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推动教育人事制度改革，加大教师招聘补充力度，补齐师资短板，解决结构性矛盾和年龄老化问题。整合教研、培训资源，创建省级标准化进修学校。鼓励探索学校高质高效管理模式，以优质教育教学留住优质生源。大力推进学前教育优质普惠健康发展，提高公办幼儿园入园率和民办幼儿园办园质量。健全学校家庭社会协同育人机制，强化政府在家庭教育工作中的推动作用，实施“家家幸福安康工程”，以家庭文明、家庭教育、家庭服务为重点，形成“三结合”教育合力。 依法保障教育经费投入，持续增加不同层次的教育资源供给，建成同心幼儿园、为民幼儿园、紫薇幼儿园、同心小学、第三实验小学、正和外国语学校(民办)、第四中学，办好一所特教学校，实现政和县中职校整体搬迁，规划建设老年大学，全面开展学校信息化2.0和智慧校园建设。 推进义务教育均衡发展，缩小区域、城乡、学校、群体之间的差距，做好中小学课后服务，加强未成年人心理健康引导，支持正和外国语学校、开来实验学校加快发展。推进高中教育优质特色发展，职业教育产教融合发展。打好教育质量翻身仗，吸引外地生源到我县学习，推动政和教育繁荣发展。 构建强大的公共卫生体系。完善医疗机构基础设施建设，重点推进政和县中医院整体搬迁(一期、二期)建设项目，形成一所拥有鲜明专科特色标准的二级甲等中医院;加快建设中医院康复大楼，充分利用中医特色优势和政和生态资源，推进医养结合综合示范基地建设，打造闽北最大的医养结合康复基地;规划设置东平、镇前分院综合大楼建设，不断提升政和县综合医院重点学科、薄弱学科能力水平，规划设置政和县疾病预防控制中心和熊山街道社区医院综合大楼、政和县感染综合大楼和政和县应急物资储备库等建设项目。 深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，提升县域医院第三轮托管成效，加快“健共体”建设，全面加强总医院基层卫生院服务能力建设，建立健全县乡村三级医疗服务网络，统筹盘活用好医疗卫生系统编制资源，深化家庭医生签约服务，不断提升公共医疗卫生服务水平。 坚持生命至上，把人民群众身体健康放在第一位，在认真总结政和新冠肺炎疫情防控经验基础上，逐步健全疾病预防控制、妇幼保健、应急管理体系、医疗救治体系，全面提升重大突发公共卫生事件应对能力。 加快推进医防融合建设，依托中医院康复大楼加快建设曹德旺慢病管理中心，强化基层防治融合，完善健康科普工作机制。不断满足城乡居民平等享有预防、医疗、康复的健康服务需求。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。 丰富人民精神文化生活。持续丰富文化载体资源，启动科技馆建设，强化四平戏等非物质文化遗产保护利用。大力弘扬老区苏区精神，加强诚信社会体系建设，规范公民社会行为，不断提高城乡精神文明建设的整体水平，营造健康向上、文明祥和、安定稳定的人文环境。开展专项整治工作，严厉打击文化市场违法违规经营行为，积极做好文化市场扫黑除恶专项斗争工作，维护文化市场和谐稳定。 第二节 提升全县社会文明程度 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强群众精神力量。 积极践行社会主义核心价值观。实施文明创建行动，以争创省级文明县城为目标，深化文明村镇、文明单位(社区)、文明校园、文明家庭、文明行业等群众性精神文明创建活动，开展新时代文明生活行动，强化家庭家教家风建设，完善志愿服务体系，推进志愿服务工作制度化、常态化、项目化，拓展新时代文明实践中心(站、点)建设，着力打造“志愿政和”品牌，推进公民道德建设全覆盖。 加快推进文化教育建设。巩固提升“小红帽”宣讲队等经验做法。大力倡导全民阅读，提升“农家书屋”，推广“城市书房”，建设“书香政和”。弘扬朱熹孝文化，打响“孝文化教育”特色品牌。实施“最美”品牌培育行动，擦亮“最美政和人”名片。深化移风易俗、倡导时代新风，弘扬劳模精神、劳动精神。实施网络文明建设行动，提升网络治理能力，发展健康网络文化。 加快建设社会征信体系。弘扬诚信文化，完善社会诚信体系。深入推进诚信进医院、进学校、进机关、进社区、进乡村，实现诚信建设全覆盖，多措并举推进诚信建设制度化，持续建设“诚信政和”。 构建促进青少年发展体系。围绕落实中长期青年发展规划，不断提升青年思想道德水平，健全完善青年发展政策体系，维护青少年合法权益，推动我县青年发展事业取得明显成效。加强“党建带团建、队建”工作，聚焦少先队政治启蒙和价值观塑造，着力加强少先队学科与辅导员队伍建设，推进县青少年宫项目建设，引领我县少年儿童健康茁壮成长。 第三节 加强社会保障体系建设 稳步扩大就业规模。实施更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，提升经济发展就业导向、就业容量和质量。完善创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，结合茶、竹等富民产业，多层次拓宽就业渠道，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员和失业人员等困难群众实施就业，推进城乡统筹就业。落实新一轮促进城乡居民增收政策措施，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才“四大群体增收计划”，探索通过土地、茶山、竹林等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，提高居民财产性收入。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，健全工资合理增长机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。大力发展慈善等社会公益事业。 持续推进全民参保。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，健全基本社会保险制度，加快发展多层次社会保险，全面实施全民参保计划，扎实推进养老、医疗保险全覆盖，继续扩大各项社会保险覆盖范围，完善社会救助体系，做好精准救助、精准扶贫工作，努力形成更加公平更可持续的社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。 持续发展养老事业。顺应人口老龄化趋势，加快推进养老服务体系建设，健全失独家庭养老保障机制，深化公办养老机构改革，继续鼓励社会力量开办养老服务机构。探索“党建+养老”“养老+志愿”“养老+康复”等模式，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，实施社区和居家养老工程。加强医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。 健全福利慈善保障体系。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，继续做好孤儿保障、流浪未成年人救助保护工作，加强儿童福利机构、未成年人救助保护中心(救助管理机构)及基层服务网络建设。 做好妇女未成年人和残疾人权益保障。坚持男女平等基本国策，健全法规政策性别平等评估咨询机制，扩大妇女“两癌”检查覆盖范围，加强反家庭暴力经常性工作。加强未成年人保护机制，健全未成年人保护与服务体系，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。健全残疾人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，提升残疾人服务保障水平。 持续健全住房保障体系。持续健全和完善住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索共有产权住房政策问题。 提升社会事务服务管理水平。推行绿色生态葬式和健康文明祭扫方式，大力加强殡葬服务中心、乡镇公益性公墓等殡葬公共服务设施建设，促进殡葬事业健康发展。推进婚姻收养登记服务便利化、标准化。探索社会组织综合监管机制，完善社会组织管理体制，加强基层民主和社区建设，进一步提高社会满意度。 第四节 推进政府治理能力现代化 完善社会治理体系。加快推进法治社会建设，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系;健全行政权力运行机制，完善行政事务公开制度;健全行政监督体系，完善行政监督机制，优化行政监督体制。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，完善地方性法规。 提升政府治理能力。以创新提效能，以担当践使命，以服务守初心，完善数字政府支撑体系建设，深入推进数字政府建设。切实转变政府职能，提升政府决策能力、管理能力和服务能力，提升治理能力现代化水平;推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化服务能力，推进县域社会治理现代化。 第五节 深化平安政和建设 全面推进法治建设。依法明确县、乡镇政府事权，推进县、乡镇政府事权规范化、法律化;加强法治政府建设督察和考核工作，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善执法责任制度及考核办法，规范行政执法行为，提高基层行政执法办案人员执法水平和能力。打造“智慧政法”，探索“互联网+综治”服务模式，深化“雪亮工程”建设联网应用，用好大数据打防同步反“电诈”;健全完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、群众参与”的禁毒工作大格局，致力在重点整治、管控帮扶、预防教育、示范创建、长效机制等方面下功夫，多角度、全方位高效有序开展禁毒工作。深化社区矫正教育经验做法，健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，切实维护社会安定稳定。 全面加强经济安全。健全经济安全风险研判、预警、防控等机制，常态化开展断链断供风险排查，坚决守住不发生系统性区域性经济金融风险底线;落实“米袋子”“菜篮子”负责制，保障粮食和重要农产品生产稳定，确保产业链供应链安全;提升能源储备能力和应急保障能力，加强战略性矿产资源安全、城市安全、新型领域安全等保障力度。 保障人民生命安全。完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，健全遏制重特大安全生产事故机制;强化应急管理综合执法，加强房屋结构安全、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点领域专项治理;扎实推进“食安政和”建设，加强食品药品安全源头治理和全程监管;健全应急管理机制，加强应急指挥系统建设，总结完善小型消防站、蓝天救援队等经验做法，培育和发展社会救援力量。完善防灾救灾减灾工作机制，加强民兵应急队伍建设，强化情报侦收、抢险救灾和反恐维稳等综合训练，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。 维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，健全党组织领导的城乡基层治理体系，探索打造“三治”融合的乡村治理“政和样板”;推动社会治理和服务重心向村(居)下移，推进网格化服务管理规范化、精细化;加强社会治理队伍建设，畅通志愿者、社会工作者、群众性团体组织等参与社会治理的途径。完善重大决策社会风险评估机制，健全平安建设协调、共创、考评、激励等机制;深入实施“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实信访“吸附行动”等机制，健全信访联席会议、领导挂钩包案等制度，提升基层对矛盾纠纷和信访问题调处化解能力。 坚决维护国家总体安全。落实党委(党组)国家安全责任制，增强忧患意识，提高研判和防范化解重大风险能力;坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设;加快政和国防广场建设，打造南平市首个国防和国家安全宣传教育基地;推动军民融合深度发展，依托机电产业园发展新能源、高端装备制造、军队后勤保障等军民融合产业，培育壮大元诚、惠德、浙闽力勤等一批军民融合重点企业;健全完善国防动员、退役军人服务保障体系，深化双拥优抚共建工作，巩固军政军民团结局面。 |
