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(贵州省)册亨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案

来源:册亨县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-08-28 07:17:47
摘要:“十四五”时期,全县地区生产总值年均增速保持在9%以上;居民收入增幅高于经济增长,城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到60%以上;绿色经济、工业增加值占地区生产总值比重明显提高,经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化。...

  看到经济社会发展取得重大历史性成就的同时,还需清醒看到经济社会发展中存在的困难和问题:经济总量小、人均水平低,产业结构不优,工业化、城镇化还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口仍然存在,易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强,人才支撑不足;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从宏观视角看:一是经济总量小,人均水平低的问题仍然存在。2020年,全县人均地区生产总值为43079元,仅为全州平均水平(46700元)的92.25 %,与全州平均水平的差距还有3621元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别仅为全州平均水平的95.1%、91.1%,尚差1706元、976元,对照到2035年建成社会主义现代化国家的标准要求,还需保持一个相对较快的经济增长速度。二是投资领域窄增长动力弱的问题比较凸显。受融资难度持续加大的影响,基础设施、公共服务设施建设资金保障压力较大,产业投资动力不足,民间投资乏力等多重因素叠加影响,全县固定资产投资增速从2016年23.7%高速增长回落到2020年的11.9%。反映在重大项目支撑上,缺乏大项目拉动,在建项目基本以基础设施投资和公共服务设施投资为主导,有效产业投资不足,投入产出效率总体不高。三是公共服务供给不充分不均衡的问题依然突出。对照社会主义现代化建设标准,在乡村振兴、基础设施、社会发展、城镇建设等领域还存在较多短板、弱项,尤其是公共卫生、应急管理、预防救治、养老育幼、文化体育、社区服务等能力还有待进一步提升。四是基础设施网络有待进一步提升完善。交通基础设施成网水平较低,工程性缺水问题尚未全面解决,输配水网络布局还不完善,天然气管网覆盖率低,两网融合推进缓慢,新型基础设施建设配套条件不足、推进乏力,5G通讯、物联网、人工智能、大数据、区块链等新技术应用不足,基础设施智慧化水平不高。五是现代经济体系的构建尚需精准发力。农业现代化水平低,文化旅游产业化差距较大,新型工业化、新型城镇化进程相对滞缓,产业发展集群化程度不高,产业布局不合理,产业结构中传统产业占比较大,新动能支撑作用较弱,经济发展动力源还需抓紧培育。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从关键领域看:巩固脱贫成果任务艰巨繁重,建立防止返贫长效机制还需久久为功;财源培育工作相对滞缓,财力薄弱问题十分突出,防范化解地方债务风险压力较大;科技研发投入强度不足,科技创新能力亟待提升;生态环保任重道远,局部地区生态仍比较脆弱,生态环境优势转化为经济优势还需花大力气;城乡生活垃圾、生活污水、畜禽养殖、非煤矿山、城市油烟、道路扬尘等突出环境污染问题依然形势严峻。资源、能源、服务、劳动力、土地、资本等经济发展要素保障仍需切实强化。对于这些问题,必须高度重视,着力加以解决,方能破解瓶颈、厚植基础、行稳致远。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期的发展历程刻骨铭心,成绩来之不易,经验弥足珍贵,主要有以下启示:一是始终坚持和强化党的领导。实践证明,党的坚强领导是战胜各种艰难险阻的最根本保证和最大制度优势。我们始终坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署,牢记嘱托、感恩奋进,不断推动各项事业发展取得新突破。二是始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。“十三五”取得成功的关键,就是始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任,深入推进农村产业革命,完善大扶贫工作机制,汇聚形成打赢脱贫攻坚战的强大合力,从而带动经济社会持续健康发展。三是始终坚持贯彻新发展理念。理念是行动的先导,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。“十三五”以来,全县上下坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,切实转变发展方式,发展速度质量效益不断提升,主要经济指标稳居全省第三方阵乙类县前列。四是始终坚持充分激发内生潜力。全面积极用好用足中央和省支持政策,结合实际创造性开展工作,紧紧依靠广大党员干部担当负责,团结带领全县各族人民干事创业,是经济社会发展不断取得胜利的重要保障。五是始终坚持强化底线思维。保持对潜在风险的警惕性,用大概率思维应对小概率事件,牢牢守好发展和生态两条底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险和舆情风险的底线。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 全面准确把握册亨县新时代面临的形势任务KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,奋力闯新路、开新局、抢新机、出新绩,奋力开创百姓富、生态美的美好册亨新未来。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 机遇和挑战KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  世界百年未有之大变局进入加速演变期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量,不稳定性不确定性因素明显增加。我国进入新发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变,人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点,正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,仍然处于重要战略机遇期,继续发展具有多方面的优势和条件。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民,为加快发展注入了强大动力。省委十二届八次全会确定了“一二三四”总体思路,明确了瞄准高质量发展的主攻方向、紧扣高质量发展的根本目的、聚焦高质量发展的动力支撑、创造高质量发展的良好环境四个方面重点工作和系列举措,十三五”时期全县抓住用好千载难逢的脱贫攻坚历史机遇,实施了一大批补短板、强弱项、增后劲、利长远的基础设施项目、产业发展项目、民生改善项目、社会事业项目,为推动高质量发展奠定了良好基础。各级落实脱贫摘帽后“四个不摘”政策,为我们持续巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴、实现平稳发展增添了底气。同时,也要清醒看到,我县发展不平衡不充分的问题仍然突出,经济发展总量小、结构不优,产业链不长、工业基础薄弱,改革开放步伐不快、人才支撑不足,公共服务、民生保障、生态环保、社会治理等方面还有短板弱项,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务还很艰巨。我们必须保持战略定力,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以确定性工作应对不确定性形势,抢抓机遇,乘势而上,善于化危为机,奋发有为办好自己的事,巩固提升全县良好的发展势头。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 总体要求KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托,感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,坚持百姓富与生态美有机统一,按照省委确定的“一二三四”总体思路和州委确定的“两大一高”主基调、“五个主战略”及“十个重点”主路径要求,围绕县委十二届十一次全会提出的“三五三三”发展思路和“突出农、强化工、加快城、聚力旅”的主攻方向,抓实脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,将“民族特色、山地经济、绿色发展”作为发展定位,强力实施农业增效行动、工业突破行动、城镇提升行动、乡村建设行动、文旅融合行动“五大行动”,强力推进基础设施提质工程、公共服务提质工程、生态文明提质工程“三大工程”,强力抓好发展环境建设、基础教育建设、安全体系建设“三大建设”,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感,不断实现人民对美好生活的向往,奋力开创百姓富、生态美的美好册亨新未来。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展目标KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期,全县地区生产总值年均增速保持在9%以上;居民收入增幅高于经济增长,城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到60%以上;绿色经济、工业增加值占地区生产总值比重明显提高,经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济发展实力稳步增强。在质量效益不断提升的基础上保持经济平稳较快增长,全县地区生产总值达到120亿元左右,年均增速保持在9%以上,人均收入明显增加。经济结构更加优化,产业基础能力和产业链现代化水平明显提高,现代化经济体系加快构建。县城及5个易地扶贫搬迁安置点中心城镇集聚辐射带动作用更加明显,城乡区域发展协调性全面增强。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环境质量显著提升。国家生态主体功能区建设成果更加丰富,国土空间开发保护格局更加优化,重点生态工程深入实施,国家储备林项目建设取得重大进展,森林质量显著提高,森林覆盖率达75%左右,资源节约和循环利用体系、自然保护地体系基本建成,人居环境治理取得新突破,绿色经济比重不断提升,绿色发展理念更加深入人心。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民生活水平明显提高。脱贫攻坚成果得到巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,居民收入增长高于经济增长,基本公共服务均等化水平明显提高,教育现代化程度达到全州平均水平,实现更加充分更高质量的就业,基本实现社会养老保险全覆盖,卫生健康体系更加完善,公共服务均等化优质化水平持续提高,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放步伐持续加快。重点领域和关键环节改革取得重大突破,要素市场化配置改革取得重大进展,农村改革不断深化,市场主体更加充满活力,营商环境显著改善,创造高质量发展良好环境。全面开放新格局基本形成,招商引资取得重大进展,发展开放型经济取得新成效。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会文明程度全面进步。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,布依民族文化、艺术得到创新发展,红色文化、生态文化、历史文化不断传承发展,公共文化服务体系、文化产业融合发展体系更加健全,城市人文内涵更加丰富,文旅融合发展有效推进,人民群众精神文化生活日益丰富,文明乡风逐渐形成,新时代贵州精神在册亨县持续弘扬。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——综合治理效能切实增强。法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,乡村自治、法治、德治体系不断健全,社会综合治理能力和治理水平进一步提高,各类风险总体可控,发展安全保障更加有力,“平安册亨”建设成果持续巩固,人民群众满意度保持较高水平。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 主攻方向KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  用好脱贫攻坚5年过渡期政策机遇,集中力量主攻“突出农、强化工、加快城、聚力旅”各项工作,全力打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的样板区和全国林下产业发展示范县,推动经济社会高质量发展。突出农,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略。深化农村改革,实施乡村建设行动,强化乡村治理,构建高质量发展乡村建设体系。落实粮食安全政治责任。用抓工业的方法抓农业产业发展,加快建设“国家林下产业发展示范县”,加快现代山地特色高效农业发展,建成高标准基本农田4万亩,农业信息综合水平达51%以上,农业科技进步贡献率达55%以上,力争农业总产值达33亿元以上,推动一二三产业融合发展。强化工,加快推进新型工业化,依托工业园区发展林产工业、康养医药、生态特色食品加工业,在符合国土空间开发规划区域发展水电、光伏、风力等清洁高效能源产业。提质发展传统特色优势产业、培育壮大新兴产业,推动产业向园区集聚,发挥龙头企业带动作用,延长产业链条,做强产业品牌,着力构建高质量发展工业产业体系。力争工业总产值达35亿元以上,工业增加值达16亿元以上。加快城,构建国土空间开发保护新格局,优化新型城镇化布局,发挥中心城镇带动作用,完善功能配套,增强城镇承载能力,做强城镇经济,提升城镇品质,统筹城乡区域协调发展,构建高质量发展城镇体系。力争县城人口达8万人以上,城镇化率达60%以上。聚力旅,加快融入山地旅游大格局和文旅兴州战略,创建万重山国家4A级景区,培育壮大旅游市场主体,推进“旅游+”“+旅游”融合发展,拓展“布依故里·生态册亨”旅游品牌,加快发展生产性服务业和生活性服务业,构建高质量发展现代服务业体系。力争旅游总收入达40亿元以上,服务业总产值达57亿元以上。KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 发展支撑KvZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动高质量发展,必须有强大的基础设施、精神力量和发展活力做支撑。强化重大项目支撑,深入实施交通、水利等基础设施建设,实施一批重大项目,规划建设册亨通用航空机场、洛晚坡隧道,力争兴永郴赣铁路、兴义至百色高速铁路过境册亨,启动建设贞册田高速公路和纳福至高洛、田坪至东风桥快捷通道,提等升级改造国省道、县乡公路、中心客运站和农村客运站等,全面完成“1+16”骨干水源建设、高洛220KV输变电工程,实施一批老旧小区改造,加快智慧小区、5G等新型基础设施建设,构建现代化基础设施体系。强化精神文化支撑,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强社会主义精神文明建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,提升公共文化服务水平,推进文化产业创新发展。持续巩固全国民族团结进步示范县成果,充分挖掘“中华布依第一县”文化内涵,加大布依文化资源开发利用,构建高质量精神文化体系。强化服务保障支撑,坚持和完善社会主义市场经济制度,加快转变政府职能,深化要素市场化配置等改革,激发各类市场主体活力,营造良好的营商环境;提高科技创新能力,加强创新人才培养和人力资源开发,增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。

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