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塑造乡村文明新风。加强农村思想道德建设，发挥基层党组织、农村文化礼堂、新时代文明实践中心作用，推动社会主义核心价值观深入人心。加强乡村文明建设，传承乡村文脉，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。全面推进全国乡村治理体系建设试点工作，积极推行“互联网+”治理，完善农村“小微权力”监督制度，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。推动数字化与乡村治理融合发展，提升乡村公共服务和农民生产生活信息化、智慧化水平。 (四)健全城乡融合体制 推动城乡人口双向流动。深化户籍制度改革，完善居住证申领条件和服务功能，全面梳理依附于户口、城乡有别的各项福利政策，促进城乡福利逐步并轨，推动农村转移人口市民化。建立城镇人才返乡服务机制，实施以“两进两回”机制为核心的农村主体提升工程，充分发挥新乡贤作用，推动乡村人才振兴。 促进城乡基本公共服务均等化。推动城乡基本公共服务普惠共享，统筹城乡公共资源供给体系，协调发展教育、医疗、公共文化、养老等公共服务，加快推进城乡道路客运一体化改革，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。以标准化推动基本公共服务均等化，制定县域基本公共服务清单，推进符合云和特点的基本公共服务重点标准，建立基本公共服务均等化实现度评价体系。 盘活农村集体资源资产。深化农村宅基地和农房制度改革，加快推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探索宅基地使用权有偿退出机制和多种形式的流转机制，盘活农村闲置宅基地。保障集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村承包地与林地经营权改革，加快探索经营权入股和利益结盟机制、承包权和经营权有偿退出机制。深化建设用地指标增减挂钩创新，健全城乡节约集约用地制度、城市土地综合开发利用机制和城乡存量建设用地盘活机制。 三、加快建设现代化生态经济体系，夯实高质量绿色发展根基 坚定不移走生态优先绿色发展之路，坚持生态经济化、经济生态化，加快构建具有云和特色的现代化生态经济体系，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高经济发展质量效益与核心竞争力。 (一)做优做强生态旅游战略支柱产业 突出高等级景区引领带动。全面推进“云和旅游跨越发展3610工程”，重点推进“云和梯田5A景区创成”“云和湖国家级旅游度假区启动创建”“木玩童话小镇以5A景区标准建设”三个5A工程，成功打造全域5A大花园。以梯田5A为龙头，举全县之力推进梯田5A创建工作，将云和梯田景区打造成为我国第一个梯田类5A级旅游景区。以云和湖创建国家级旅游度假区为支撑，全力推进云和湖旅游服务配套项目建设，努力将云和湖打造成省内引领性的旅游度假区、养生养老先行示范区。以木玩童话小镇建设为载体，构建童话实体、营造童话氛围，打造体现“木玩童话”特色的文化创意型休闲度假旅游城市。推动佛儿岩景区、赤石景区、白鹤尖景区创成国家4A级景区，加快建设一批优质旅游景区。大力实施“百千万”工程，启动5A级景区城创建，力争实现景区乡镇、景区村庄全覆盖。
积极推进“旅游+”融合发展。结合瓯江山水诗路文化带建设，大力实施“旅游+”工程，以更大的力度、更宽的视野推进旅游业与一二三产业融合发展，拓宽旅游发展空间，丰富旅游产品业态，创新旅游商业模式，培育旅游发展新动能。大力发展“旅游+民宿”，充分挖掘乡村资源禀赋、历史底蕴、人文特色和民俗风情，完善民宿及配套服务设施建设，打造“云和云居·六头民宿”品牌民宿集聚区和乡村慢生活体验区。加快发展“旅游+康养”，持续擦亮“中国长寿之乡养生健康服务示范城市”金名片，加快推进云和梯田农耕、黄家畲清凉无忌小镇等一批康养600项目落地，打造康养产业集群。积极发展“旅游+赛会”，加快建设现代化体育场馆、展览馆及户外设施，办好环云和湖国际铁人三项邀请赛、云和湖垂钓节、云和梯田跑山赛等体育赛事和云和梯田开犁节、云和雪梨节等特色节庆。培育发展“旅游+研学”，持续举办全球梯田联盟产业经济研讨会，加快推出一批具有云和特色的精品研学旅行体验产品。 全面提升旅游公共服务体系。进一步优化旅游集散服务功能，加快建设以县城客运中心、高铁站(规划)为主点，云和东、梯田游客中心、三江口、仙宫游客中心、赤石等为次点的多层级旅游集散体系。完善旅游便捷交通服务体系，加快打造全域旅游定制专车、旅游慢行交通体系、自驾游路线和房车营地、旅游特色交通体系、汽车租赁体系。大力推动智慧旅游建设，依托互联网信息技术，加快构建智慧旅游游客服务系统、智慧旅游景区管理系统和智慧旅游行政管理系统。大力开展旅游惠民活动，不断拓宽产品线，鼓励和引导景区推出各类旅游优惠卡、制定更多针对特殊人群的优惠政策。推进县城高等级酒店招商和建设，提升游客住宿接待能力。 (二)提升木玩产业核心竞争力 提升木玩产业链现代化水平。积极主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，依托国家级外贸转型升级基地建设，积极对接自由贸易试验区联动创新区政策，鼓励传统生产企业积极开拓市场、争创出口名牌，推动建设外贸强县、打造全球木玩产业高地。建成木玩产业创新服务综合体，加快木玩研发、原材料供应、生产、销售等全产业链强链补链，加快产业链与供应链协同推进，促进木玩产业向价值链“微笑曲线”两端攀升。到2025年底，力争全县木玩产业产值突破160亿元、培育上市企业1家、十亿元企业1家、亿元企业16家、规模以上企业80家，外贸出口实绩企业超过100家。 全面推动木玩多元融合发展。深入开展“木玩+”行动，打造以“木玩+幼教、+智创、+休闲、+服务、+生态”特色产业体系，推动木制玩具从传统的卖产品向卖创意、卖生活方式转变。深化“木玩+幼教”，密切与教育部教育装备研究与发展中心、省市装备中心、高校院所和幼教集团的合作，加强与各地各类幼儿园对接，开展云和学前木制教玩具APF适用标准体系推广应用研究，加快构建“云和木玩”学前教育装备规范化体系。推进校企共建木制教玩具培训实践基地建设，大力开发木玩学前教育课程，努力将木玩产品更好地转化为幼儿学习的教玩具。大力发展“木玩+文创”，积极开发动漫、游戏等衍生产品，培育具有鲜明文化特质和浓郁时尚气息的木玩文创产品。加快发展“木玩+体验”，鼓励有条件的木玩企业面对游客市场，推出创意手作、互动游戏、木玩研学等体验性活动，培育消费新热点。 强化木玩品牌与文化推广。积极申报国际木玩名城，持续举办国际木制玩具节、全民木玩竞技大赛、木制玩具展等系列品牌推广活动。推进木玩行业国际标准、国家标准、行业标准制定工作，发布云和木玩产业发展指数，争设中国云和(木制玩具)知识产权维权中心。加强木玩品牌开发与保护，努力打造具有国际竞争力的“云和木玩游戏”教育品牌，进一步提高“云和木玩”“云和教玩”的知名度、影响力。 (三)推动现代制造业扩量提质 做强钢压延制造业。鼓励支持华宏等行业龙头企业向高端钢铁制造转型升级，推动企业丰富产品类型，优化产品结构，推进产业链向钢铁行业下游延伸，培育发展废旧回收、汽车拆解等配套产业。引导行业企业加大研发投入，联合科研院所组建钢铁研究院，促进产品改造升级。到2025年底，全县钢压延产业产值力争突破180亿元。 做优轴承制造业。引导轴承企业在技术、工艺、设备、产品等方面进行改革创新，加强轴承套圈、钢球进口替代产品研发创新力度，鼓励企业向航空航天等高端细分领域延伸，培育引进成套轴承、高端轴承生产企业，着力打造高品质的精密轴承生产制造基地。推进轴承生产制造向制造服务业转变，提供轴承使用过程中的智能监测、故障诊断、报废回收利用等增值服务。到2025年底，全县轴承产业产值力争突破15亿元。 做精阀门制造业。鼓励阀门制造业企业向精、深加工转型，提高产品的附加值和核心竞争力。加大阀门精密铸造环节技术升级力度，攻关重点铸造工艺环节。鼓励企业开展国内、省内首台套设备开发及新产品研发，向耐磨蚀、耐高温、抗高压的精密铸造新材料及其应用发展。到2025年底，全县阀门产业产值力争突破15亿元。 (四)加快生态农业绿色高效发展 保障粮食生产安全。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，有序推进高标准农田建设和荒芜农田复垦，坚定不移抓好粮食生产，确保全县粮食产量稳定增长。大力发展梯田生态稻，推广质量好、品相好、口感好的梯田生态稻。推动发展粮油特色产业，推广粮油绿色高产技术，组织实施粮油绿色高产攻关和示范片区创建项目，扩大新品种、新技术、新模式、新政策推广应用规模，提升粮油产能。积极引导全社会形成“节约粮食、拒绝浪费”的良好氛围。到2025年，年度种粮面积不少于6万亩。 做强优势主导农业。依托“一镇两区三园”平台建设，深入推进“一果两茶一菌一蜂一鱼”农业优势主导产业转型升级，做精云和雪梨、做大生态绿茶、做实油茶、做优食用菌、振兴蜜蜂、提升渔业，积极培育香榧、甜橘柚、中药材等产业。加快建设现代农业产业园，培育发展雪梨、生态绿茶等农业种植经济带和农产品加工业，补齐加工短板，做活市场营销，进一步彰显云和农业产业特色。到2025年，培育50个左右乡村产业专业村。大力发展生猪产业，逐年提升产能，到2025年，年出栏生猪力争达10万头以上。
发展绿色循环农业。大力推广农牧结合、粮经(水旱)轮作、耳稻轮作、药(中药材)稻轮作、稻鱼共生、林下经济等新型农(林)作制度，助推农业增效、农民增收。扩大“三品一标”农产品规模和产量，完善农业面源污染综合防控(治)体系建设，深化“肥药两制”改革，实现单位面积化肥、农药施用零增长。积极推进有机肥使用，打造绿色有机农产品县。推广应用“浙江省农产品质量安全追溯平台”，健全与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度，创建有机产品认证县。严格执行畜禽养殖场环境准入与退出制度，推进畜禽排泄物、秸秆、尾菜和农产品加工副产物资源化利用。加强农田灌溉水质标准管理、水产养殖场尾水生态化治理和水质监测，推进农用地土壤污染防治，探索建立农用地土壤环境监测网络体系。 |
