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展望二〇三五年，全县经济实力、科教实力、社会治理能力将显著跃升。经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的台阶，教育、文化、卫生、体育事业将实现跨越式发展，科技创新能力进入全市前列;基本实现新型工业化、农业现代化、旅游产业化，建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会;建成文化强县、教育强县、人才强县、康养石阡，居民素质和社会文明程度达到新高度;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续优化，全面实现美丽石阡建设目标;以内循环为主，积极参与国际大循环，在特色产业方面形成竞争新优势;基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安石阡建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 第三章 大力推进农业现代化，高质量建设现代乡村 坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，着力巩固提升脱贫攻坚成果，夯实农业农村发展基础，深化农业供给侧结构性改革，深入推进农村产业革命，加快推动传统农业向现代农业的“六个转变”，加速农业农村现代化。 第一节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建立防止返贫长效机制，做好帮扶政策接续落实，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机结合、相互促进。 强化巩固拓展脱贫攻坚成果政策保障。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，加快实现“输血”扶贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。坚持完善县、乡、村三级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制，压实压紧责任。强化组织体系建设，持续发挥县、乡、村三级联动指挥体系作用，继续选派驻村第一书记，增强农村基层党组织的领导能力。深入实施“1+8”巩固提升工程，持续推进脱贫地区农村基础设施、产业帮扶、就业帮扶、综合保障、社会参与等政策措施接续落实，推动产业扶贫向产业振兴提升，有序提档升级基础设施和公共服务水平。继续落实好教育医疗住房“三保障”政策，不断完善易地扶贫搬迁后续保障“五个体系”，以“新市民·追梦桥”工程为抓手，全面提升后续服务水平，做好“稳得住”“能致富”后半篇工作。健全农村社会保障和救助制度，落实特困人员救助供养、残疾人补助、临时救助等政策，充分发挥社会救助兜底保障作用，切实保障农村低收入群体生产生活。 建立健全脱贫巩固长效机制。探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制。全面落实防贫预警机制、风险防控机制、突发救助机制“三个机制”，健全防止返贫监测和帮扶机制，动态紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和易地搬迁户，聚焦“两不愁三保障”标准，全面开展脱贫对象“大回访”、全面巩固脱贫成果“大提升”、全面抓好脱贫收官“大宣传”工作。健全脱贫群众、贫困边缘群众持续帮扶机制，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。继续深化东西部协作、社会力量参与帮扶等机制，加强与新华社、省农科院、贵州师范大学等对口帮扶单位的沟通对接，巩固提升“组团式”教育医疗、人才交流、产销对接、干部互派、劳务协作等帮扶成果。加强扶贫项目资金资产管理和监督，建立长效监管机制。 增强低收入人口发展内生动力。注重扶志扶智相结合，利用新时代大讲堂和农民讲习所等平台，加强思想、道德、文化和感恩教育，建立正向激励机制，树立勤劳致富典型，促进低收入群众形成自强自立、争先发展的精神面貌，逐步消除精神贫困。围绕“1+3”农业产业布局，针对茶叶、果蔬药、生态养殖、苗木苗圃等重点特色产业，加大低收入群众技能培训力度，提高自我发展能力。大力实施出列村致富带头人培训计划，在173个出列村平均每村至少培养5名创业致富带头人，5年累计培养1500人，带动10000人以上低收入群众稳定增收。结合“留雁送雁”“乡村振兴计划”等政策，重点在就业创业、小额担保贷款、社会保险、公益性岗位开发等方面谋划，拓展低收入人口增收渠道，确保“零就业”家庭、易地扶贫搬迁劳动力、返乡农民工等重点人群实现就近就地就业保增收。 第二节 大力发展现代山地特色高效农业 聚焦“三大市场、三化水平、三大销售主力、三次产业融合、三个保障”“五个三”要求，对照“八要素”全产业链补短板强弱项，持续纵深推进农村产业革命，优化“1+3”农业产业体系，推动现代山地特色高效农业高质量发展。 壮大农业特色优势产业。围绕“1+3”产业布局，实施“5432”工程，推进现代山地特色优势产业发展，力争优势产业在“十四五”期末，实现“5432”发展目标。 ——茶产业。重点围绕聚凤、五德、龙井茶产业带和新建茶区，加强现代生态茶园的建设与管理，强化茶园基础设施和配套建设，积极推广茶园平衡施肥、病虫害绿色防控、全程机械化管理，加快建设标准化茶园基地，不断提高茶园生产水平。力争到2025年，建成全省茶产业强县，实现茶产业年综合产值50亿元，优质茶园面积稳定在40万亩。实施苔茶种植加工一体化创新试点项目，加快制定完善石阡苔茶种植、采摘、加工、包装标准，提高石阡苔茶产量和质量。积极开展绿色、有机茶生产技术规范示范推广和认证，提升“石阡苔茶”品牌价值和“中国苔茶之乡”知名度。 ——生态畜牧业。坚持“大力发展生猪，突出发展家禽，稳定发展牛羊，因地制宜发展特色养殖”的思路，不断强化与温氏集团、正邦、六合新希望等企业合作，加强标准化生猪养殖场建设，扩大生猪养殖规模。支持种猪扩繁场、仔猪保育场、生猪代养基地建设，支持家庭牧场改造升级，东边以青阳、五德为核心，重点带动石固、花桥、枫香、坪地场等乡镇，西边以河坝为核心，重点带动聚凤、本庄、白沙、龙井、龙塘等乡镇为集中连片区域，形成生猪产业带，不断扩大载畜能力，提升养殖水平，促进生猪养殖产业规模化、标准化、生态化、产业化发展。稳定发展优质肉牛、肉羊养殖等草地生态畜牧业，支持肉牛规模化养殖场、优质肉羊基地建设，重点围绕聚凤、白沙、龙井、龙塘、本庄、青阳、坪地场等地，打造肉牛、肉羊产业带。突出发展特色优质蛋(肉)禽养殖产业，重点围绕本庄省级现代高效农业蛋鸡养殖示范园区，加快推进特色蛋禽养殖基地建设，辐射带动聚凤、五德、石固、大沙坝等乡镇,形成蛋鸡养殖产业带;增加在枫香、五德、青阳、大沙坝、坪地场、龙井、聚凤、本庄等乡镇建设林下生态养禽示范推广，形成优质肉禽养殖基地。到2025年，实现生态畜牧业年产值40亿元，年出栏生猪70万头、肉牛5万头、肉羊10万只、家禽500万羽，年产禽蛋5万吨，规模化养殖达70%以上。 ——果蔬菌产业。利用立体气候和良好生态环境，以无公害、绿色、有机为发展方向，以五德、国荣、本庄、大沙坝、龙井、中坝、汤山、河坝、石固、坪山、花桥等乡镇为重点，大力发展以葡萄、百香果、桃子、李子、柑橘和香柚为重点的精品水果种植和反季节、次早熟、夏秋冷凉蔬菜(辣椒)种植，大力推广优良果蔬品种和果蔬标准化生产技术，加快实施果蔬生产设施配套工程、技术推广应用工程和质量安全工程，努力扩大优质果蔬种植规模，建设无公害绿色有机果蔬基地。充分利用优良气候条件，大力发展香菇、黑木耳、大球盖菇、竹荪等食用菌种植，积极引导利用无公害设施化栽培技术，严格栽培技术规程，扩大食用菌生产规模，重点打造食用菌林下种植示范，带动全县发展食用菌。到2025年，实现果蔬菌产业年产值30亿元，种植蔬菜面积30万亩、精品水果20万亩，年产食用菌1亿棒。 ——大健康特色产业。以大沙坝、坪地场、坪山、聚凤、花桥、枫香、青阳等地为重点，大力发展生态绿色中药材种植业，加快中药材质量安全体系建设，着力推广绿色、生态生产种植技术，推行林下、田间套种等立体生态种植模式，重点发展黄精、鱼腥草、淫羊藿等中药材品种，扩大种植面积，力争中药材在田种植面积达到15万亩。做强做优八月瓜、黄花菜、富硒米等具有养生疗效功能的大健康特色农产品。到2025年，实现大健康特色产业(中药材、黄花菜、八月瓜)年产值20亿元，建成全省大健康特色产业基地。 ——生态渔业。充分利用石阡优质水资源和良好生态环境，合理开发江河湖库，积极发展以稻田养鱼、龙虾、蟹、大鲵、冷水鱼等为重点的生态渔业，支持小龙虾养殖基地、冷水鱼养殖、稻田综合渔业等项目建设，推动休闲渔业、观赏鱼产业一体化建设，打造石阡生态鱼品牌，扩大影响力，提升渔业经济效益。 加快发展林业产业和林下经济。开展林业增绿增效行动，推动林业资源开发利用，不断提高生态产品和林产品供给能力，提高林业富民能力。全面推进国家储备林建设，力争在“十四五”期间植树造林20万亩、低产低效林改造12万亩、森林抚育5万亩。开展森林经营样板基地建设，全面提升森林经营水平，提高林分质量。采取“公司+基地+专业合作社+农户”等多种模式，突出抓好竹、油茶、花卉苗木、林下经济等特色林业发展。大力建设竹产业基地，重点发展楠竹、慈竹等竹种，“十四五”期间，新造竹林3万亩，改培竹林1.5万亩。通过新植油茶和油茶低产林改造，新造油茶5.66万亩、油茶抚育6万亩，至2025年力争全县油茶基地面积达30万亩。发展石阡特色花卉苗木，加快苗木交易市场建设，促进花卉苗木专业化、标准化、规模化发展。规划新建花卉苗木基地2万亩，至2025年全县花卉苗木基地总规模达4万亩，新建精品花卉苗木产业示范园1个。大力发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下经济，积极推进木本饲料产业发展，提升林业附加值。延伸林业产业链，大力发展林产品精深加工、森林康养、森林旅游等，提升林业综合效益。力争到2025年，实现林业产值45亿元。
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