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第二节 明确发展定位，推动城乡一体化发展··············71
第三节 以人民为中心，促进各项事业稳步发展·············73 第十二章 统筹发展和安全，建设更高水平“平安宁国”········77 第一节 完善社会治理体系，加强和创新社会治理············78 第二节 加强 法治 建设，全面推进依 法治 市··············80 第三节 统筹经济发展与社会安全，确保经济社会稳定运行········81 第十三章 坚持党的全面领导，强化规划实施保障，奋力实现“十四五”规划目标任务·82 第一节 加强党的全面领导，保障规划顺利实施···········83 第二节 充分利用政策红利与制度创新，不断增 强保 障能力······85 第三节 打造吸引人才的环境，增强发展可持续性··········86 前言 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前长三角一体化高质量发展国家战略正加快推进，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。全市上下要着眼“两个大局”，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，保持战略定力，办好自己的事，增强进取意识、忧患意识、担当意识，埋头苦干、狠抓落实，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力交出“两个更大”宁国高分答卷。 《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共宁国市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确未来五年经济社会发展指导思想、奋斗目标、发展方向和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市上下依法履行职责的重要依据，是未来五年乃至十五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动指南，对宁国贯彻落实习近平总书记视察安徽关于长三角一体化和加快建设美好安徽的重要讲话指示精神，推动宁国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，牢牢把握“弘扬宁国精神、擦亮宁国品牌、再创宁国辉煌”总要求，实现“全国争先进、全省争一流、全市争第一”的总目标，全面开启“更大作为、更大发展”的新征程，奋力开创“进军五十强，率先现代化”的新局面具有重要意义。 第一章全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期是宁国发展卓有成效且极不平凡的五年，面对复杂多变的内外部环境、自然灾害以及突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，坚持“五大发展战略”不动摇，深入推进“五个年”活动，确保经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就,进入2020中国县级市全面小康指数前100名(位列71位)，名列全省首位。 第一节高质量发展谱新篇，综合实力明显提升 尽管受到中美贸易摩擦及新冠肺炎疫情影响，但在国家“六稳”与“六保”政策的强力支撑下，全市经济仍保持持续稳定增长及高质量发展的态势，2016-2020年GDP实现8%的年均增长速度，“十三五”期间GDP总量及人均目标基本实现，社会固定资产投资总量及增长速度更是超额完成“十三五”目标。宁国高质量发展再创佳绩，位列安徽省2019年度县域经济高质量发展考核评价组内前列。经济结构调整效果明显，三次产业结构比例达到6.7:57.9:35.4的状况，实现“十三五”规划7:58:35的调整目标，特别是服务业的比重达到35.4%，充分显示了宁国产业结构升级成效，经济增长正逐步从以工业为主向工业与服务业协同发展的路径转变，综合实力明显增强，“十三五”期间，宁国在中国中小城市百强榜单中位次不断提升。 第二节改革再上新台阶，开放合作结出新硕果 1.全面深化改革取得新成效。以宁国精神为引领，全面推进深化改革各项工作，积极争取国家级、省级改革试点，全面发力、多点突破、纵深推进，交出一份靓丽的“改革答卷”。积极推进行政审批制度改革，形成“5+X”审批制度的“宁国模式”，营商环境进一步优化。农村“三变”改革深入推进，经开区“标准地”改革正式启动。发展绩效与要素保障进一步加强，全面推行规模工业企业分类管理，加强企业进入退出机制建设，切实推进资源要素向“三高”企业倾斜集聚。以全国首批县级融媒体中心改革试点为机遇，打造安徽省首个符合国家标准的县级融媒体平台，改革步伐全省领先。城市基层党建“123”行动计划成效显著，“全国城市基层党建工作示范市”创建工作深入推进，全面构建“六级组织治理体系”。殡葬改革、紧密型医共体改革、学前教育改革等一批改革事项入选国家、省级试点。机构改革、国有企业改革转型、综合执法、社会救助等重点领域和关键环节改革取得重大突破。首获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显三项国务院表彰激励。 2.深度融入长三角区域一体化高质量发展。“十三五”期间，全面加快融入长三角一体化高质量发展进度，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为总基调，全力推动宁国对外开放，主要经济社会发展指标处于安徽省县域前列。长三角一体化高质量发展上升为国家战略后，宁国抢抓发展机遇，制定出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宁国行动计划》，加速融入长三角现代化经济体系，破除区域壁垒，长三角“一网通办”正式开通，宁国经开区挂牌长三角G60科创走廊产业合作示范园区(核心汽车零部件)，区域合作共建水平进一步提升。同时加强与周边县市环境等方面的全方位合作，积极谋划省际毗邻一体化发展示范区建设。 3.对外开放探索新发展路径。“十三五”期间，宁国积极引导企业实施“走出去”并“引进来”的发展战略，企业“以出带进”成效显著。中鼎集团在继收购嘉科公司、威固公司并反向投资后，2016年收购德国AMK公司，2017年收购法国TFH公司，进一步吸收国外先进技术。加大“一带一路”步伐，中鼎精密在越南投资设立中鼎精密科技(越南)有限公司，在泰国投资设立中鼎精密科技(泰国)有限公司。中鼎集团入选海外并购金哨奖“中国十佳大买手”、全球汽车零部件供应商百强。 第三节工业强市再奏强音，科技创新贡献突出 1.工业结构更加优化。“十三五”期间规上企业工业增加值年均增长9.5%，基本实现“十三五”时期预期目标增速，二次产业的比重基本保持在57%以上的水平，工业经济首位度不断提升，规模以上工业企业总数达327家，连续三年入围全省制造业发展综合10强县(市)，入围国家外贸转型升级基地(汽车及零部件),五大产业集群总产值占规上企业总产值的80%左右，产业集聚效应不断增强，汽车零部件产业正在培育打造成宁国首个“千亿级产业集群”。 2.特色产业优势明显。制定《汽车橡胶零部件产业集群发展规划》，充分发挥龙头企业在产业集群中的核心主导作用，逐步形成了以中鼎集团、亚新科为代表的汽车减震、转向系统，飞鹰为代表的汽车制动系统，保隆为代表的轻量化底盘系统等3大汽车零部件系统。在安徽省2019年度首批县域特色产业集群(基地)建设成效评估中位列第二，同时被评为安徽省2019年度新能源汽车、智能语音、新材料等产业特色优势明显、技术创新能力较强的县(市)。 3.创新活市战略成效显著。2016年入围国家知识产权示范城市，成为中部唯一县级国家知识产权示范城市，2018年12月入围全国首批创新型县(市)，实现了宁国创新发展战略的突破，连续五年入选中国创新百强县(市)。华测、赛宝等公共创新平台相继建立，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重、高新技术企业数、万人有效发明专利拥有量(件)三大创新发展指标全面超额完成，居全省前列。 4.载体建设稳步推进。全市累计搭建国家级研发平台3个，省级研发平台58个，国家级经开区先后荣获国家知识产权试点示范园区、国家绿色园区、长三角G60科创走廊产业合作示范园区、安徽中德(宁国)国际合作智能制造产业园、安徽县域特色产业集群(基地)、安徽省特种橡胶材料示范型国际科技合作基地，入选长三角质量提升示范试点(第一批)。 第四节生态文明建设取得新成果，城市名片不断扩容 1.生态文明建设取得新成果。“十三五”期间，全面推动绿色发展，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化生态保护，增强全民生态文明理念和意识，推进生态文明建设纵深发展。加快生态环保和污染防治改革，健全污染源监测管理长效机制，完善重点污染源在线监测制度，推进排污许可制改革，扎实开展突出生态环境问题整改，强力推动“散乱污”企业排查整治，依法查处违法行为。强化资源回收利用，顺利通过全国垃圾分类和资源化利用示范县验收。“十三五”环境保护规划约束性指标、预期性指标、引导性指标三类指标中，预计约束性指标完成或超前完成序时进度，其余指标完成情况良好。2018年7月获评“首届安徽省生态文明建设示范县(区)”荣誉称号，2020年10月成功创建第四批国家生态文明建设示范市(县)，标志着宁国生态文明建设已经成为国家级标杆。 2.城市名片不断扩容升级。2017年宁国成功跻身国家卫生城市行列。2019年再次跻身中国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新以及新型城镇化5项百强榜单，位居全省前列。随着宁国荣获第六届全国文明城市及第四届全国生态文明示范市(县)称号，获评美丽中国十大最美城镇、首届中国生态文明奖，城市影响力、美誉度、认同感大幅提升，宁国宜居、宜业、宜养、宜游的“四宜”城市新名片不断扩容升级，宁国必将打造成为安徽省诗韵江南和谐人居的示范样本。 第五节区域协调发展不断改善，城乡差距不断缩小 1.乡村振兴战略积极推进。“十三五”期间，宁国获评农产品加工示范县、全国首批农业产业化示范基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县(市)等荣誉称号。稳步推进农村改革，激活农村要素资源，发展壮大集体经济和促进农民增收，以“三大改革”和“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，高标准推进省级中心村建设，做好农田水利设施建设、乡村河道整治、水毁设施修复。农业产业化水平显著增强，获评中国特色农产品优势区，成功创建省级现代农业产业园，山核桃产业获得省级一县一业(特)全产业链示范创建，招商引进的行业龙头企业—安徽云燕食品科技有限公司已正式投产，同时带动一批上下游企业发展壮大，产业链不断拓展延伸。获评第二批国家农产品质量安 全县 、全省农产品加工业20强县。 2.城乡居民收入水平不断提升，城乡差距不断缩小。“十三五”期间，全市城乡居民人均可支配收入年均增速高于“十三五”时期预期目标增速，城乡人均可支配收入38000元的规划目标基本实现，2020年城镇、农村人均可支配收入分别为46535元和21230元，城乡居民收入差距也从2016年的2.27逐步下降到2020年的2.19，协调发展不断推进，农民幸福指数不断攀升。 3.区域发展空间格局功能定位明确，乡镇差异化及协调发展成效明显。根据区域自身的资源基础与特色、交通便利性及宁国未来规划发展的空间功能定位，各乡镇、街道明确自身产业发展的特色及重点，逐步形成以工业、农业及精深加工业、商贸业、物流业、旅游业为不同发展重点的空间分布及协调发展格局。 |
