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(浙江省)慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要

来源:慈溪市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-09-04 07:14:50
摘要:到2035年,慈溪将基本实现高水平社会主义现代化,基本建成现代化区域性中心城市,实现全市生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入在2020年基础上翻一番。...

  全面加强经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,织密重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域“风险监测网”,守住不发生系统风险。健全产业链供应链风险防控体系,常态化开展产业链供应链风险排查,推进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合,着力提升产业基础能力和产业链水平,增强产业体系抗冲击能力。完善外贸运行监测机制,健全外贸风险防范化解体系,增强外贸运行安全。完善金融风险监测预警机制,健全金融风险防范化解机制,维护金融安全。加强大宗物资战略储备,保障能源和战略性矿产资源安全。构建统一高效的粮食和重要农产品供应保障体系,确保粮食安全。加强城市运行安全保障,维护水利、电力、供水、油气、交通等重要基础设施安全。健全生态风险防控体系,加强生态安全。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  切实保障人民生命安全。坚持把保护人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。完善安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系,加快构建“大安全、大应急、大减灾”管理格局,强化企业主体责任落实,加强危化品储运、道路交通、特种设备、消防等重点领域治理,完善遏制重特大安全生产事故机制,织密织牢安全生产的防护网、责任网。完善食品药品监管体系,强化食品药品安全源头追溯监管和标准化监管,提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平,强化卫生健康保障。健全高效科学的自然灾害防治体系,提高气象、洪涝、地质等灾害监测预警,加强防汛防台防洪设施建设,优化消防站布局,提升气象服务能力和自然灾害防治能力。完善应急管理体系,加快基层应急管理体系建设,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,健全应急物资保障体系,建设韧性城市。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全力维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系,构建现代警务模式,深化“雪亮工程”“智安小区”和精密智控平台建设,持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果,坚决防范打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨境犯罪,提高社会治安立体化、智能化防控水平。深化“党建+信访”模式,健全领导接访、下访、包案、阅批来信等工作机制,注重事要解决和源头治访,有效化解历史信访积案、重复信访等问题。健全社会心理服务体系和危机干预机制,加强对重点人群帮扶救助、心理疏导、法律援助,最大限度消解社会戾气,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,严防发生个人极端事件。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 创新社会治理Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持“整体智治”理念,着力推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造社会治理“慈溪样板”。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全基层治理体系。健全基层民主协商制度,加快构建党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系,建设社会治理共同体,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。推行“城乡一体、条抓块统”高效协同治理模式,优化“基层治理四平台”。发挥群团组织、自治组织、社会组织和行业协会在社会治理中的积极作用,推动社会多元协同治理。健全“一肩挑”后的村(社区)治理机制,推广小微权力清单和“村(居)民说事”、和谐促进会、“新村民议事”等自治制度,打造“党员老娘舅”“三老一贤”等基层特色调解品牌。健全政府购买服务、社会组织孵化培育等社会力量参与治理机制。完善基层减负增效长效机制,健全部门职责事务下沉到镇(街道)、村(社区)和基层网格“三个准入”制度,加强镇(街道)党的建设、公共管理、公共服务和公共安全职能,建立村(社区)“工作事务清单”管理制度。高水平推进网络综合治理,完善技术管网、依法治网和县域网信联动执法体系,深入推进网络生态“瞭望哨”工程,构建快速高效的舆论风险预警处置体系,统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设,营造清朗网络空间。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建新时代矛盾纠纷调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善重大决策社会风险评估机制,深化市镇两级矛盾调处化解中心建设,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。全面落实诉讼与信访分离制度,深入推进依法分类处理信访诉求。充分发挥人民调解的第一道防线作用,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作,发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进新型智慧城市建设。以“互联网+数字化”引领城市治理创新,打造“整体智治”示范市。高标准建设支撑全市经济、社会、政府数字化转型的“城市大脑”,强化跨层级、跨区域、跨部门的数据共享和协同管理,推动政务、民生、产业等大数据向“城市大脑”归集共享开放,打造集中统一的数据仓库。以应用场景为牵引,完善“城市大脑”安全预警监测、综合运行管理、应急调度指挥等功能,加快构建经济运行、社会治理、智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧消防等应用场景体系,建设以人为本的全场景智慧城市,提升社会治理智能化水平。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进社会主义民主法治廉政建设Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的全面领导,扩大社会主义民主,全面贯彻宪法,不断提高“法治慈溪”“清廉慈溪”“信用慈溪”建设水平,强化依法行政、严格执法、公正司法、全民守法、从严治党,为在“重要窗口”建设中走前列、当标兵提供坚强的制度保障。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全人民当家作主的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,着力体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力,用制度保障人民当家作主,健全人大讨论决定重大事项制度,完善民生实事项目人大代表票决制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协专门协商机构作用,完善政协民主监督机制。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化法治政府建设。依法全面履行政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务,转变政府职能,健全政府职能体系,市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行,优化法治化营商环境。健全科学决策、民主决策、依法决策机制,完善重大决策风险评估机制,强化行政规范性文件管理,实现规范性文件事前合法性审查和事后备案审查全覆盖,加强重大政策事前事后评估,落实事后决策问责制度和纠错制度。严格规范公正文明执法,完善“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的行政执法体系,规范行政执法行为,优化改进行政执法方式。完善行政权力运行监督体系,持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面推进政务公开。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化法治社会建设。深入贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,全面加强法治社会建设,推动全社会增强法治观念。加强社会普法建设,高标准编制实施“八五”普法规划,健全普法责任制。深入宣传宪法,弘扬宪法精神,增强宪法意识,推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。深入学习宣传习近平法治思想,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规,使人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。广泛开展民法典普法工作,让民法典走到群众身边、走进群众心里。弘扬社会主义法治精神,传播法治理念,恪守法治原则,加强社会主义法治文化建设。深化政府、村(社区)和企业的法律顾问体系建设,推进“法务前置”“法律援助惠民工程”建设,加快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化“清廉慈溪”建设。坚持全面从严治党,推动清廉思想、清廉文化、清廉纪律深入人心,努力打造政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的清廉慈溪。加强党的政治建设,严格执行中央八项规定精神及其实施细则,深入纠治形式主义、官僚主义,始终把纪律和规矩挺在前面,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进清廉文化建设,大力建设清廉机关、清廉企业等,营造清廉社会氛围。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化“信用慈溪”建设。坚持把公平正义作为政务诚信建设的基本准则,加强政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资等领域政务诚信建设。深化社会信用平台一体化建设,促进信息系统互联互通和信息共享,推动统一社会信用代码全面应用。弘扬诚信文化,加强个人诚信体系建设,建立个人信用记录制度。加快社会信用体系建设,落实红黑名单管理,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,完善信用评价和分类监管,开展重点领域失信问题专项治理。完善信用承诺制度,优化企业信用救济机制,鼓励市场主体开展信用修复。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十二章 保障支撑,实现慈溪高质量发展新跨越Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,发挥发展规划战略统领作用,健全规划统一体系,完善规划实施机制,强化要素保障和政策协同,确保规划目标任务有效实施。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 发挥党的领导核心作用Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强党的全面领导,健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系,发挥各级党委领导核心作用,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面,为实现高质量发展提供根本保证。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。完善担当作为的激励机制,促进各级党员干部增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领。贯彻党的群众路线,广泛凝聚社会各界智慧和力量,推动规划有效实施。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 健全统一规划体系Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设统一规划体系,切实巩固和提升发展规划的战略统领地位,各类专项规划、区域规划、空间规划均须依据发展规划编制,空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障,专项规划和区域规划要细化落实发展规划提出的战略任务,确保全市发展“一盘棋”。加强编制程序管理,严格落实规划编制目录清单管理制度,按规定严格落实规划起草、衔接、论证、审批、发布等程序和制度深化保障条件、重大风险防范、目标指标设置等重大问题的研究论证,落实公众参与和专家咨询机制。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 强化规划实施保障Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化政策协同协调,完善规划定方向、财政作保障、要素为支撑、多种政策相协调的工作机制,财政性资金优先投向发展规划确定的重大任务和重大工程项目,市自然资源、生态环境、金融、能源、水利等部门要制定相匹配的土地、用海、排放、资金、能耗、用水等资源要素保障方案,产业政策要围绕发展规划确定的产业方向,重点加强创新能力建设、产业化、示范推广等关键环节的支持力度。加强规划监测监督,年度计划要贯彻发展规划提出的发展目标和重点任务,各规划编制部门要牵头开展规划实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估。各类规划编制部门要将规划实施情况作为政务信息公开的重要内容,及时公布实施进展,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督,市发展规划实施情况纳入各级领导班子、领导干部考核评价体系。Iaw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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