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以县城南部生态度假区为核心，以G205和G318风景道为依托，串联沿线景区和乡村旅游业态，推进绿色公路向旅游公路、景观公路拓展，完善旅游基础设施，加强休憩驿站、观景平台、旅居营地、科考研学区、亲子游乐区、网红打卡点、停车场、智慧旅游建设，打造1号旅游廊道。
商贸流通业。提升商贸流通业档次，扩大南陵县商圈辐射范围，增加对周边区域的吸引力，引导商贸流通业优化布局和提质升级。积极推动县域内大中型零售企业扩大规模、连锁经营，鼓励有条件的连锁企业拓宽经营区域，向老城区外设点布局，增加大中型零售网点建设，规划以餐饮娱乐、电子信息、服装及配饰为主的商业街，加快文化商业广场、生态康养、水上航空等一批重大项目建设，形成协调、精细、布局合理的商贸服务发展格局，使南陵县成为辐射皖南的区域性商贸物流业重要节点。
金融服务业。健全金融组织架构，优化金融服务设施。加快引进和培育银行、保险、证券公司等各类金融机构，大力发展融资租赁公司、融资担保公司等新型金融机构。优化融资结构，提高直接融资比例。优化信贷投放结构，加大对县域实体经济支持力度。大力发展普惠金融，加强对中小微企业的金融扶持力度。拓展资金供给渠道，鼓励企业通过开展政银担、债转股、税融通、企业上市(挂牌)等渠道融资。探索交通、水利、生态、通信目标导向型等融资方式，与开发银行、农发行、进出口银行等合作，发展开发性金融。到2025年，新增本外币贷款余额100亿元，新增上交所、深交所上市公司或新三板精选层挂牌企业5家。 现代物流业。新建综合物流运输场站，推进电商物流、冷链物流、大件运输等专业化物流发展。引导交通运输、商贸、邮政、供销等物流资源整合，培育现代物流服务主体，提高物流标准化、信息化、专业化和社会化水平，促进物流降本增效。加快完善县、镇、村三级物流服务网络，统筹农村物流资源，推广“多站合一”的物流节点建设。积极创新物流配送模式，建立综合性、专业性物流公共信息平台，推动智能末端配送设施、无接触配送、智慧物流、冷链物流基础设施建设。创新利用智能柜、无人机、机器人等智能设备，提高物流配送效率。 社区服务业。加快推进社区便民服务点建设，提高居民生活便利水平。鼓励社区服务企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，提高社区服务覆盖面。促进社区服务多样化、品牌化发展，以社区照料、养老助残、病患陪护等基本服务为主，鼓励发展养老托幼、家庭医生、心理咨询等特色化服务。 第五节 大力培育数字经济 加快建设新型信息基础设施，通过数字产业化培育新动能，利用产业数字化孕育新动力。到2025年，力争打造产业数字化强县。 加快建设新型信息基础设施。加快建设新一代信息基础设施，推动县镇村三级基本实现5G信号全覆盖。围绕数据感知、传输、存储、计算全周期，加强各类数字基础设施互联互通，形成全覆盖的城市物联网。大力推进工业互联网布局建设，支撑数字经济发展。实施网络智能化升级工程，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭。加大对农村通信基础设施建设支持力度。统筹网络安全和信息化发展，强化重要系统、平台和个人隐私安全保护，落实信息安全等级保护制度，加强集中办公区关键基础设施网络安全测评和安全防护工作。 推进数字产业化。围绕数据存储、分析、应用和终端产品制造等大数据产业链环节，积极对接国内外优势骨干企业，引进一批重点产业项目，规划建设大数据产业园、直播基地、人力资本产业园。支持企业在城市基础设施安全、医疗、交通、环保等领域搭建大数据公共服务平台，打造特色云应用。以智慧城市建设为牵引，推进政务数据和社会数据资源归集、整合、共享、开放，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。 推进产业数字化。推动工业企业将生产业务系统、设备向云端迁移，打造一批上云标杆企业。开展数字化车间和智能工厂试点示范建设，提升设备间互联互通水平与工业数据集成分析能力。推进农业农村信息化，加快农业农村大数据中心和平台建设，实现对农业生产全领域、全过程、全覆盖的实时动态监测。推进农业经营主体全部入驻国家、省农产品质量安全追溯平台，食用农产品实现二维码追溯带码上市。提升电商产业园等园区的载体功能、孵化能力和辐射能力，积极探索“电商产业园+物流产业园”的融合发展新模式，发挥服务电子商务新经济和推动传统产业转型升级的作用。鼓励传统外贸企业转型发展跨境电商，推动跨境电商服务平台建设，加快培育形成跨境电商完整产业链和生态圈。 第四章 实施扩大内需战略 积极构建新发展格局 坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，努力探索有利于促进构建新发展格局的有效路径。 第一节 统筹推进现代流通体系建设 完善拓展高铁、高速、国省道、水运一体化集疏网络，全方位推动基础设施联网优化、运输服务提质升级、各种交通方式融合发展，构建“大交通、大物流、大贸易、大投资、大价值”体系，畅通各类要素循环，打造区域性交通枢纽。完善现代商贸流通体系，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级，引进大型电商平台，推进骨干流通企业数字化、智能化改造和跨界融合，培育一批年销售额过亿元的新型商贸龙头企业。完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，强化支付结算等金融基础设施建设，打造储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系，建设骨干冷链物流和应急物资储备基地。 第二节 着力扩大有效投资 深化“四督四保”等项目工作机制，推行“容缺受理+承诺”，优化投资结构，提高投资效益，保持投资合理增长。重点聚焦“产业投资、基础设施、功能提升、乡村振兴”四大板块，高水平谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目，力争项目库投资滚动规模达2000亿元。加快补齐基础设施、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。大力推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，全面提升城乡软硬件设施水平。推进科研设施、生态系统保护修复、公共卫生应急保障等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，用足地方政府专项债券政策。进一步放开民间投资领域，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 第三节 全面拓展消费需求 顺应消费升级趋势，大力培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费。实施“增品种、提品质、创品牌”战略和品牌发展提升工程。促进住房消费健康发展。鼓励消费新模式新业态发展，推行线上消费、无接触交易服务，开拓城乡消费市场，促进消费向绿色、健康、安全发展。培育发展一批“美食节”、“购物节”等消费新平台，提升地方特色小店、老字号等特色品牌影响力，推进特色商业街改造升级，推动品质夜市和夜间经济集聚区建设，培育消费新动能。严格落实带薪休假制度，扩大节假日消费。开展放心满意消费创建活动，强化消费者权益保护。 第四节 着力提升供给侧适配性 引导县域内企业做精做强主业，提高产品和服务质量，推动供给体系由中低端向中高端转变，着力补齐高端消费领域供给缺口。支持创造新需求的新产品、新技术、新业态、新模式加快发展，培育健康、养老、体验、文旅、智慧、教育、体育等新消费领域增长点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的瓶颈制约，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，降低各领域各环节交易成本，提高市场配置资源效率，扩大有效需求。 第五章 深化改革开放 加快融入长三角更高质量一体化发展 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合;实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，形成更高水平开放型经济新体制。 第一节 充分激发各类市场主体活力 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国有企业改革，落实国企改革三年行动实施方案。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、公共服务等领域。完善以管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。优化民营经济发展环境，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。构建亲清政商关系，健全政企沟通长效机制，常态化开展“四送一服”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。大力弘扬新时代企业家精神，积极倡导尊重企业家、爱护企业家、争做企业家的良好风尚。 第二节 完善地方财税金融体制 加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强全县重大任务、重大项目、重大工程财力保障。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。优化政府间事权和财权划分，增强基层公共服务保障能力。有序推进税制改革，严格落实税法授权地方事项，完善落实减税降费工作机制。健全规范、安全、高效的政府举债融资机制，推动融资平台市场化转型。构建地方风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场、保险市场等多层次金融支持服务体系，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业，强化对实体经济、科技创新等金融保障。深化金融综合改革，完善地方金融监管规则，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，增强现代金融治理能力。 第三节 建设高标准市场体系 落实民法典和相关法律法规，健全以公平为原则的产权保护制度。全面执行市场准入负面清单制度，健全公平竟争审查机制，推动“非禁即入”普遍落实，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。深化要素市场化配置改革，完善主要由市场决定要素价格机制，促进要素在更大范围畅通流动。完善土地管理制度，落实用地计划指标分配方式改革。健全劳动力和人才社会性流动体制机制，完善人才分类评价方式。推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权激励机制，创新科技成果转化方式，鼓励技术开发、转让集成化服务。拓展公共资源交易平台功能，积极培育数据要素市场。 |
