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五年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，干成了具有全局性、战略性、里程碑意义的六件大事。最具指引性意义的是，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对六盘水格外关心、格外厚爱，作出重要指示批示，给予亲切关心指导，为六盘水发展指明了前进方向、注入了强大动力，“牢记嘱托、感恩奋进”成为新时代六盘水最强音。最具历史性意义的是，3个国家贫困县“减贫摘帽”，615个贫困村全部出列，累计实现43.98万贫困人口脱贫，11.6万人易地扶贫搬迁任务提前一年完成。脱贫攻坚成效考核连续5年进入全省第一方阵，东西部扶贫协作全国成效考核2018、2019年连续两年为“好”，完成新时代脱贫攻坚目标任务，彻底告别了延续千年的绝对贫困，书写了中国减贫奇迹的六盘水精彩篇章。最具全局性意义的是，坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”，坚持“两手抓、两促进”，强产业、优结构、促转型，着力推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，成功获批创建全国第二批产业转型升级示范区，为六盘水赋予了战略使命、带来了重大机遇，转型发展进入新阶段。最具挑战性意义的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，率先在全省推出“双14”检测法，创新提出群防群控“十条措施”30条举措，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展呈现加速恢复增长态势。最具划时代意义的是，沪昆高铁境内段、安六城际铁路建成通车，盘兴高铁开工建设，市域整体跨入高铁时代，率先成为全省第一个和全国为数不多的实现县县通高铁并全部建有高铁站房的地级市，极大提升了全市人民的认同感和幸福感。最具标志性意义的是，矢志不渝推进精神文明建设，在全省率先实现所有县区省级文明城市全覆盖，连续5年在全省“文明在行动·满意在贵州”综合测评中保持一流水平，成功夺取全国文明城市“金字招牌”“中国凉都”影响力和美誉度大幅提升。 五年来，全市上下阔步前行、跨越发展，各项事业风生水起。经济发展厚积成势。地区生产总值年均增长8.7%。传统产业改造升级加快推进，煤矿“两化”“三利用”成效明显。七大产业板块发展见效成势，成为新的经济增长点。农村产业革命深入推进，“凉都三宝”逐步风行天下。旅游业呈现高质量发展态势。盘州市进入全国百强县、西部十强县，水城县入列西部百强县，钟山区、六枝特区跻身全省经济强县行列。城乡区域协调发展。两个“三地同城化”发展步伐加快，常住人口城镇化率达57%，高于全省7个百分点。城市基础设施持续完善、公共服务水平不断提高，成功创建国家卫生城市。盘县撤县设市、水城县撤县设区，六盘水高新技术产业开发区挂牌成立。特色城镇、美丽乡村建设成效明显，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显。基础设施日臻完善。高速公路通车里程达440公里，高速公路密度分别高于全国、全省2.85和0.43公里/百平方公里。钟山、盘州成功创建“四好农村路”全国示范县，六枝、水城成功创建“四好农村路”省级示范县。建成通村油路(水泥路)5935公里，建成组组通公路6434公里，100%行政村实现通油路、通客车，30户以上村民组实现硬化路全覆盖。月照机场旅客吞吐量达43万人次，盘州官山机场项目获批立项。在全省率先实现县县有中型水库目标。行政村光纤、4G网络实现全覆盖。生态环境持续向好。森林覆盖率达62%。市中心城区环境空气质量首次达到国家二级标准，并自2018年3月23日以来一直保持100%优良率。省控断面水质优良率达100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。获批创建第二批国家城市黑臭水体治理示范城市。农村生活垃圾治理行政村覆盖率达97.3%。改革开放成果丰硕。探索推进农村“三变”改革，“三变”改革8次写入中央文件，获批建设全国农村改革试验区。空间性规划“多规合一”“放管服”等改革试点示范走在全省前列。连续举办两届六盘水工业产品产销对接会，累计签约项目176个，签约金额70.68亿元。六盘水海关成立并实现快速通关。“六马”赛事、妥乐论坛成为对外开放重要平台。民生福祉明显改善。持续办好“十件民生实事”，九大类重点民生支出累计达1156.4亿元。城乡居民人均可支配收入持续增加。提前两年实现县域义务教育基本均衡验收。健康六盘水深入实施，市县乡远程诊疗服务实现全覆盖。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。全国扫黑除恶重点培育市创建成效显著，获批全国市域社会治理现代化试点。政治生态风清气正。“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。 五年取得的显著成绩，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。最关键的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。最重要的是有省委的坚强领导和大力支持。最可贵的是有全市广大党员干部群众的苦干实干和团结拼搏。回顾五年来的艰难发展历程，我们深刻体会到，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，就能战胜前进道路上任何风险挑战。全市上下要始终坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，铆足干劲、奋发有为，善作善成、久久为功，奋力谱写“十四五”时期六盘水高质量发展新篇章，在开启全面建设社会主义现代化新征程上再创新的辉煌。 第二章 “十四五”时期我市发展面临的环境 十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、任务、举措和2035年远景目标，必须深入分析形势，准确把握发展大势，抢抓机遇、乘势而上，坚定信心、奋勇前进，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，继续发展具有多方面优势和条件。总的来看，当前大环境大形势对我市发展总体有利，中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、支持老工业基地转型发展、推动共同富裕，为我市高质量发展带来重大机遇。中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家战略，为我市高质量发展提供了有利条件。“十三五”以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，大力推进三大战略行动，建设三大国家级试验区，贵州发展态势越来越好、持续向好，为我市高质量发展提供了坚实支撑。经过近几年的快速发展，我市发展战略支撑显著增强、要素基础持续改善，具有良好的发展基础和潜力。同时，也要清醒看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量依然偏小，县域经济不强。产业转型升级任重道远，产业链条不健全。工业化、城镇化建设相对滞后，城乡发展差距较大。改革开放任务仍然艰巨，创新能力较弱，人才支撑不足。民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。全市上下要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地应对挑战、趋利避害，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 第二篇 开启全面建设社会主义现代化新征程的总体要求 第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省第十二次党代会及省委十二届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力打造转型升级新样板、厚植区域竞争新优势、构筑对外开放新高地、提升市域治理新效能、开启幸福六盘水新生活，统筹发展和安全，奋力开创百姓富、生态美的多彩凉都新未来。 第四章 基本原则 ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，加强市域治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理速度与质量、经济与社会、重点突破与分类指导、既往规划与当前规划等重大关系，守好发展、生态、安全底线，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第五章 发展目标 围绕市委七届十二次全会提出的“一二三四五”总体思路，以转型升级为主线、以提升区域竞争力为核心、以改革开放为动力、以安全发展为底线、以幸福六盘水为愿景，全面构建高质量发展的特色产业体系、现代城镇体系、动能支撑体系、安全生产体系、民生保障体系。到2025年，全市经济综合实力显著增强，人均地区生产总值达到全省平均水平，产业转型升级、城乡融合发展、生态文明建设、改革开放创新、人民生活品质、市域社会治理等方面取得重大突破，实现“江南煤都”“中国凉都”“生态绿都”美誉度、知名度、竞争力大幅提升，初步建成城市繁荣、生态良好、社会和谐、生活富裕的幸福六盘水。 ——经济综合实力迈上新台阶。经济规模和效益持续提升，经济结构更加优化，现代化经济体系加快建设，全市地区生产总值达到2000亿元，年均增长8%左右，人均地区生产总值达到7万元左右。固定资产投资年均增长6%左右。社会消费品零售总额年均增长8%左右。现代山地特色高效农业加快发展，第一产业增加值达到210亿元，年均增长6%。工业经济发展质量明显提升，第二产业增加值达到910亿元，年均增长8%。以旅游为龙头的现代服务业创新发展步伐持续加快，第三产业增加值达到880亿元，年均增长8.5%。一般公共预算收入年均增长2%以上。全员劳动生产率达到10.3万元/人左右，经济持续健康发展，建设幸福六盘水的物质基础更加坚实。 ——产业转型升级取得新突破。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。传统产业转型升级取得重大突破，七大产业板块形成新的增长极，山地特色经济持续发展壮大，县区、园区首位产业集群化发展成效明显，基本形成高质量发展的富民型现代产业体系，工业地位进一步巩固提升，建成全国具有影响力的产业转型升级示范区，规模以上工业增加值增速年均增长8.5%左右，制造业增加值占比达到20%。 ——生态文明建设迈出新步伐。国土空间开发保护格局不断优化，生态环境质量改善成效得到巩固，森林覆盖率稳定在62%以上，森林提质增效成效明显。矿山生态恢复治理率达到90%以上，石漠化和水土流失得到有效控制，珠江—长江“两江”上游绿色屏障更加牢固。县级以上城市空气质量优良天数比率达到95%以上。绿色生产生活方式加快形成，循环经济加快发展，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，构建形成高质量绿色发展体系。 |
