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第三章 双轮驱动，打造高质量有韧性产业新体系 聚焦实体经济发展，坚持制造强市、质量强市和数字强市，以提升产业能级为核心，以推动制造业升级和补齐服务业短板“两大重点”为突破，以存量提质增效、增量引培结合为路径，实施先进制造业和现代服务业“双轮”驱动战略，推进三次产业融合发展，推进数字经济与实体经济深度融合，加快构建产业链完善、市场适应性强的具有韧性的现代产业体系。 第一节 创新引领制造业升级 以数字化、差异化、品牌化、市场化为方向，加快培育“123”千百亿级产业集群，着力推进产业基础高级化和产业链现代化，重点打造6条以上高质量标志性产业链，加快形成以特色优势产业为支柱、以战略性新兴产业为引领、以智能制造为支撑、以“个十百千”企业为主体的“3+3+X”新型制造业体系。到2025年末，力争规上工业总产值达到2150亿元以上，规上工业增加值达到500亿元以上，创建省级制造业高质量发展示范县(市)。 做深做精三大特色优势产业。深入实施质量提升行动，做大做强智能家电产业，重点发展智能小家电、白色家电、水家电、电源连接器及开关、智能家居等，打造具有国际影响力的智能家电制造基地。做强做精关键基础件产业，重点发展模具、高端轴承、密封件、接插件、气动元器件等，力争建成国内的关键基础件产业基地。做大做强汽车及零部件产业，重点发展汽车电子、汽车关键零部件、汽车内饰及车身附件、物联网汽车专用部件等，力争建成长三角地区知名的汽车零部件产业基地。 做大做强三大新兴产业。大力发展新材料产业，重点发展有机高分子材料、高性能磁性稀土材料、高端合金材料、高性能功能性纤维材料、生物医用材料以及石墨烯等，力争建成国内新材料产业制造基地。全力发展生命健康产业，重点发展医疗器械、运动健身器械、生物医药等产业，力争建设长三角区域生命健康产业基地。积极发展高端装备产业，重点发展数控机床、智能制造装备、现代农机装备、纺织制造装备以及航空航天航海军工等装备核心零部件等产业，建成长三角区域高端装备产业重要基地。 前瞻谋划若干个前沿性产业。加快发展新能源产业，以氢能产业为重点，主要发展氢燃料电池及其核心零部件、氢能源汽车、加储运氢装备以及换电技术相应产品等，力争建成长三角区域氢能装备制造基地。加快推进滨海开发区氢能产业园区建设，支持国电投氢能公司、博氢新能源公司与国内汽车整车企业合作投资氢能汽车，开展氢能应用示范工程，通过示范应用推动氢能产业发展。积极发展数字经济前沿产业，重点发展人工智能、大数据、物联网等数字经济前沿产业的产品及其零部件，努力建设成为数字经济前沿产业的产品制造基地。支持优势企业与人工智能等龙头企业合作，在传统产品上开发数字经济前沿产业的产品，推动特色优势产业向数字经济前沿产业延伸拓展。 深入推进制造业高质量发展。实施产业基础高级化、产业链现代化行动，提升核心基础零部件(元器件)和关键基础材料保障能力，加快培育一批先进制造业集群和标志性产业链。加强产业政策引导，强化重点项目建设，完善工业投资项目管理机制，优化工业投资环境，力促工业投资取得质效突破。深入推进传统制造业改造提升2.0版，以数字化转型、集群化发展和服务型制造为核心，努力培育劳动生产率、亩均产出、价值链供应链等方面的新竞争优势，打造全省传统制造业改造升级示范区。完善绿色制造体系，鼓励支持企业推广应用绿色装备、开发绿色技术和产品。实施专利、品牌、标准培育行动，引导企业参与国际、国家、行业(团体)标准的制(修)订，培育申报中国驰名商标，打响慈溪制造品牌。开展制造业全域产业治理，强化产业规划引导和项目布局管控，建立基础开发、产业准入、项目落地“负面清单”，推进“两小”企业综合整治和制造业集聚集约提升发展，推动工业区块整治提升。 专栏2：六大标志性产业链1.智能家电产业链：以公牛、卓力、韩电、月立、先锋等企业为龙头，以人机交互系统、智能控制系统、电机为核心，积极发展控制芯片、智能化模块和核心部件，形成“软件设计—控制软件制造—智能家电”产业链，到2025年产值达1000亿元。 2.节能与新能源汽车产业链：以福尔达、长华、一彬电子等企业为龙头，以模具先进成型工艺和设计为核心，积极发展模具钢、标准件等基础材料和核心部件，形成“模具钢、标准件—工艺和设计—模具制造—检验检测—汽车零部件” 节能与新能源汽车产业应用配套链，到2025年产值达500亿元。 3.轴承产业链：以慈兴、环驰、万丰、福达等企业为龙头，以汽车轴承、高铁轴承、机器人轴承为核心，积极发展先进轴承材料、轴承污染防治技术，形成“轴承钢材料—轴承污染防治技术—轴承自动化生产技术—高端轴承”产业链，到2025年产值达200亿元。 4.智能装备产业链：以慈星、健信、金凯、江辰等企业为龙头，以数控机床、加工中心、高性能伺服系统、控制系统等为核心，积极突破变频器、编码器、电主轴、导轨等重点配套件。形成“传动轴、控制系统等核心部件—伺服电机—智能制造装备”产业应用配套链，到2025年产值达100亿元。 5.稀土磁性材料产业链：以包钢展昊、合力磁材等为龙头企业，重点开发低重稀土永磁材料、耐腐蚀永磁材料、混合稀土烧结钕铁硼材料等高性能磁性材料，突破高性能烧结钕铁硼永磁性表面防护技术、高性能软磁技术等关键技术，加快发展基于高性能稀土磁性材料的高功率密度伺服电机、医用磁共振永磁体、磁共振成像用超导磁体等产品，推动磁性材料在高端领域的应用，到2025年产值达100亿元。 6.医疗器械产业链：以广慈、慈北、新跃等为龙头企业，重点攻克医疗器械材料表面处理技术、先进智造技术、推广应用，形成材料—处理—智造—应用产业链，到2025年产值达50亿元。 第二节 推动服务业跨越发展 聚焦人民追求美好生活，以城市服务功能为方向，实施服务业倍增战略，推进制造业与现代服务业深度融合，推动生产性服务业高端化专业化，推动生活性服务业品质化多样化，积极培育新业态新模式，加快形成“135”现代服务业体系，推动慈溪从县域经济向城市经济转变。到2025年末，服务业增加值达到1200亿元左右，服务业增加值增速达到10%以上，服务业增加值占全市GDP比重达到40%左右。 做强商贸服务千亿级产业。重点发展现代商贸、电子商务等。围绕新发展格局，加快培育外贸内销竞争新优势，打造成为杭州湾南翼商贸中心。加快提升传统商圈，优化商业布局，推动商贸网点差异化和特色化发展，打造若干个特色化时尚化休闲消费商圈，积极创建省级现代商贸特色镇，打造杭州湾地区综合性商贸服务业集聚示范区。深化省级电子商务示范市、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市和中国(宁波)跨境电子商务综合试验区慈溪分区建设，深入推进制造业与电子商务深度融合，培育发展新零售、“宅经济”等商贸新业态。 做优三大百亿级产业。加快发展科技服务业，重点发展工业设计、产品设计、研发服务、创业孵化服务等，发挥前湾新区南部产城服务核能级优势，加快布局区域性总部基地和信息经济示范基地，培育引进一批与先进制造业配套的工业设计、创业孵化等产业。跨越发展休闲旅游业，大力发展全域旅游，深化文商旅融合发展，加快南部青瓷文化康养旅游功能区、北部海塘风情文化功能区、“三江六岸”(三塘横江、潮塘江城区段和新城河)文创休闲景观绿廊开发建设，拓展文化体验游、乡村民俗游、工业遗存游等业态，打造城乡慢生活休闲旅游圈，建设省级全域旅游示范市。加快发展现代物流业，强化物流园区、仓储配送等基础设施建设，完善生鲜农产品及食品全程冷链物流体系，以数字化改造提升传统物流企业，探索物流发展新模式。 培育五大特色产业。加快发展商务服务，培育壮大法律、会计、工程咨询、企业管理咨询等专业服务，提升在商标和著作权转让、营销策划、会议展览、人力资源管理等领域服务水平。积极发展现代金融业，重点发展产业金融、供应链金融、科技金融等，打造金融支持先进制造业发展标志性战略平台，建立健全“政企银”对接网络平台，畅通产融对接渠道，提升金融服务制造业发展能力。以宁波市保险创新综合试验区设立为契机，加强保险服务供给，加快发展小微企业保险，丰富“三农”保险产品体系。积极发展文化创意产业，持续推动越窑青瓷、古玩收藏、草帽编织、书画艺术、文具纸笔制造、传统村落旅游等特色文化优势产业发展。大力发展时尚设计、品牌设计、新媒体和体验交互设计等产业，推动特色工艺美术与慈溪文化、商业、旅游等产业融合发展。接轨上海文化资源，引进国内外品牌文化演出，发展休闲文化、影视文化等体验性文化产业。大力发展健康服务业，重点发展健康咨询、健康体检、高端医疗服务等。挖掘鸣鹤中药文化资源，建设鸣鹤医药养生基地。依托慈溪高新技术产业开发区生命健康产业园，发展医疗康复产业集群，建设医疗与养老、康复护理相结合的健康休闲基地。积极引导社会力量参与健身休闲设施建设运营，引进国内外体育品牌赛事，打造具有区域特色的体育休闲产业。做优生活服务业，聚焦高品质生活，加快发展多层次、多元化的生活服务，着力发展家政服务、物业服务、教育培训、养老服务等，积极引入各类市场主体，满足居民对生活服务日益增长的需求。 第三节 着力推进农业现代化 以高效、生态、都市型未来农业为发展方向，深入推进农业供给侧结构性改革，高质量实施“3995”乡村产业振兴行动，推动农业现代化。到2025年末，促进农业高质高效，率先基本实现农业现代化，乡村产业总产值达到600亿元。 打造三大乡村产业高地。对标国际先进和农业发展趋势，大力发展绿色农业产业，推行绿色生产方式，应用绿色技术，培育绿色主体，开发绿色产品，打造绿色田园，全域推进农业绿色高效发展，打造全国绿色农业发展样板区。提高国家级现代农业产业园、坎墩都市农业生态园建设水准，打造“农业+科技”“农业+旅游”“农业+创业”等多层次、多类型特色园区，打造全国未来农业科创先行区。以工业理念发展农业，以农业全产业链为方向，加快农产品加销、农工贸一体化进程，推动一二三产业融合发展，积极发展“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+文创”等新产业新业态，打造全国一二三产业融合发展示范区。 加快发展特色高效农业。做强传统特色优势农业，招引培植现代种业、农产品精深加工、休闲农业等新兴产业，着力构建特色高效的现代农业产业体系。深入开展农业特色强镇创建，支持着力构建“一村一品”“一镇一业”发展格局，打造特色优势产业集群。实施特色优势农业振兴工程，深入调优调精产业结构，做优做精特色优势农业。 完善特色农业生产经营体系。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施高标准农田建设，强化粮食生产功能区种粮属性，提升“米袋子”“菜篮子”保供能力。深化农业标准化建设，实施科技兴农行动和优质粮食工程，加强农业产品品牌建设，加快提升农业标准化生产、规模化经营、精细化加工、品牌化运作水平。推进农产品仓储冷链物流体系和区域农产品交易市场建设，扶持发展农村电商、直供配送等农产品新零售模式，大力推广农业新品种、新技术、新模式、新农机。持续深化“三位一体”农合联改革示范建设，提高农业社会化服务能力。实施农民专业合作社和家庭农场整体提升行动，增强农业龙头企业带动辐射能力，引导工商资本积极参与乡村产业发展，强化农业科技创新和人才建设，提高农业质量、效益和竞争力。 第四节 加速发展数字经济 深入实施数字经济“一号工程”，聚焦产业数字化、数字产业化，推进城市数字化转型，大力推动新一代信息技术与经济社会深度融合，提升数字经济发展水平。到2025年末，数字经济核心产业增加值突破300亿元，占GDP比重10%以上。 |
