（贵州省）黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　——改革开放的深化期。全面深化改革纵深推进，各方面的体制机制弊端逐步破除，社会发展和创新活力不断激发，改革红利释放不充分。对外开放步伐不断加快，但合作的领域和空间不宽，在发展外向型经济上还需寻求更大突破。

　　综合来看，“十四五”时期仍是我州发展大有可为、奋发有为的战略机遇期，仍是我州转型升级、后发赶超的发展关键期，我们必须珍惜发展好局面，巩固发展好势头，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾带来的新特征新要求，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，有效应对各种风险和挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住新机遇，破解新问题，引领新发展，顺利开启我州社会主义现代化新征程。

　　第三章总体要求和基本原则

　　总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全面实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，奋力开创百姓富、生态美的锦绣黔东南新未来。

　　“十四五”时期，最根本的是要遵循中央提出的“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”五条重要原则，贯彻落实省委提出的“以高质量发展统揽全局”要求，高举发展旗帜不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效率优先，奋力推动全州经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚定不移加强党的全面领导不懈怠。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，激励广大党员干部坚定信心、勇于担当、善于作为，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成推动全州经济社会高质量发展的强大合力。坚决贯彻全面从严治党要求，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　——坚定不移推动“四个轮子”一起转不动摇。坚持推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，奋力推动工业做大做强、城镇加快发展、农业提质增效、旅游全域发展，充分发挥工业的驱动作用、城镇的带动作用、农业的推动作用和旅游的拉动作用，助推全州经济社会持续快速健康协调发展。

　　——坚定不移做到“五个沉下心来”不迟疑。正视发展中的差距，瞄准发展中的短板，沉下心来狠抓产业发展提升发展硬实力，沉下心来狠抓项目建设打牢发展支撑力，沉下心来狠抓招商引资增强发展竞争力，沉下心来狠抓主体培育壮大发展源动力，沉下心来狠抓改革开放创新释放发展驱动力。

　　——坚定不移推进生态文明建设不松劲。以生态文明示范州为目标，坚持在开发中保护、在保护中开发，大力筑牢绿色屏障、发展绿色经济，建设绿色家园、完善绿色制度、培育绿色文化，推动生态优势转变为经济优势，把黔东南的绿水青山实实在在转变成金山银山，引领我州走出一条生产发展、生活富裕、生态优美的绿色发展之路。

　　——坚定不移促进民生事业发展不停歇。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高城乡居民收入，增加基本公共服务供给，完善社会保障制度，提升社会治理能力，维护社会和谐稳定，促进社会事业全面进步，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　第四章发展目标

　　按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排。

　　展望二〇三五年，我州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的锦绣黔东南。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全国平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会;基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高;人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　今后五年，锚定二〇三五年远景目标，奋力推动经济社会高质量发展实现以下目标：

　　——综合经济实力实现新跨越。发展速度、质量和效益同步提升，经济总量不断做大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，地区生产总值达到2000亿元以上，年均增长9%左右，人均GDP达到52000元左右。加快推进动能转换和产业升级，现代山地特色高效农业加快发展，工业经济发展质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系加快构建。城乡区域发展更加协调，常住人口城镇化率达到60%左右，凯里首位度明显提升。

　　——生态文明建设开创新局面。生态文明制度体系基本建成，国土空间开发保护格局不断优化，生态环境质量持续巩固提升，生态安全屏障更加牢固，资源能源利用效率大幅提高。森林质量显著提高，森林覆盖率达到70%左右。探索建立生态产品价值实现机制，生态产品供给持续增加，绿色经济蓬勃发展，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色经济占GDP的比重达到50%。

　　——人民生活水平跃上新台阶。居民收入增长高于经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%左右和10%左右。基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化程度不断提升，实现更加充分更高质量的就业，基本实现社会养老保险全覆盖，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民生“三感”持续增强。

　　——改革开放创新迈出新步伐。全面深化改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得重大成果，农村改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更加充满活力。发展条件和营商环境大幅改善，开放平台建设和市场主体培育取得显著成效，产业承接转移取得新突破，内陆开放型经济新体制加快构建，全面开放新格局基本形成。人才队伍建设和创新平台打造迈出坚实步伐，建成一批具有独特优势的科技创新基地和实验室。

　　——基础设施体系迈上新水平。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。事关民生的水网、路网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施更加完善，新型基础设施、现代物流网等加快建设，基础设施通达度、通畅性和均等化水平明显提高。

　　——社会建设水平达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，国民素质和社会文明程度显著提升。民主法治更加健全，法治政府、法治社会建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制不断健全，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，人民群众安全感、满意度保持较高水平。

　　专栏1：黔东南州“十四五”经济社会发展主要指标

类别	序号	指标名称	2020年	2025年规划目标			“十四五”年均增速%	属性
经济增长	1	地区生产总值（亿元）	1191.52	2000以上			9左右	预期性
		第一产业增加值（亿元）	244.81	340			6.3左右	预期性
		第二产业增加值（亿元）	258.53	500			10.5左右	预期性
		#规模以上工业增加值增速（%）	4.1	—			9左右	预期性
		第三产业增加值（亿元）	688.18	1160			9左右	预期性
	2	人均生产总值（元）	33500	52000左右			9左右	预期性
	3	一般公共预算收入增长（%）	2.9	1.5-2				预期性
	4	制造业增加值占地区生产总值比重（%）	8.2	≥12				预期性
	5	农产品加工转化率（%）	45	65				预期性
	6	旅游产业增加值（亿元）	85	≥160	12左右			预期性
	7	全员劳动生产率增长（%）	5.5	7左右				预期性
	8	500万元以上固定资产投资增速（%）	2.5	8左右				预期性
	9	社会消费品零售总额增长（%）	2.5	8.5左右				预期性
	10	常住人口城镇化率（%）	51	60左右				预期性
科技创新	11	研究与实验发展经费投入强度（%）	0.31	1				预期性
科技创新	12	每万人拥有发明专利数（件）	1.03	1.5				预期性
民生建设	13	城镇常住居民人均可支配收入增长（%）	5.4	9左右				预期性
	13	农村常住居民人均可支配收入增长（%）	8.3	10左右				预期性
	14	城镇登记失业率（%）	3.47	5以内				预期性
	15	城镇新增就业人数（万人）	6.02	[25]				预期性
	16	人均预期寿命（岁）	74.5	≥77				预期性
	17	劳动年龄人口平均受教育年限（年）	8.9	11				预期性
	18	基本养老保险参保率（%）	95	95以上				预期性
	19	每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（张）	0.21	3				预期性
	20	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	2.54	3以上				预期性
绿色生态	21	森林覆盖率（%）	68	70左右				约束性
	22	单位地区生产总值能源消耗降低（%）	控制在省下达的目标范围内	控制在省下达的目标范围内				约束性
	23	单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	控制在省下达的目标范围内	控制在省下达的目标范围内				约束性
	24	县级以上城市空气质量优良天数比率（%）	99.7	98左右				约束性
	25	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	100	100				约束性
	26	绿色经济占地区生产总值比重（%）	36	≥50				预期性
安全保障	27	粮食综合生产能力（万吨）	130以上	≥130				预期性
	28	能源综合生产能力（万吨标准煤）	264	达到省下达的目标要求				约束性
	29	亿元地区生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）	0.065	0.059				预期性
对外开放	30	引进重点产业到位资金（亿元）	351.84	550				预期性
	31	进出口总额（亿元）	6.7	—		6左右		预期性
	32	实际利用外资（亿美元）	2.42	—		10左右		预期性
	33	民营经济占地区生产总值比重（%）	52.1	≥55				预期性
基础支撑	34	水利工程设计供水能力（亿立方米）	15.8	18.2				预期性
	35	高速铁路里程（公里）	282	317				预期性
	36	高速公路通车里程（公里）	1105	1450				预期性
	37	互联网出州带宽能力（Gbps）	3200	3600				预期性
注：[ ]内为累计数

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