（浙江省）青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　注：(1)[ ]内数据为五年累计数。

　　(2)全县生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值增速为可比速度，绝对数按2015年不变价计算，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速为名义增速。

　　(3)人均生产总值、每千人医生数、每千人护士数和每千人床位数统计人口口径为常住人口。

　　(二)新发展阶段面临的新机遇新挑战

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国已经进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点，“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略深入实施，新发展格局加快构建。我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，以数字经济为引领的新经济快速发展注入新活力，构建新发展格局释放新需求，“四大建设”等战略红利加快转化为新动能。我市列入全国革命老区和特殊类型地区，成为全省实施山区加快跨越式高质量发展战略的重点区域，绿色发展和高水平生态文明建设深入推进，“一带三区”建设开创新格局，“两山”转化通道全面拓宽。

　　综合判断，我县处于新旧动能转换黄金期、融温接沪加速期、跨越式发展窗口期、全域整体智治赋能期，是大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。全县上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深刻认识新发展阶段面临的新特征新要求新机遇新挑战，立足“华侨是最大优势、生态是最大底色、发展是最重任务”的县情实际，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，团结一心、不惧险阻、砥砺奋斗，坚定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，就一定能化挑战为机遇，创造出“求是跨越”新局面，展现出“重要窗口”建设新风采。

　　(三)二〇三五年远景目标

　　到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，华侨经济文化合作试验区、山区加快跨越式发展先行区、长三角健康养生福地、中国欧陆风情旅游目的地、温州大都市后花园“两区两地一花园”建设取得重大决定性成果，全面建成浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口，与全省同步基本实现社会主义现代化，实现全县生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番半”。

　　——山区加快跨越式发展迈上大台阶，高质量绿色发展取得决定性成果，人均生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成具有侨乡鲜明特色的现代化生态经济体系，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅走在山区26县前列。

　　——全面建成侨乡美丽大花园，生态环境质量、生态价值转化效率、美丽经济发展处于国内领先，碳排放达峰后稳中有降，率先走出人与自然和谐共生的现代化之路，成为主客共享的侨乡美丽大花园。

　　——建成现代化公共服务体系，高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　——社会主义精神文明建设全面加强，全民道德素质和社会文明程度达到新高度，侨乡文化创造力、传播力、服务力、竞争力显著增强。

　　——安全保障体系不断健全，高水平建成整体智治体系和现代政府，建成县域治理现代化示范县、平安示范区，侨乡社会治理格局更加完善。

　　——党的全面领导落实到各个领域各个方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，清廉青田全面建成，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优势充分彰显。

　　(四)“十四五”时期经济社会发展的指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，扛起“求是跨越”使命担当，紧扣建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，主动融入新发展格局，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，扎实推进县域治理现代化，促进全县人民走向共同富裕，推动实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民生活美好，加快建设“两区两地一花园”，全力打造浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口，为与全省同步基本实现现代化打下坚实基础。

　　(五)“十四五”经济社会发展的主要目标

　　锚定二○三五年远景目标，坚持扬优补短、求是跨越、系统推进原则，聚力交通先行、内外联动，聚焦城乡融合、全域美丽，聚势人口东聚、经济西扩，着力推进“八个新跨越”，全县生产总值超380亿元，常住人口人均生产总值力争突破10万元，“555”生态经济产业体系基本形成，“两区两地一花园”建设取得阶段性成果，浙江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口建设取得突破性进展，奋力续写“美丽青田、幸福侨乡”新篇章。

专栏2 “555”生态经济产业体系

5：指“3+1+X”产业即“稻鱼、杨梅、油茶+茶叶+特色种养业”等五大农业主导产业。

5：指高端不锈钢（精密制造）、时尚（鞋服）、智控阀门（高端装备）、石矿产业、新兴产业（绿色新能源）等五大工业主导产业。

5：指进出口商贸、生态旅游、现代金融、健康养老、文化创意等五大服务业主导产业。

　　生态工业实现新跨越。实施生态工业倍增行动、产业补链壮链工程，全面推进工业平台“二次创业”，加快形成“万亩千亿”发展新空间，推动工业产值年均增长15%左右，力争规模以上工业产值、工业总产值实现翻番。

　　生态旅游实现新跨越。招引建设一批标志性旅游项目，新增2个4A级景区、2个国家级景区品牌，加快构建“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展新格局，力争旅游产业增加值实现倍增，旅游投资超200亿元。

　　特色商贸实现新跨越。深度融入长三角、温州都市区、“一带三区”，浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设取得明显成效，做强侨乡进口商品城，做大侨乡农品城，力争社会消费品零售总额突破200亿元，进口商品和出口农产品销售额翻番、突破100亿元。

　　财力保障实现新跨越。着力扩税源、引总部、强国企、盘资源、活金融，打造2A以上信用等级国企3家以上，力争存贷款总额突破2000亿元，财政总收入突破50亿元，总部税收占比15%左右。

　　强村富民实现新跨越。强化党建引领、产业兴旺、创新赋能，形成有效支撑乡村振兴的农业主导产业体系，全域建成新时代花园乡村，农村居民人均可支配收入保持两位数增长，低收入农户收入、村集体经济收入实现倍增，城乡居民收入倍差缩小到1.8倍以内，促进全县人民走向共同富裕。

　　交通网络实现新跨越。实施交通先行战略，新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程“两新一重”建设加快推进，完成330国道青田温溪至船寮段改建、塔腊公路等项目，推进油竹至瓯海泽雅公路(瓯海大道)等项目，提升“四好农村路”，打通瓯江航道，交通基础设施投入实现倍增。

　　美丽城镇实现新跨越。城市有机更新、美丽城镇建设加快推进，中心城区规模和能级全面提升，力争城镇化率达到68%以上。实现更高质量就业，教育、卫生、养老等公共服务供给更加充分，创成国家级示范文明县城。生态环境状况指数保持全省前列，森林覆盖率稳定在81.6%以上，GEP继续保持全市前列，创成国家级生态文明建设示范县。

　　治理能力实现新跨越。政府数字化转型基本实现，“最多跑一次”、金融、国企、营商体制等改革加快推进。党的全面领导高效执行体系基本形成，清廉青田建设纵深推进。县域治理现代化水平、重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，法治青田、平安青田建设更加深入，“上下贯通、县乡一体”整体智治体系更加完善。

　　专栏3“十四五”时期经济社会发展主要指标

类别	序号	指标	单位	2020年	2025年	指标属性
经济发展	1	全县生产总值（GDP）	亿元	249.1	380	预期性
	2	常住人口人均生产总值	万元	6.9	10	预期性
	3	常住人口城镇化率	%	61.3	68	预期性
	4	生态系统生产总值（GEP）	亿元	—	1000	预期性
	5	财政总收入	亿元	30.1	50	预期性
	6	固定资产投资	亿元	87.3	[640]	预期性
	7	规模以上工业增加值	亿元	42.0	125	预期性
	8	旅游产业增加值	亿元	23.5	40	预期性
科技创新	9	R＆D经费支出占生产总值比重	%	1.8	2.5	预期性
	10	人才资源总量	万人	4.8	5.8	预期性
	11	每万人高价值发明专利拥有量	件	1	1.5	预期性
	12	数字经济增加值占GDP比重	%	20	40	预期性
改革开放	13	进出口总额	亿元	79	90	预期性
改革开放	14	进口商品和出口农产品销售额	亿元	51.7	100	预期性
文化发展	15	文化及相关产业增加值	亿元	11.5	20	预期性
文化发展	16	居民综合阅读率	%	90	92.5	预期性
生态环境	17	单位GDP能耗降低	%	0.5	市下达指标	约束性
	18	单位GDP二氧化碳排放降低	%	达标	市下达指标	约束性
	19	万元GDP用水量降低	%	达标	省下达指标	约束性
	20	空气质量指数优良天数比率	%	99.7	≥98	约束性
	21	细颗粒物（PM2.5）平均浓度	微克/立方米	22	21	约束性
	22	达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例	%	100	100	约束性
县域治理	23	依申请政务服务办件“一网通办”率	%	80	90	约束性
县域治理	24	综合行政执法事项占比	%	达标	≥20	约束性
社会民生	25	3岁以下婴幼儿托位数	个	100	500	预期性
	26	劳动年龄人口平均受教育年限	年	10.1	10.7	约束性
	27	城镇登记失业率	%	1.4	≤3.5	预期性
	28	城镇居民人均可支配收入	元	49728	75000	预期性
	29	农村居民人均可支配收入	元	27215	42000	预期性
	30	每千人执业（助理）医师数（常住人口）	人	2.6	3.3	预期性
	31	每千人医疗机构床位数	张	4.4	5.5	预期性
	32	基本养老保险参保人数	万人	43.4	43.6	预期性
	33	每万老年人拥有持证养老护理员数	人	10	25	预期性
	34	儿童青少年总体近视率降低	%	1.1	[5]	约束性
	35	人均体育场地面积	平方米	2.45	2.8	预期性
	36	人均预期寿命	岁	80.1	81.4	预期性
	37	亿元GDP生产安全事故死亡率	人/亿元	0.048	≤0.02	约束性
	38	粮食综合生产能力	万吨	13.6	13.6	约束性

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