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到二〇三〇年，实现德惠全面振兴全方位振兴，建成具有较强竞争力的现代农业生产基地、面向东北亚的绿色食品生产加工和农产品精深加工示范基地、区域汽车零部件配套产业基地、循环经济产业和清洁能源产业集聚区，形成对国家和省市重大战略的坚强支撑。到二〇三五年，在实现全面振兴全方位振兴基础上，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。转变经济发展方式取得重大进展，综合经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量或人均收入翻一番，区域创新能力进入全省县域城市前列;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系更加健全;治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，经济社会发展在法治轨道上顺畅稳健运行，法治政府、法治社会基本建成，平安德惠建设达到更高水平;文化强市、人才强市、体育强市、健康德惠目标全面实现，公民素质和社会文明程度达到新高度;绿色生产生活方式普遍形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽德惠建设目标基本实现;全方位对外开放格局更加完善，哈长城市群重点节点城市作用充分发挥，开放发展优势进一步彰显;城乡居民人均可支配收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，生活品质显著提升，社会更加和谐稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成协调发展、开放创新、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化德惠。 第六节 发展定位 “十四五”期间，将德惠的区位、交通、资源、产业四大优势转化为经济发展优势，将德惠的区位、交通、资源、产业四大优势转化为经济发展优势，将区位、交通、资源、产业四大优势转化为经济发展优势，聚力打造“一城三区”：哈长城市群重要节点城市，全国知名绿色食品产业示范区、国家现代农业发展引领区、全省循环经济发展先导区。 哈长城市群重要节点城市。立足区位交通优势，坚持协同发展、互动发展，抢抓“哈长一体化发展示范区”建设机遇，依托哈大经济发展轴带，以“德惠经济开发区—朱城子食品加工产业园—长春循环经济产业开发区”为主线，构筑特色经济走廊。推进基础设施互联互通、要素共享，推动德惠市区与长春1小时经济圈和哈尔滨2小时经济圈全面对接、联动发展，持续提升区域战略地位，建设哈长城市群重要节点城市。 全国知名绿色食品产业示范区。立足丰富的农畜产品资源和农产品加工产业优势，依托龙头企业，着力延链补链强链，打造食品工业产业集群;推动农产品生产、流通、销售数字化建设;深耕“德惠绿品”区域公共品牌，打造绿色优质农产品品牌集群，建设全国知名绿色食品产业示范区。 国家现代农业发展引领区。坚持新发展理念，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以加快构建现代农业“三大体系”为重点，充分发挥全省乡村振兴新动能培育试验区作用，积极培育新产业、发展新业态、探索新模式，优化农村产业布局、促进一二三产业融合发展，实现农业农村发展新旧动能转换，打造引领全省、示范全国的产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的国家现代农业发展引领区，推动德惠从农业大市向现代农业发展强市转变。 全省循环经济发展先导区。立足服务长春，树立节约集约循环利用的资源观，依托德惠经济开发区、长春循环经济产业开发区等平台，以固废处置、废弃物资源化利用为重点，布局城市矿产、汽车拆解、医疗废物处置、建筑垃圾和工业废弃物资源化利用等产业，有效解决长春市固废处理和再生资源循环利用问题，构建资源精深加工和横向扩展相结合的循环经济产业集群，力争在生态文明体制机制、技术创新、节能减排等方面先行先试，促进绿色发展转型，提高生态环境质量，提升城市宜居水平。 第二章 聚焦优化布局，打造哈长城市群重要节点城市 以全面融入长春和哈长城市群为发展路径，“东进”融入长吉图，“西联”联动东北西部生态经济带，“南下”融入长吉都市圈，“北上”融入哈长一体化示范区，优化空间布局、城镇布局、产业布局、生态布局，打造哈长城市群重要节点城市。 第一节 构建“一主、两轴、三组团”空间发展新格局 依据“十四五”发展目标、产业现状、资源环境承载能力，进一步拓宽发展空间，注重与哈长城市群国家战略的呼应对接，注重与长春经济圈的协同共享，注重中心城区与各乡(镇)、开发区、产业园区的辐射带动和联动发展，构建完善“一主、两轴、三组团”开放型发展格局。 做大做强“主板块”，全面融入长春。以建设哈长城市群重要节点城市为目标，突出城市特色、人文特色、产业特色和生态特色，全力提升德惠中心城区的城市形象和集聚功能;以米沙子镇和万宝镇为依托，紧盯长春产业发展方向，加快构建以产业创新为引领和支撑的经济体系与发展模式，打造区域经济新中心。 做大做强中心城区。按照产城融合、统筹发展理念，坚持空间形态集约高效、产业集中集聚、生产生活生态融合一体的原则，以城市建设为龙头，以产业创新为支撑，以优化城市生态环境为根本，加强“城中村”和城乡结合部改造，全面提升集聚要素、配置资源、发展经济、提供服务的功能，增强综合承载力、产业竞争力和人口聚集度，着力完善行政、教育、医疗、文化、科技、金融等配套设施，打造现代化综合型城市。 推动米沙子和万宝率先融入长春。立足区位优势，抢抓长春新区和中韩(长春)国际合作示范区发展机遇，以米沙子镇和万宝镇为前沿，构建高效协作创新网络，吸引长春生态宜居休闲服务等板块北移，集中承接长春市功能转移和拓展，加快建设辐射作用强、营商环境优的创新开放新高地，打造德惠发展新增长极。 优化提升两大“发展轴”，全面融入哈长城市群。立足交通优势，优化内外交通路网结构，形成资源整合、内外衔接、全面融入哈长城市群的空间发展格局。 南北发展主轴。沿京哈高速公路、哈大客运专线、京哈铁路交通走廊，南向联系长春，北向联系哈尔滨，串联中心城区及米沙子、朱城子、布海、菜园子等重点镇，整合资源，建设现代农业园区、集约工业区、乡村旅游区，完善配套生产性服务业，打造南北产业创新发展主轴。 东西发展副轴。沿S303省道、X017县道，东向联系吉林市，西向联系松原市，串联起中心城区、夏家店街道及天台、大房身、朝阳、岔路口等重点镇，补齐基础设施、公共服务短板，强化生活性服务配套和旅游服务配套，建设一批特色小镇，打造东西特色城镇发展副轴。 打造县域经济“三大组团”，构建抱团发展格局。坚持因地制宜，突出区位优势、产业特点，整合资源，推动形成抱团发展格局。 打造北部一二三产业融合发展区。现代农业示范区，包括岔路口、菜园子、松花江、大房身、朝阳、五台，重点发展现代农业、特色农业，促进一二三产业融合发展。 打造中部城乡融合发展区。城镇化发展的核心区域，包括中心城区、布海镇、大青咀镇、夏家店街道、天台镇、郭家镇、达家沟镇、边岗乡、同太乡，重点推动新型城镇化，打造特色产业小镇，促进城乡融合发展。 打造南部与中韩(长春)国际合作示范区融合发展区。德惠与中韩(长春)国际合作示范区的功能对接区，包括米沙子、万宝、朱城子，推进产业融合、设施联通、服务一体、资源共享、要素流动，有效承接长春市人口和产业转移。 第二节 构建“核心带动、多点支撑”新型城镇化格局 结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化中心城区和小城镇产业协作协同，围绕哈大经济带主轴，坚持“核心带动、多点支撑”，构建以中心城区为核心引领，以米沙子、朱城子、万宝、布海、菜园子、岔路口为重要支撑，其他乡(镇)为节点，横向错位发展、纵向分工协作的城镇化空间新格局。 推进中心城区提质扩容。以“精明增长”“紧凑城市”为理念，突出完善基础设施，优化公共服务，强化产业集聚，打造“双核、五片区”，推动由外延扩张式向内涵提升式转变，实现城市规模容量、公共服务水平、人居环境、城市风貌、群众幸福指数明显提升，建设设施配套完善、工贸经济繁荣、生态环境优良、品质品位突出的魅力城市。到2025年，中心城区人口达到30万人。 提升“双核”集聚功能，形成具有时代变化印记的城市空间发展序列。老城中心，以整治改造基础服务设施为主，突出商业生活功能，打造最具人气的商贸服务中心。新城中心，强化以行政中心及周边地带为核心的服务承载功能，突出新城建设与历史风貌保护整治齐头并进，打造集行政服务、城市休闲与生态宜居于一体的城市新地标。 加快发展五大片区，形成具有功能分区特征的城市空间发展序列。包括老城片区、新城片区、西南片区、高铁片区、北部产业片区。坚持产城融合、产城联动，依托德惠经济开发区，大力发展现代服务业、都市现代农业和装备制造业，形成“以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展”县域发展新格局。老城片区，注重提升综合服务功能，完善基础设施，改善提升人居环境，重点发展商贸餐饮服务业、特色商圈，提升购物环境和城区形象，打造宜居宜商宜游的综合服务区。新城片区，挖掘集生产生活服务于一体的多元化功能，围绕行政办公、新消费需求，加快发展商务服务、现代金融、城市休闲等业态，建设城市商业圈、夜经济商圈，提升就业吸纳能力和人口集聚水平，打造以行政、商贸、休闲为主体的综合功能区。西南片区，依托经济开发区南区企业，大力发展现代农业、装备制造等产业，加强旧城改造，完善商业服务功能，打造宜商宜业宜居的产业集聚功能区。北部片区，依托经济开发区北区，优化提升产业功能，重点加快发展装备制造业，大力发展检测、设计、研发等生产性服务业，完善配套基础设施，打造集制造业、生产性服务业于一体的产业创新功能区。高铁片区，依托德惠西站、德惠站，突出门户、市场、生活功能，完善交通基础设施、生活配套设施，大力发展现代物流业，打造特色农产品集散地和现代物流中心。 做大做强六个重点镇，提升承载功能。提升米沙子、朱城子、万宝、布海、菜园子、岔路口六个重点镇综合承载功能，补齐基础设施短板，推动产业、人口集聚，构筑各具特色的小城镇体系。 米沙子镇。以打造长春市卫星城为目标，重点完善“三纵四横”路网，推进并网供热、管网更新，建设米沙子工业新区和创新发展区，强化产业就业支撑和宜居环境建设，改善公共服务资源配置，引导农业转移人口就地就近城镇化，城镇人口达到2万人。 朱城子镇。以打造特色“食品名镇”为目标，重点实施交通、水、电、气、热等工程，城镇人口达到1万人。 万宝镇。以打造长春市天然气储备供应基地和清洁能源特色小镇为目标，重点实施能源管网、给排水、供热等工程，城镇人口达到1万人。 布海镇。以打造国家农业产业强镇和农产品加工基地为目标，重点推进道路、给排水、供热等建设，大力发展现代农业，城镇人口达到1万人。 菜园子镇。以打造江滨新城为发展目标，重点完善道路交通、水利防洪、环境卫生、能源、电力、电讯等基础设施，城镇人口达到1万人。 岔路口镇。以打造国家农业产业强镇和区域性商贸中心为目标，重点推进道路交通、给排水、街区绿化美化亮化、物流基础设施等建设，增强对周边乡(镇)的凝聚力和辐射力，城镇人口达到1万人。 |
