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(浙江省)淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:淳安县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-09-01 07:30:31
摘要:乡村振兴全面推进,90%以上的行政村达到新时代美丽乡村标准。城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,民生保障和公共服务水平全面达到杭州市平均标准,人均预期寿命达到82.5岁左右,城镇调查失业率控制在3.5%以内。推进县域社会治理现代化,“整体智治”模式基本形成,政务服务事项网上受理率达到90%,现代应急体系基本建成,平安建设体系更加完善,发展安全保障更加有力。...

  (二)强化重要基础设施补短板。优化电力能源供应。提升电网建设标准,完善10kV电网网架,重点推进大下姜电网示范工程建设,打造美丽乡村生态电网示范点。谋划建设综合能源供应站,合理布局充电桩、充气站等新能源配套设施,鼓励社会资本参与充电设施建设;积极推进水能、风能、太阳能等可再生能源利用。加快“县县通”建设,完善输气网络体系,强化信息化瓶装燃气管理,推进新城区、老旧小区燃气管道铺设。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城乡给水网络。推进城乡供水一体化,继续实施水源安全、水厂扩建、饮用水提升和供水管网改造工程,加大跨村跨乡镇水源整合力度,建设联合(共享)水厂,扩大城市水厂覆盖范围,加快形成全县供水管网联网。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏12“十四五”期间基础设施类重大项目v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

能源项目:国网浙江杭州淳安县供电有限公司生产综合用房、110千伏毛演输变电工程、110千伏燕山输变电工程、110千伏进贤输变电工程、35千伏下姜输变电工程、中石油鼓山综合供能站等项目。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

水利项目:大地至坪山取水隧道及管网工程、淳安县汾口新水厂工程、里商水厂新建工程等项目。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)加快新型基础设施布局。加快布局数字基础设施。重点建设5G基站和高品质无线网络,强化广播电视通讯设施升级改造,实现广播系统自然村全覆盖,加快建设超高清网络、骨干波分网和超高速宽带,实现全县4K网络信号覆盖。推动县融媒体中心云技术平台与省市平台深度融合,优化升级县数字档案馆,实现与大数据中心数据共享。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快智能化基础设施建设。全面推动交通、能源、市政、水利、文教卫体等传统基础设施数字化改造,建立城乡信息模型平台,聚焦公共治理、生态环境、交通物流、清洁能源、幸福民生等方向,开展基础设施智慧化融合应用,完善城乡水、气、电、路、隧等基础信息大数据系统,深化“两山银行”、智慧环保、生态旅游等数字驾驶舱和应用场景,实现全面实时感知、全程实时分析、全域实时处置。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  十、健全现代化社会治理新机制v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化社会治理整体性和协同性,更高水平推进“平安千岛湖”建设,创新县域治理现代化实践,构建立体智能高效的社会治安防控体系,全面提高防范风险挑战能力,扎实推进法治淳安建设,全力打造“平安建设人人参与,平安成果人人共享”的社会治理新格局。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)创新县域治理现代化实践。加快数字赋能社会治理。大力推进政府数字化转型,优化“亲清在线”“民生直达”功能机制,深化“互联网+监管”改革,深化县级六和指数系统和社会治理质态五色预警系统建设运用。纵深推进“城市大脑”和“小区微脑”建设,加快“城市大脑”数据分中心建设,打造“全域感知、数据驱动、深度智能、移动协同”的科技护城墙;深入推进智慧安防小区建设,完善升级社区智能管控平台,拓展建设“智安学校”“智安医院”“智安单位”,全力增效城市数字治理。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全多元共建基层治理体系。探索实施“县乡一体、条抓块统”改革,推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中,实现基层治理领域“全周期管理”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”,提升县乡村三级社会治理综合服务中心(社会矛盾纠纷调处化解中心)建设运行质效,抓实源头治理,有效预防和化解重大矛盾纠纷。数字赋能县域社会治理现代化,健全完善“一中心四平台一网格”社会治理体系。强化县法学会规范建设,加大社会组织培育力度。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)构建立体智能高效的社会治安防控体系。加强社会治安防控体系建设,推进城市大脑警务操作系统中枢、可信身份认证场景建设,进一步拓展应用领域及范围,争创全国治安防控体系建设示范城市。强化“雪亮工程”建设和全县公共安全视频图像共享总平台运用,加强对重点区域、重点场所、重点人员等管控应用。严打环食药领域犯罪,坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪。积极融入杭州市“全国禁毒示范城市”创建,强力推进禁毒工作。推广“杭州百万义警”平安类社会组织等线上平台,促进人民群众共同参与平安建设。深化双拥共建活动,加强人民武装和国防教育,推动军民融合。完善“1+X”安全责任体系,加强隐患整改闭环管理,全面提升建筑施工、交通运输、旅游安全、农业生产、工矿商贸、消防安全、水上安全、危化品等领域监督管理能力,重点提高食品药品等领域安全保障水平。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)提升风险防范应对能力。强化风险防范意识,健全防范化解重大安全风险机制,推进风险防控工作常态化、科学化、精细化。加强安全风险预警防控机制和能力建设,实现饮用水源安全、地质灾害防治、交通事故和地下管网安全防控、重大民生设施运行等关键领域安全可控。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系,健全应急机制,推广巨灾保险,加强应急救援指挥中心信息化建设,提高应急管理智控水平,提升设备感知系统、隐患排查系统、执法系统、应急处置系统互联互通水平,强化企业安全风险源头治理和政府部门精密智控合力,全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)深化法治淳安建设。依法推进政府职能转变,加强法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设。深化综合执法改革,加强和规范事中事后监管,推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。重点推进司法领域改革,加强人民法庭和“微法庭”建设,加快实现执法司法队伍正规化、专业化、职业化。加快提升公共法律服务水平,推进政府法律顾问、村(社区)法律顾问制度。广泛开展普法宣传教育,优化“普法+旅游”等宣传新模式,重点打造一批淳安标志性普法教育阵地。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  十一、激发改革创新新活力v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以体制创新、制度供给、模式探索为着力点,持续深化“最多跑一次”改革,加快生态、旅游等领域特色改革,推进国企改革创新,加强信用体系建设,加快形成多点突破、全面深化、系统集成的改革纵深发展新局面。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)打造与一流生态环境相匹配的一流营商环境。深化“最多跑一次”改革,持续推进数据共享、“移动办事之城”、投资项目审批、商事登记、不动产登记等重点领域改革,探索以承诺制为核心的极简审批;深化企业和公民个人两个全生命周期“一件事”改革及机关内部“一件事”改革;积极推行“掌上办事”“掌上办公”,加快推进行政服务中心“去中心化”改革,探索建立在线行政服务中心。强化主动服务意识,深化“三服务”长效机制,建立完善一站式企业服务平台,建立健全精准服务民营企业工作机制,加快打造“亲”“清”型政企命运共同体,实现“找部门”办事向“找整体政府”办事转变。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)建立健全生态产品价值实现机制。深化“两山银行”改革试点,建立健全GEP常态化核算和考核体系,完善生态产品目录清单,加快实现常态化跟踪评估;探索排污权、用能权、用水权、碳排放权、林权、数据权市场化交易以及生态景观增值等模式,健全自然资源资产产权制度,完善资源价格形成机制,强化“两山银行”平台实体化运营,构建市场化、多元化生态补偿机制,争取纳入国家级县域生态产品价值实现机制试点。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)深化旅游特色改革。加快实施千岛湖未来景区智慧旅游建设,以“未来景区”“无接触式景区”改革试点为突破口,持续推进产品迭代升级和管理智能提升,加快打造一批未来景区、未来酒店、未来民宿和未来场馆。积极培育生态企业上市,推动千岛湖旅游、千发集团进行股份制改造和优质资源重整,促进生态旅游经济、保水渔业经济实现资本化发展。创新全域旅游管理体系,以数字技术应用和制度创新推动旅游治理理念、机制、工具和手段系统性变革,探索成立旅游联席会议制度,健全全域旅游统计指标体系,推动全域旅游健康发展。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)推进国企改革创新。加快推动建设集团、旅游集团、农发集团、交投集团等国资公司完善现代企业制度,深化劳动、人事、分配制度等“三项制度”改革。探索混改经营、合作经营等模式创新,精减或剥离国企政府性职能,探索国有企业混合所有制改革,加强与省市国有资本股权合作、项目合作,持续放大国资改革乘数效应。加强国企经营业绩考核力度,完善考核体系,推动经营理念调整,提高市场化经营水平。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)加强信用体系建设。加强信用社会建设,积极开展县本级和乡镇信用环境监测,创新信用监管模式,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。强化企业信用建设,建立市场主体准入前信用承诺制度。加强市场主体全生命周期电子化信用监管,完善风险监测预警机制。推动公共信用信息应用联动,加快信用平台与其他治理平台对接互通。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  十二、凝心聚力实现规划美好新蓝图v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)坚持党的领导核心作用。充分发挥各级党组织在建设社会主义现代化新淳安新征程中总揽全局、协调各方的领导作用,为实现规划目标任务提供坚强的领导保障。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,全面调动各级干部干事创业积极性主动性创造性。建立淳安县“十四五”规划纲要实施领导小组,发挥统筹协调作用,制定规划纲要主要指标和重点任务分解实施方案,明确责任主体,抓好工作落实。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)发挥发展规划战略导向作用。强化规划引领作用,加快形成以“十四五”规划纲要为总领、以空间规划为基础,以专项规划为支撑的规划体系,确保“一张蓝图干到底”。完善宏观调控机制,围绕本规划纲要总体要求,通过宏观目标指引和财税、投融资、产业、区域等政策组合运用,共同推进规划任务实施。加强规划实施情况动态管理,强化规划实施年度监测和中期评估,把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)以“四个重大”推动规划落地实施。以发展规划为引领,重大改革、重大政策、重大平台、重大项目为抓手支撑,构筑支撑“十四五”发展的四梁八柱。聚焦经济综合、农业农村、深绿产业、公共服务等领域,谋划提出8项重大改革举措。围绕现代化目标和战略重点,谋划制定生态保护、深绿产业、公共服务、社会保障等领域10项重大政策举措。突出战略性大平台打造,研究制定经济开发区、千岛湖旅游度假区、杭州千岛湖区域合作开发区、千岛湖高铁新区、姜家产业区块、淳安–西湖山海协作生态旅游文化产业园等重点平台发展思路。围绕生态环保、深绿产业、交通设施、公共服务等领域,谋划推进一批全局性、战略性、引领性重大项目。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏13“四个重大”谋划v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重大改革。围绕“十四五”发展的总体目标和战略任务,聚焦经济综合、农业农村、深绿产业、公共服务等重点领域,初步谋划提出8项重大改革举措。经济综合领域包括特别生态功能区建设试点、生态产品价值实现机制、水源地森林保护与林业经济发展改革试点、多规融合等4项;农业农村领域包括“千岛湖・大下姜”乡村振兴联合体机制改革、农村产权制度改革等2项;深绿产业领域包括千岛湖景区未来改革试点;公共服务领域包括深化殡葬改革,全面推行骨灰堂等节地生态安葬等。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重大政策。围绕现代化目标和战略重点,谋划制定生态保护、深绿产业、公共服务、社会保障等重点领域10项重大政策举措。其中,生态保护类1项,指生态补偿政策;深绿产业类2项,包括引进工商资本促进林业产业发展以及进一步推进全域旅游发展的若干意见等政策;公共服务类3项,包括建设覆盖城乡的公共就业服务体系、推进“美好教育”建设、推进健康淳安建设等相关政策;社会保障类4项,包括建立社会弱势群体长效关爱机制、修订《淳安县社会救助家庭经济状况认定办法》、修订《淳安县临时救助实施办法》、修订《关于进一步完善养老服务政策的意见》等相关政策。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重大平台。围绕推进战略性大平台打造,研究制定经济开发区、千岛湖旅游度假区、杭州千岛湖区域合作开发区、千岛湖高铁新区、姜家产业区块、淳安–西湖山海协作生态旅游文化产业园等6个重点平台发展思路举措。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重大项目。围绕生态环保、深绿产业、交通设施、公共服务等领域,积极主动谋划推进一批全局性、战略性、引领性的重大项目,突出项目能级、示范创新,分类、分级、分时精准推进实施,初步谋划146个项目,涉及“十四五”投资584.74亿元,其中:生态环保领域项目19个,总投资27.65亿元;深绿产业领域项目48个,总投资205.63亿元;交通设施领域项目48个,总投资296.39亿元;公共服务领域项目30个,总投资53.57亿元;其他项目1个,总投资1.5亿元。v2s县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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