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加快实施“智慧南靖”建设。推动交通、能源、生态等传统基础设施的数字化智能化改造，加大智慧城市基础平台及重点领域智慧化应用投资，在智慧园区、生态保护、智慧交通、全域旅游、健康医疗等领域注入智慧解决方案，推动智慧型城市建设。满足人民群众对通信生活的美好需求，利用广电网络能力优势，加快向互联网化运营转型，推广高带宽及融合产品，推动宽带销售服务的互联网化转型，开拓布局家庭互联网、家庭组网等新服务，探索创新服务新模式，构建产品、销售、服务、运营互联网化的新体系。 构建信息化安全保障体系。统筹网络安全和信息化发展，加强安全监测预警和通报处置，及时发现安全隐患。重点加强网络安全监测预警、灾难备份、应急处置等，全面提升关键信息基础设施保护能力，提高重要信息系统和重点网站防入侵、防窃密、防篡改的综合防护能力。完善信息通报渠道，建立24小时联络机制，确保本地网络攻击、病毒木马传播以及重要网站、重要信息系统安全状况等预警性信息及时报告。 第四章奋力推进创新创业创造，铸就全方位高质量发展超越强大引擎 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。 第一节全力提升创新能力 强化原始创新，增强科技创新能力，以创新为引领全面提升重点领域重点行业技术水平，推动科技创新与实体经济融合发展，到2025年，综合科技实力达到全市先进水平。 加大科技创新投入。统筹安排重点科技支出需求，建立健全基础研究长期稳定支持机制，不断提升基础研究支出占研发经费的比重。加强对基础科学和原始创新课题的项目扶持，通过项目和资金倾斜，引导科技人员重视基础研究和原始创新。综合应用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式，引导全社会加大研发投入，形成多元化科技创新投入机制。推动科技与金融融合发展，扩大“科技贷”范围，积极发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资、科技租赁等金融创新，探索金融服务科技型企业新模式。建立健全科技投入保障机制，完善财政科技投入稳定增长机制，力争“十四五”期间，全社会研究与试验发展经费投入增速继续保持高于全省平均水平。 培育创新型领军企业。完善高技术企业成长加速机制，组织实施一批高技术产业化项目，全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、企业研发经费投入分段补助等国家和省科技创新税费优惠政策。进一步壮大科技型企业群体，重点打造科技小巨人、单项冠军、专精特新等一批具有核心技术和较强集成创新能力的创新型领军企业。持续推动民营企业创新能力建设，激励民企成为创新活动主体。根据企业不同时期的成长需求，建立政策辅导、项目引导等帮扶机制，推动企业加速成长为高新技术企业。力争到2025年，全县高新技术企业规模和质量大幅提升，高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到1.65%，国家级高新技术企业突破35家，省级高新技术企业达100家，市级科技小巨人领军企业100家。 建设高水平创新平台。强化企业创新主体地位，建立公开、透明、稳定可预期的激励机制，通过综合运用财税、金融等政策措施，提升企业创新的动力和能力。围绕产业链布局创新链，重点在电子信息、机械装备、新能源新材料、食品健康等重点领域，新建和提升一批企业工程技术研究中心、重点实验室等。鼓励和支持龙头企业加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。推进开发区、工业园区资源整合，围绕园区发展特点强化创新功能，引进国内外一流研发机构，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台，建设资源共享、循环利用创新公共基础设施。大力推进农业科技创新，开展特色农业良种培育与种业创新、精准农业技术等现代农业技术攻关，力争在花卉、水果、蔬菜、茶、中草药、食用菌等产业的关键技术和共性技术取得突破。积极争取省内外高校、科院机构、大型龙头企业在我县设立研发分支机构。 完善创新服务体系。加强创新服务能力建设，加快形成政府推动、市场主导、社会参与的创新服务体系。依托科技主管部门建立科技成果信息交流平台，根据全县各镇(园)的产业特点和实际需求，广泛收集省内外科技研究成果和专利技术成果，整合基层、企业技术需求信息，建立供需对接的科技信息交流服务平台。完善科技创新管理，加大扶持政策落实，进一步创新科技项目管理，完善科技创新认定办法，鼓励和支持企业申请高新技术企业，科技和财税部门要加大培训力度，积极支持企业完善管理。建立科技投入向基层倾斜机制，继续推广完善科技特派员制度，完善农村科技服务体系。以提高农业科技成果转化和推广应用为重点，以“一乡一业”、“一村一品”为方向，建立一批农业科技示范基地、科技示范村、科技示范户，推广一批农业科技示范项目。 打造创新合作网络。深化对外创新合作交流，强化与长三角、粤港澳大湾区等发达地区的科技创新合作，支持组建联合科研创新平台，引入国内外一流高校、科研院所、央企、国内500强企业等来靖设立高水平研发机构。发挥行业协会、商会的连接作用，推动和加强本地企业间的技术交流与合作，通过开放检测中心，共享实验装置等方式，促进创新资源的协同共享。实施错位发展和协调创新战略，以打造科技成果产业化重要基地为目标，依托闽东北、闽西南两大协同发展区建设，强化与周边地区创新衔接，畅通共性技术的交流渠道，加快共性技术的成果开放与共享。深化靖台创新融合，布局建设靖台科技合作基地，引进一批台湾专精特新高科技企业落地。 第二节加快构筑创业高地 全面提升创业服务水平，满足各类创业主体多层次创业发展需求，不断拓宽和培育创业新渠道新模式，打造漳州乃至闽西南地区重要的创新创业高地。 提升创业服务水平。把鼓励创业作为促进就业的重要内容，落实落细各项优惠政策，鼓励多渠道多形式自主创业。发挥南靖高新园创业服务中心和生产力促进中心在创业孵化中的带动作用，加快打造提升高新技术创业孵化基地。整合全县创业服务资源，加强对创业者的后续跟踪服务，为失业人员、残疾人、复转军人、高校毕业生等各类创业意向群体提供创业政策培训与咨询指导。积极挖掘各类创业典型人物，多渠道开展宣传，营造干事创业的良好氛围。 拓展多元创业渠道。实施企业创新创业协同行动，支持大型企业开放供应链资源和市场渠道，推动开展企业内部创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。支持和培育微商电商、网络直播等多样化的创业新个体，鼓励个人和中小企业依托微信公众号、头条等各类自媒体平台，抖音、快手等短视频平台，天猫、京东、淘宝、拼多多等购物平台开展线上创业。打造一批包括民营互联网创业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地、农村互联网创业园、民营创业大本营、农村创业大本营等类型创业孵化基地，力争到2025年，各类省级、市级众创空间达 2家。 培育创新创业主体。支持大学生创业，引导其在文化、体育、娱乐、科学研究、信息技术等新兴行业开展创新创业;支持科技人员离岗创业，对接省市离岗创业相关政策，鼓励科技人员依规以兼职兼薪或离岗创业的方式，创办企业和促进科技成果转化;支持农民工返乡创业，将符合条件的返乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围，引导其在种养业、休闲观光、农产品加工等领域拓宽创业渠道。设立创新创业“绿色通道”，面向农民、大学生、科技人员和转移劳动力、退役军人等群体创新创业提供便利服务，免费提供技能培训、创业培训等各类创业服务。 第三节充分释放创造活力 树立人才资源是第一资源的观念，弘扬新时代企业家精神和工匠精神，充分激发各类人才创新创业活力，使各方面人才各得其所，尽展其长。 打造高素质企业家队伍。培养打造一批懂经营、会管理，适应新时代经济发展新要求，有创新意识、开拓进取精神的高素质企业家队伍。通过教学培训、研讨交流、参观考察等形式，提高企业家决策能力和管理水平。实施新生代企业家培育工程，加强舆论宣传和引导，为新生代企业家的成长创造宽松良好的外部环境;搭建新生代企业家交流合作平台，加大新生代民营企业家政治安排力度，积极推荐优秀新生代民营企业家担任人大代表、政协委员。打造企业家群体领军人物，引领带动企业家队伍持续加强学习、提升能力素质。 培育高技能人才队伍。大力弘扬精益求精的工匠精神，围绕制造业特别是机械装备、电子信息、新能源新材料等工业重点领域转型升级需求，加快培养急需紧缺的高级工、技师和高级技师。选取部分龙头企业试点开展新型学徒制培训，建设与产业发展相衔接的技能人才培训实训基地，开展县级技能大师工作室和首席技师推荐评选，力争到2025年，创建5个示范性高技能人才培养基地，评选出5家技能大师工作室，10名首席技师。发挥漳州理工学院、南靖一职校等教育园区作用，不断拓展各类实习实训基地，强化专业技能人才培养，探索并创新产教融合战略合作方式。推进职业技能培训市场化、社会化改革。强化高技能人才表彰激励，营造全社会尊重技能人才、崇尚技能的良好社会氛围。 创新人才集聚机制。紧扣产业发展和用人主体需求，完善引人、用人和育人机制，探索推进全方位人才评价体系。加大紧缺人才引进力度，列出引才清单，推动实施“菜单式”引才。探索柔性引才机制，按照“政府引导、以需为本、市场配置、契约管理”的柔性引才政策，广泛吸纳各类优秀“星期天工程师”，破解引才难、留人难的困境。多形式引进国内外高层次人才，加快推进高层次人才分类认定工作。加强本土人才培养，有计划地组织开展本土人才学习培训，健全外地本土籍人才返乡扶持鼓励政策。围绕新时期产业发展需求，深化“抓招商、引人才、带项目”工作机制，做到人才与项目同步引进、共同发展，突出“高精尖缺”，引进集聚一批产业领军人才。 第四节营造创新创业创造良好环境 坚持问题导向，聚焦创新创业创造过程中的难点痛点问题，完善落实政策措施，进一步深化体制机制改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 深化科技体制改革。加快建设创新型县份，落实各级政策优惠措施，持续鼓励和支持企业加强自主创新，引导企业加大研发经费投入，结合省市科技计划项目和“科技小巨人”“专精特新”等科技支持计划，加强对符合申报条件企业的业务指导，着力培育一批具有较强创新能力、高研发投入、高成长性、发展潜力和后劲大、市场前景广阔的企业。鼓励和支持机械装备、电子信息、新能源新材料和花卉、水果、中草药等重点产业组建产业技术创新联盟，对县内产业领域关键性共性问题开展县级科技计划项目攻关的，给予相应支持。进一步深化和扩展对台科技合作先行先试，以企业和民间合作为主，开展对台人才、技术、项目、知识产权等交流合作，引进一批台湾先进技术，推进一批研发合作，促进一批高新技术和重点产业深度对接。推进高层次科技创新平台建设，鼓励有条件的企业积极参与国家级、省级、市级重大创新项目，通过设立市级、省级及以上企业研发和企业技术中心，建立院士工作站、博士后工作站等方式提高企业技术创新能力。 强化知识产权保护。建立知识产权维权援助体系，增强县级知识产权行政执法力量，开展知识产权保护专项行动，健全知识产权多元化纠纷解决机制，加大小微企业知识产权纠纷调解力度。推动知识产权公共服务体系建设，对接“知创福建”、“知创漳州”知识产权公共服务平台，依托知识产权管理办公室，进一步推动知识产权与经济、产业融合发展，提升创新主体知识产权管理能力，力争在知识产权创造、运用、保护和服务水平进入全市前列。 营造“三创”良好环境。加大宣传力度，倡导敢为人先的新风尚，建立宽容失败的制度保障。加强对南靖海峡两岸创新协同、先行先试创新政策、重大科技创新成果、创新创业人才、研发创新载体和知识产权等宣传，最大限度释放社会创新创业创造动能。 |
