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第三节 提高农业质量效益和竞争力 深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展“十大行动”，显著提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力，实现农业高质量发展。 增强粮油生产保供能力。各级党委和政府切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。全面落实耕地保护制度，以保障粮食安全为底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取“两增一减”，稳定粮油种植面积和产量。积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及特色农产品主产区建设，实施优质粮油增产工程，大力发展优质水稻、玉米、薯类、油菜、高粱、马铃薯和特色杂粮等粮油作物，建设优质粮油种植基地，提高优质粮油综合生产能力，全力保障人民群众的“米袋子”“菜篮子”。 加强现代农业基础设施建设。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。积极争取中央投资补强农业基础设施短板，整县推进高标准农田建设，提高农田管护水平，持续提升耕地质量和产出水平。“十四五”期间，全县规划新建高标准农田15万亩，提质改造25万亩。实施坝区现代山地特色农业基础设施改造提升工程，进一步提高坝区综合生产效能。加强“建、管、养、用”一体化现代化农业水利设施建设，因地制宜发展高效节水灌溉工程，完善农田灌排体系，建设生产便道、机耕道等，提升农田基础设施。 强化农业科技和装备支撑。依托省农科院、贵州大学等科研院校和“宋宝安院士工作站”，开展科技创新服务农业行动，提升农业科技服务水平，加快农业科技成果推广和转化。加强农技推广服务能力建设，健全县、乡、村三级农技推广机构，依托全省“万名农业专家服务三农”行动，精准落实技术服务，确保20个500亩以上坝区和936个农民专业合作社技术服务全覆盖。完善基层农业技术推广网络，以农机站、农技站等为重点，打造一批为农民服务的综合服务平台。开展农业机械化提升行动，积极推广使用山地现代农业装备，提高主要农作物生产装备水平，推进主要农作物生产过程机械化。以农业园区和坝区为重点，实施高效农机化规模生产示范工程，加快农业机械化技术推广普及。大力实施“互联网+”、农业农村大数据、区块链等现代农业行动，规划建设“石阡智慧三农”综合服务平台，全面推进农业生产、经营、管理、服务信息化，提升农业农村信息化水平。 加强农产品品牌建设和质量安全监管。实施品牌强农战略，大力推动农产品品牌化标准化规模化提升行动，培育壮大“石阡苔茶”“石阡土鸡”“石阡香柚”等国家农产品地理标志品牌，着力构建“生态石阡”农产品品牌体系。积极搭建展示展销平台，加强“生态石阡”农产品品牌宣传推介，提升石阡农产品品牌影响力和竞争力。积极开展“二品一标”产品认证，强化从育苗、种植、验收、加工、出口为一体的标准化生产，加快提升“二品一标”产品比重。到2025年，“二品一标”有机农产品5个，绿色食品5个，农产品地理标志1个。大力实施质量兴农工程，突出抓好农产品质量管理体系建设，建立完善农产品质量安全监管、追溯、执法和动植物防疫保障体系。全面落实国家农产品和食品安全标准，加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，规范化使用种子、农药、饲料、兽药、肥料等农业投入品，严禁使用高毒高残留农药。实施动植物保护能力提升工程，完善动植物疫病预防控制系统，实现动植物检疫防疫联防联控。积极落实食用农产品达标合格证制度，推进农业标准化生产，确保农产品质量安全。 健全现代农业经营体系。开展新型农业经营主体培育行动，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快农业产业化龙头企业的培育与引进，壮大一批产业关联度大、带动能力强的农业产业化龙头企业。到2025年，培育省级以上农业经营示范主体25家。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”的组织方式，进一步完善利益联结机制。壮大新型农村集体经济，建立健全农村集体经济组织。开展农业社会化服务提升行动，健全农业专业化社会化服务体系，培育多种形式的农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营。促进小农户生产和现代农业发展有机衔接，提升小农户发展现代农业能力。 加快建设现代高效农业园区。遵循“市场化运作、商品化生产、企业化管理”原则，坚持“园区景区化、农旅一体化、镇园融和发展”，以九个省级现代农业产业园为重点，高起点、高标准加快建设现代高效农业示范园区;以石阡县工业园区为平台，加强农特产品加工业、农业科技创新等发展，构建“一园九区”发展格局，夯实现代农业发展载体。加快现代农业示范园区提质改造，加强要素、资源整合，改造提升水利设施、机耕道路、电力、通讯等基础设施，完善园区基础设施功能和配套服务功能。加快引进先进生产要素向园区集中、集聚，大力发展具有较高技术含量、较大产业关联度、较好前景的现代农业项目，推动产业链上下游企业互动、集群发展。强化科技创新能力建设，推进现代农业示范园区机械化、自动化、信息化发展，提升农业示范园区建设水平。到2025年，力争建成一个国家级现代农业产业园。 开展农业绿色发展行动。开展农业节水行动，加快发展高效节水农业，建立健全农业节水长效机制和政策体系。扎实推进耕地轮作休耕制度，有序推进耕地轮作休耕，促进耕地可持续利用。开展农田分类管理和土壤污染分类管理行动，深入实施土壤污染防治行动计划，加强耕地土壤环境保护与污染防治。加强农产品产地污染源头预防，强化农药、兽药、化肥、农膜、饲料添加剂等农业生产投入品管理，推进化肥农药减量施用。实施农业面源污染防治行动，全面开展畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等农业废弃物无害化处理。发展生态循环农业，推进畜禽粪污综合利用、农业废弃物循环利用。到2025年，全县农膜回收率达到81%以上，回收利用率达50%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。 健全农业支持保护制度。健全财政支农投入保障机制，持续加大公共财政对农业的投入比例，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，加强整合财政涉农资金管理。完善金融保险政策，增加涉农险种，创新农产品价格指数险，提高特色优势产业保险覆盖面。落实新型农业补贴政策和对农民直接补贴政策。深化农产品收储制度，培育多元购销主体。持续推进农村“放管服”改革，减少涉农行政许可审批手续和环节。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，做大担保规模。开展金融助推农业发展行动，鼓励金融机构融资产品开展本地化、特色化创新，开发适合农户的普惠金融，强化支农惠农支持力度，提高金融支农服务水平。
第四节 纵深推进农村一二三产业融合发展 按照“接二连三、三产融合”发展思路，推进一二三产业融合发展，创新“农业+”发展模式，延伸产业链，提升价值链，优化供应链，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。 大力发展特色农产品加工业。坚持“粮头仓尾”“农头工尾”理念，以具有石阡特色和市场前景的绿色、有机农产品为发展方向，加快实施农产品加工业提升行动，优化农产品加工业结构，大力发展茶叶、油茶、果蔬食品(辣椒)、食用菌、中药材、畜禽肉制品等农产品加工业。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工;引导农业企业发展精细加工，提升农产品精深加工;鼓励大型农业企业推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，推进综合利用加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。以农业园区和坝区为载体，积极引导农产品加工产能聚集，围绕茶叶、油茶、蛋鸡、水果等优势产业，做强30个农业现代化园区;围绕黄花菜、食用菌、蔬菜、中药材、辣椒、高粱等产业，打造22个坝区，形成产业集群。加快引进、培育发展一批农产品加工龙头企业，鼓励农产品加工企业向前、后端延伸产业链，推进初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，建设农产品精深加工示范基地，打造产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，培育乡村产业“增长极”。以石阡县工业园区为平台，规划建设一二三产业融合科技创新园，加强与省农科院、贵州大学等科研院所合作，推进加工技术创新。严格农产品加工质量安全标准，强化产品研发和品牌创建，打造一批具有市场影响力的知名农业加工品牌，提高农产品加工转化率，不断提升农产品加工业质量效益和竞争力。到2025年，农产品加工转化率提高到60%左右。 加强农产品市场流通体系建设。着力建设县、乡、村三级现代农产品流通服务网络，规划建设产地专业批发市场、农产品冷链物流集散中心、仓储物流设施，支持农产品批发市场升级改造，新建华源、城南、平阳社区三个标准化农贸市场，升级改造河东农贸市场。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，实现生鲜农产品从产地预冷、销地冷藏和保鲜运输等环节的无缝衔接。到“十四五”期末，初步建成农产品现代物流配送体系。健全农产品产地营销体系，深化产销对接，积极拓展县内、市内、省内帮扶“三大市场”，深入开展农产品“七进”活动，加快发展订单农业，推广农超、农社(区)、农企、农校等形式产销对接，设立石阡农特产品专柜，建立农特产品直销基地，借势搭乘“黔货出山”快车，把农产品推向东部市场、进军营，拓宽农产品销售渠道。壮大“三个销售主力”，积极培育、引进大型流通型企业，支持开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务;以青年农民、致富带头人、返乡务工人员、大学毕业生、退役军人等为重点，培育一批懂农业、爱农村、能把生产与销售两端结合的农村经纪人;充分利用石阡创建国家级电子商务进农村综合示范县机遇，加快发展农村电商，依托“布瑞克”“云上石阡”等平台，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等电商平台合作，实施“互联网+”农产品出村进城和“快递进村”工程，线上线下协同推进农产品走出大山。 |
