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(二)建设新安文化传承高地。加强新安文化载体建设，加大历史建筑修缮和古街区开发，推进历史文化(传统)村落和农业文化水利遗产保护利用，加快狮城水下古城、姜家镇瀛山书院、芹川古村等文化特色区域形成一批精品旅游线路，推进新安文化博物馆(苑)建设。扎实开展非物质文化遗产传承与保护，推进县级非遗项目代表性传承人申报、传承教学基地认定、睦剧进校园。深化新安文化研究，实施“文化基因解码工程”“城市记忆工程”“红色基因薪火行动”，推进淳安历史建筑保护。充分发挥“互联网+”“文化+”作用，推进新安文化与产业深度融合，探索开发“新安文化”等核心IP，打造一批具有淳安辨识度的文化产品，提升新安文化影响力。 (三)打响淳安红色文化品牌。充分彰显杭州市唯一革命老区县优势，结合新时代特点大力弘扬革命精神，传承红色基因，做大“大下姜–茶山”区域红色产业文章，挖掘严家老县委和浙江解放第一村等红色文化资源，积极发展红色旅游，加快把大下姜打造成新时代红色文化标杆。依托中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆，加强红色教育学习阵地和红色文化展示窗口建设，提升爱国主义教育基地建设水平，打响淳安特色红色教育品牌。 (四)扩大优质公共文化服务供给。加大县文化馆、图书馆、博物馆等文化设施建设投入力度，谋划推进县艺术馆建设。重点优化乡镇综合文化站建设，提升运营水平。加快农村文化礼堂建设，积极开展“百千万”送文化下乡和“文化五进”活动，持续优化新安书屋，推进杭州书房建设。创新实施文化惠民工程，推动城乡社区公共文化服务资源整合和互联互通，建立健全公共文化服务“供需互动”双向供给机制。推进公共文化服务数字化进程，完善共享课堂、网上书房、数字展厅等新模式。 八、共建共享品质生活新家园 坚持高品质改善民生，加大公共服务和群众生活保障力度，全面提升城乡居民就业创业收入水平，全力推进“美好教育”“健康淳安”等建设，全面建成高质量可持续的社会保障体系，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。 (一)提升城乡居民就业创业收入水平。深入实施就业优先政策。落实援企、稳岗、扩就业等支持性政策，统筹推进城乡就业一体化发展，健全重点人群就业支持体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众、贫困人口等重点人群就业。健全就业援助长效机制，积极开展就业技能培训、专场招聘会，扩大公益性岗位安置。健全低收入人群生活保障机制。加强企业劳动用工指导服务，持续开展“双爱”活动。进一步健全企业职工工资正常增长机制，完善防欠薪体系建设，优化劳动纠纷协调处置机制。 实施创业带动就业战略。积极打造“双创升级版”，加强创业教育培训，加快建设创业孵化服务平台，深化大学生创业园建设管理。重点实施大培训产业提升“十百千万亿”工程，完善就业创业综合性政策体系。健全人才返乡创业激励机制，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育，支持农村转移劳动力开拓创业新渠道。 (二)加快推进教育现代化。高质量普及15年基础教育。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展，加快创建全国学前教育优质普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、浙江省教育现代化县。重点实施城乡学前教育一体化战略，加快城区学前教育布局优化，规范小区配套幼儿园建设，加大公办和普惠性民办幼儿园建设力度，实现城区公办幼儿园按学区划分。重点推进县第三中学建设，落实高中分类办学，促进高中阶段学校多样化特色化发展;统筹推进乡镇中小学教育资源整合撤并，加快发展“互联网+教育”，组建城乡教育共同体，落实义务教育阶段教育帮扶工程和义务教育学校标准化管理。积极推进职业教育资源优化改革，探索公民集团化办学，引进高职院校，建成中高职一体化人才培养体系。 完善现代化教育支撑体系。扎实推进人才兴教，推进中小学乡村名师工作室扩面，实施教师、青少年身心健康教育和干预计划。加强名校、名院、名所招引力度，加快引进1—2所大学分院进驻淳安。探索推进产业与职业教育全过程、全方位融合，完善特殊教育，健全成人教育社区教育。规范管理校外培训机构，推进民办教育高质量品牌化发展。 (三)建设惠及全民的健康淳安。构建整合型医疗服务体系。深入推进“三医联动”“六医统筹”改革，健全现代医院管理制度和分级诊疗制度，全面提升基本医疗卫生服务均等化水平。实施县级医院强院工程、乡镇卫生院标准化建设和村卫生室能级提升工程。大力发展智慧医疗，推动卫生健康全面数字化转型。探索开展跨省药品异地储存配送试点。拓展多元投入渠道，鼓励支持社会办医。完善中医药产学研一体化模式，加快中医药产业化、现代化。 完善公共卫生服务体系。加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，构建预防保健、健康管理、医疗护理、医养结合全链条服务。加快建设城乡公共卫生体系，推进县疾病预防控制中心标准化建设，加强疾控队伍建设和实验室能力建设，完善统一协调指挥、多点网络布局、反应快速有效的院前医疗急救系统。加强精神卫生服务体系建设，健全重大疫情防控救治体系和应急响应机制，建立健全“平战结合”预防体系;加强慢性病防控，深化省级慢性病综合防控示范区建设;进一步完善公共卫生法制保障。 深化全民健康行动。深入推进健康淳安建设，实现县域国家卫生乡镇全覆盖。加快实施公共体育服务惠民计划，深化“四提升四覆盖”全民健身工程，布局一批中小型体育设施和公共空间设施，完善公益性体育运动设施，优化广场舞活动场所，建立健全覆盖全域的多层次体育健身设施网络体系，加快形成“15分钟健身生活圈”。 (四)构建城乡一体的社会保障体系。完善社会保障体系。提高职工基本养老保险和基本医疗保险统筹层次。健全筹资和待遇调整机制。稳步提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险待遇水平。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，开拓商业养老保险。健全多层次医疗保障体系，强化制度互补衔接。深入实施医保支付方式改革，实现基本可持续高效运行。稳步建立长期护理保险制度，发展商业补充医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。加大保障性住房建设管理。按照“五有”标准建立健全退役军人服务保障体系。 加强社会救助体系建设。统筹推进以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助为基本，慈善、福彩救助为补充的“1+8+2”大救助体系建设，完善最低生活保障标准动态调整机制，逐年提高老年人生活补贴，2025年达到全市平均水平。关心关爱社会弱势群体，加快推进淳安县救助服务中心建设，提升婴幼儿托育机构、“儿童之家”“妇女之家”“残疾人之家”等建设水平，建立健全农村留守儿童、妇女、老人长效关爱机制。持续推进人口结构优化和素质提升，增强生育政策包容性。 健全多层次广覆盖的养老服务体系。积极应对人口老龄化，加大适老化改造力度，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，建设老年友好型社会。完善分级分类居家养老服务模式，加快实现乡镇级居家养老服务中心、村(社区)级照料中心全覆盖。实施以敬老院为主的养老机构优化调整，加大民办养老机构政策扶持。推动养老服务智慧化、高端化发展，启用“浙里养”“互联网+养老”智慧养老服务平台，扶持发展中高端养老产业，深入推进医养结合，实现医养一体化服务。
九、提升现代化基础设施新网络 聚焦交通、能源、水利、信息等领域，统筹存量和增量、传统和新型，坚持战略性、引领性、网络型、数字化，建设结构优化、集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，加快打造杭州辐射浙西和黄山重要联接地、全域美丽交通样板县。 (一)建设内有外畅的交通网络。加强与区域大交通互联互通。加快县内道路与高速公路、铁路连线互通道路规划建设，重点建设杭淳开高速，改造提升G330国道淳安段;加强与边界县道路衔接，建设石林镇九龙源至建德寿昌公路，积极争取开通杭州城区至千岛湖通勤轨道交通，加快融入杭州“1小时通勤交通圈”和“长三角主要城市2小时交通圈”。 加快疏通县内交通“毛细血管”。有序推进县乡公路和村道大中修，提升改造低等级和通乡镇通景区公路，持续推进“美丽公路”“四好农村路”建设，提高县城与乡镇、乡镇与行政村以及行政村间连通度。优化城区、城乡公交线路，加快实现行政村通公交率100%。完善快递物流网络，推进千岛湖物流基地建设，基本实现农村快递服务“最后一公里”全覆盖。 持续优化旅游交通网络。加快推行环湖“五位一体”智能交通运输体系，增设千岛湖旅游点对点公交专线。织密城乡绿道网，加快建成世界一流的公共自行车骑行专用道路系统，打造慢行交通示范县。规划建设精品旅游航线，加快旅游码头、游艇基地、水上运动基地等水上基础设施建设。
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