第三章 实施地下管网工程,构建保障有力的管网体系 200
第一节 提升城镇地下管网建设 200 第二节 稳步推进城市地下综合管廊建设 200 第四章 加快能源基础建设,构建绿色经济的能源体系 201 第一节 构建安全可靠的电网体系 201 第二节 加快推进油、气网建设 202 第五章 聚焦重点领域,构建新型基础设施体系 204 第一节 加快新型基础设施建设 204 第二节 提升新型基础设施服务能力 206 第九篇 大力推动文化事业和文化产业繁荣发展,凝聚高质量发展精神 力量 208 第一章 凝聚精神力量,加强社会主义精神文明建设 208 第一节 持续巩固主流舆论强势 208 第二节 加强思想道德建设 209 第三节 加强群众性精神文明创建活动 210 第四节 繁荣社会主义文艺 211 第二章 坚持文化惠民,推进公共文化事业发展 212 第一节 完善城乡公共文化服务体系 212 第二节 加强公共文化产品和服务供给 213 第三节 传承和发扬传统优秀文化 215 第三章 推动创新发展,健全现代文化产业体系 219 第一节 构建现代文化产业体系 219 第二节 培育壮大文化市场主体 220 第三节 塑造特色民族文化产业品牌 221 第十篇 持续深入推进改革开放创新,高质量增强发展的动力和活力 223 第一章 聚焦重点领域和关键环节,纵深推进全面深化改革 223 第一节 深化要素市场配置改革 223 第二节 激发各类市场主体活力 224 第三节 加快转变政府职能 225 第四节 深化财税金融体制改革 226 第二章 持续优化营商环境,营造对外开放最优氛围 228 第一节 持续提升优化营商环境 228 第二节 建设高标准市场体系 229 第三节 构建全产业链招商体系 230 第三章 畅通“双循环”重要节点,提升对外开放水平 231 第一节 拓展对外开放合作空间 232 第二节 全面畅通开放发展新支点 233 第三节 打造开放引领性平台 234 第四章 强化创新驱动,塑造发展新优势 237 第一节 加强科技创新建设 237 第二节 提升企业自主创新能力 238 第三节 激发创新人才活力 239 第四节 完善科技创新体制机制 240 第十一篇 不断提高保障和改善民生水平,高质量推动各项社会事业跨越 发展 242 第一章 健全就业公共服务体系,全面提高就业水平 242 第一节 健全就业服务体系 242 第二节 健全培训服务体系 243 第三节 完善创业带动就业体系 244 第二章 构建教育现代化体系,促进教育优质均衡发展 245 第一节 加快基础教育提质扩容建设 245 第二节 推动职业教育产教融合创新发展 247 第三节 加快高水平大学建设 248 第三章 织牢社会保障体系,兜牢社会民生底线 250 第一节 完善城乡社会保险和社会救助体系 250 第二节 完善社会福利体系 251 第三节 推进社区服务提质增效 252 第四节 健全养老服务体系 252 第五节 完善妇女儿童基本权益保障体系 253 第六节 健全住房保障体系 254 第四章 健全医疗卫生体系,推动健康黔东南发展 256 第一节 全面提升医疗卫生服务体系 256 第二节 加快提升公共卫生防控救治能力 257 第三节 大力提升县域医疗综合服务能力 258 第四节 完善重点人群全生命周期健康保障 259 第五节 加快中医药(民族医药)发展 259 第五章 打造全民健身体系,提高全民健康素质 261 第一节 实施全民健身行动 261 第二节 营造良好体育消费环境 262 第三节 提高竞技体育综合实力 263 第十二篇 增强底线思维统筹发展和安全,高质量建设法治黔东南平安 黔东南 264 第一章 健全法治体系,加强法治黔东南建设 264 第一节 完善立法体制机制 264 第二节 依法全面履行政府职能 265 第三节 深化司法体制机制改革 266 第四节 深入推进法治社会建设 267 第五节 加强法治建设保障体系 268 第二章 健全公共安全保障体系,加快平安黔东南建设 269 第一节 切实加强公共安全管理和安全生产 270 第二节 完善防灾减灾抗灾救灾体系 271 第三节 健全社会治安防控体系 271 第三章 健全应急管理体系,提升应急保障能力 273 第一节 健全和完善应急管理体系 273 第二节 提高应急管理能力 274 第四章 健全社会治理体系,巩固提升全国民族团结进步示范州成果 275 第一节 健全多领域社会治理体系 275 第二节 完善社会信用体系 276 第三节 巩固民族团结进步示范州创建成果 277 第五章 健全风险防控体系,提升风险防控能力 278 第一节 完善风险防控机制 278 第二节 提高风险化解能力 279 第十三篇 加强党的全面领导,高质量谱写中国梦锦绣黔东南新篇章281 第一章 坚持和加强党的全面领导 281 第二章 加强规划实施评估和监督考核 283 第三章 规范规划动态调整和修订 284 第四章 强化规划统筹管理和衔接协调 284 附图:1.黔东南州“十四五”规划工业产业发展布局 2.黔东南州“十四五”规划“一核三区”城镇空间布局 3.黔东南州凯里新城功能布局图 4.黔东南州“十四五”规划“四带百园多点”农业产业发展布局 5.黔东南州“十四五”规划种殖业发展布局 6.黔东南州“十四五”规划养殖业发展布局 7.黔东南州“十四五”规划林业产业发展布局 8.黔东南州“十四五”规划乡村振兴“十百千”示范工程 9.黔东南州“十四五”规划“三山三江一中心”旅游空间布局 10.黔东南州“十四五”规划生态安全长廊 11.黔东南州“十四五”规划开放通道布局 第一篇 聚焦目标任务,开启全面建设 社会主义现代化新征程 黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共黔东南州委关于制定黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,主要阐明全州“十四五”时期发展战略意图,制定发展目标、主要任务和重大举措,展望二〇三五年远景目标,明确政府工作要点,有效引导市场主体行为,是我州开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领,是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。 第一章 “十三五”时期经济社会发展取得的成效 “十三五”时期是我州发展极不平凡的五年,是全面建成小康社会决胜阶段的五年。面对错综复杂的世界百年未有之大变局、艰巨繁重的经济社会改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,州委、州人民政府认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,全面贯彻落实中央和省委各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,团结带领全州各族人民推动全州经济社会发展取得重大历史性成就,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 ——脱贫攻坚取得历史性成就,彻底撕掉千百年来绝对贫困标签。全面完成30.81万人易地扶贫搬迁任务,有效解决农村125.76万人饮水安全问题,建成“组组通”公路8975公里,完成农村危房改造13.4万户、透风漏雨整治6.23万户、“人畜混居”整治4.45万户,“两不愁三保障”短板全面补齐,全州96.67万农村贫困人口已全部脱贫,15个国家级贫困县全部摘帽,1853个贫困村全部出列,对口帮扶、定点帮扶、东西扶贫协作取得重大成果,有效解决区域性整体贫困问题,圆满完成脱贫攻坚各项目标任务,脱贫攻坚取得决定性胜利,延续千百年的绝对贫困问题得到彻底解决。 ——综合经济实力显著增强,如期实现全面建成小康社会宏伟目标。经济总量从2015年的811.55亿元增加到2020年的1191.52亿元,五年年均增长7.8%;人均生产总值从2.33万元增加到3.35万元,年均增长7.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别从2.32万元、6863元增加到3.45万元、1.11万元,分别年均增长8.3%、10%。全面建成小康社会的3项核心指标如期完成,与全国全省同步全面建成小康社会胜利在望。 ——经济结构调整持续优化,产业转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构从20.1:28.7:51.2调整到20.5:21.7:57.8。农业产业革命深入推进。粮经比调整到31:69。坝区土地流转和亩均产值显著提高。林下经济迅猛发展,林下经济种养殖利用森林面积突破100万亩。“苗侗山珍”区域公共品牌全面打响,“黔货出山”步伐持续加快。麻江县成为国家农村一二三产业融合发展示范县。工业经济提质发展,十大工业产业加快发展,工业门类达29个。深入推进“双千工程”“万企融合”工程,工业经济发展质量、品牌效应明显提升,产业结构有所优化、发展平台日趋完善,绿色发展水平持续提升。“双千工程”改造项目732个,引进优强企业612家。新能源、装备制造、电子信息等新兴产业蓬勃发展。黔东南高新技术产业开发区获省批复。以旅游业为重点的服务业品质不断提升。镇远古城成功创建5A级景区,雷山县成功创建国家全域旅游示范区,施秉云台山入列世界自然遗产地,旅游综合收入从387亿元增加到719亿元。服务业创新发展十大工程深入推进,生产性服务业发展加快,生活性服务业品质提升,服务业占GDP比重达57.8%,成为经济发展的“压舱石”和“推进器”。 ——城乡统筹发展稳步推进,有效加快特色新型城镇化进程。城镇建设扎实推进,凯里市获列为国家新型城镇化综合试点、全国新型城镇化质量百强县(市)和全国文明城市,凯都大道建成通车,凯都一体化、凯麻同城化加快推进。示范小城镇建设稳步推进,雷山西江、黎平肇兴入选全国特色小城镇,黄平旧州、黎平肇兴入选全国美丽宜居小镇。城镇化进程加快,常住人口城镇化率从40.5%提高到51%。“十百千”乡村振兴示范工程成效明显,中国传统村落增加到409个,少数民族特色村寨增加到536个,数量均居全国市州第一。 ——基础设施条件大幅改善,全面增强经济社会发展支撑能力。综合交通网络日趋完善,三施、荔榕等高速建成通车,新增高速公路300公里、城市快速通道29公里,高速公路通车里程突破1000公里,实施国省干线公路改造393公里,改扩建农村公路6971公里,农村公路里程达2.46万公里,公路密度达98.56公里/百平方公里,建制村通水泥路、通客运班车率达100%,实现“村村通油路、通客运”和“组组通硬化路”。基本建成都柳江四级航电枢纽工程,清水江航电枢纽工程扎实推进。水利基础设施建设成效显著,建成中小型水库35座、正在建设25座,水利工程设计供水能力从14.1亿立方米增加到15.8亿立方米,工程性缺水得到改善,新增有效灌溉面积17.9万亩。能源信息网建设稳步推进。完成新一轮农网改造升级,农村供电可靠率达到99.8%,炉碧经济开发区增量配电网改革试点开工建设。都匀至凯里天然气支线项目投入运营,凯里至铜仁支线基本建成,“县县通”工程稳步推进。4G网络实现州域全覆盖,5G基站建设全面铺开,互联网出州宽带能力提高到3200Gbps。 ——生态环境质量稳定提高,持续巩固提升生态文明建设成果。生态环境持续向好,落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,筑牢长江、珠江生态屏障,主体功能区建设扎实推进,完成生态红线划定,实行“三线一单”管理。完成石漠化治理262平方公里,治理水土流失832平方公里,森林覆盖率提高到68%。县城以上空气质量优良天数比例达到96%以上。建立完善州县乡村四级河(湖)长制工作体系,开展河(湖)“清四乱”常态化,完成16条设州级河长的河流岸线保护与开发利用规划和304条设县级河长的河流管理范围划定工作,实施河道综合治理271.96公里。县城以上集中式饮用水源水质达标率、“两江一河”出境断面水质优良率均稳定在100%。环保基础设施建设持续加强,城市(县城)污水处理率从67.89%提高到86%,实现建制镇生活污水处理、垃圾转运设施全覆盖,行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到73.21%。节能减排效果明显,主要污染物排放、能源消费总量和强度控制在目标范围内。黄平、施秉等8县获列国家重点生态功能区。雷山县获首批国家生态综合补偿试点和省生态产品价值实现机制试点。 ——改革开放创新全面深化,充分释放高质量发展动力和活力。深化改革蹄疾步稳,党政机构改革全面完成。坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“三去一降一补”,累计降低实体经济成本164亿元。“放管服”改革纵深推进,营商环境持续优化,政务服务实体大厅与网上大厅实现州县乡村四级全覆盖,行政审批时限大幅缩减。市场主体培育和机制建设成效明显,市场主体总量实现翻番,达到32.76万户,年均增长17.29%。农村集体产权制度改革全面推进,土地确权登记颁证工作基本完成,农村“三变”改革覆盖所有乡镇。“双随机一公开”监管实现全覆盖。对外开放力度不断加大。黔东南陆港建成运营,凯里海关封关运行,粤桂黔滇、湘黔高铁经济带建设扎实推进,内陆开放型经济建设取得进展。招商引资成效显著,累计引进省外到位资金3380亿元,实际利用外资3亿美元。科技创新水平持续提升,获认定国家高新技术企业49家,创建省级以上科技创新创业平台90个,州级综合科技进步水平指数由30.4%提高到59.2%。 ——社会各项事业全面发展,保障和改善民生取得显著成绩。教育事业快速发展,16个县(市)全部通过国家义务教育基本均衡发展验收。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别达95.7%、91.6%、90.9%。就业创业成效明显。建成29个农民工创业园(点)和18个创业孵化基地。城镇累计新增就业35.37万人,转移农村劳动力39.11万人。医疗卫生条件改善明显,州县乡三级远程医疗实现全覆盖。医疗卫生体系进一步健全,每千人拥有卫生机构床位数达7.82张,每千人拥有执业(助理)医师数达2.54人,全州连续多年无甲类传染病报告,传染病总发病率控制在500/10万的目标范围内。社会保障体系不断完善。“全民参保登记计划”全面实施,惠及全民的社会保险制度实现全覆盖,城乡低保和特困人员救助供养标准逐年提高,事实无人抚养儿童基本生活养育标准参照散居孤儿标准执行,兜底保障网逐步织密织牢。养老事业加速发展,建成“一老一小”服务机构739所,每千名老年人拥有床位数达35.6张,社会福利制度建立健全,未成年人、困境儿童、留守儿童关爱保护体系不断完善。公共文体事业健康发展。国家民族文化生态保护实验区建设取得进展,建成一批图书馆、文化馆、乡村综合文化服务中心、老年体育活动中心和特色文化产业示范基地等。国防动员和后备力量建设稳步推进,双拥共建工作成效明显。严防死守各类风险底线,及时有效控制住新冠肺炎疫情,社会治安、安全生产形势持续向好,防灾减灾更加有力,社会治理体系更加完善,社会大局保持安全稳定,平安黔东南建设水平不断提升。成功创建全国民族团结进步示范州,易地扶贫搬迁法治保障项目成为全国首批法治政府建设示范项目。 |