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第二章 总体要求 “十四五”期间，努力建成县域特色经济跨越赶超、高质量发展的示范样本，加快建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市，全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的新阶段现代化美好南陵。 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动，持续实施“三大工程”，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出南陵新的更大贡献。 第二节 基本原则 坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。 坚持以人民为中心。全力聚焦满足人民对美好生活的需要，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共服务、公共安全等问题，努力让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。 坚持创新的核心地位。把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新与产业创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 坚持系统观念。统筹国际和国内两个大局、安全和发展两件大事，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第三节 发展定位 “十四五”时期，围绕建设芜湖市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市的总体定位，着力打造“两地两区”。 打造具有国内影响力的快递科技创新试验及装备产业基地。充分利用国家邮政管理局授予的“全国快递科技创新试验基地”优势，重点发展快递收寄、分拣、运输、投递、仓储各环节智能装备，加强特色小镇建设，引进一批智能装备制造行业关键领域核心供应商落户。强化合作平台建设，加快建设快递物流智能装备产业研究院，提升科技创新能力，形成产业链供应链闭环，加强技术链服务链协同，奋力培育和打造成为芜湖市支柱产业，形成支撑县域经济高质量发展的增长极。 打造“两山”转化与绿色转型实践基地。坚持“两山”理念，高水平保护和高质量发展协同并进，以改善生态环境质量为核心，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战和生态保护修复，注重统筹山水林田湖草系统治理，加快推动空间、产业、能源资源、运输结构调整，实现资源节约、环境友好、生态平衡，促进经济社会发展全面绿色转型。 打造长三角地区独具特色的县域经济发展样板区。更好利用国际国内两个市场、两种资源，打造国内大循环、国内国际双循环的节点，助推形成新发展格局。以优势产业和优势资源为依托，提高产业协作能力，承接长三角地区中高端制造业转移和科技成果转化。聚焦特色小镇、特色产业、特色水乡，形成电子信息、特色农产品深加工、铜硅钙基材料、电子商务、水上运动体验等特色产业集群，高水平打造以创新为引领、中高端产业为支撑的现代产业体系。 打造城市能级提升与城乡协调发展的先行区。坚持规划建设与运营管理并重，完善基础设施和公共服务，建设“城市大脑”，提升城市功能。改善生态环境，增加城市灵气，建设水绿相依、满城皆景的生态园林城市。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点围绕推深做实乡村振兴战略，坚持系统谋划、统筹推进，确保乡村振兴走在省市前列。 第四节 发展目标 到2035年远景目标。基本建成具有较强影响力和美誉度的社会主义现代化城市，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量在2025年基础上翻一番，城乡居民人均收入位居全省前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成更高水平的法治南陵、平安南陵;市民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强县、教育强县、人才强县、健康强县;生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，建成天蓝地绿水清的美丽南陵;充分承接中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区资源优势，长三角快递物流智能装备产业联盟等开放平台成效凸显，形成高水平开放型经济新体制，参与国内大循环和国内国际双循环的新优势显著增强;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大;人民生活更加美好，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多南陵力量。 “十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定2035年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，综合考虑各方面因素，到2025年，在发展质量和效益明显提升的基础上，经济总量迈上一个新台阶。聚力打造具有国内影响力的快递科技创新试验及装备产业基地、“两山”转化与绿色转型实践基地，长三角一体化具有特色的县域经济发展样板区、城市能级提升与城乡协调发展的先行区，加快建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵。 强化动力支撑，着力建设产业强的美好南陵。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，注重做大经济总量和调优产业结构并重、培育新兴产业和提升传统产业并举，加快构建现代产业体系。2025年实现地区生产总值480亿元，高新技术企业90家，每万人口发明专利拥有量15件;首位产业集聚发展，奋力打造“安徽邮谷”和长三角乃至全国一流的特色产业集群，到2023年形成百亿级产业集群，到2025年实现产值150亿元。 优化空间布局，着力建设结构优的美好南陵。高质量实现撤县设市目标，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市。坚持产城融合、城乡一体，努力打造梯次分明、结构合理、功能互补、城乡融合的城镇体系。推动县域空间融合发展，坚持“一主三片”，形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。推动“两带两廊”区域空间治理，一体化建设高颜值、高水平的经济廊道、文化廊道、生态廊道、旅游廊道。到2025年，常住人口城镇率达70%，五年累计改造城镇棚户区住房3500套。 构筑生态底蕴，着力建设环境美的美好南陵。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开发，系统推进水清、岸绿、天蓝、土净工作，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，争创国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，建设生态宜居的美丽南陵。到2025年，城市PM2.5浓度下降达到国家二级标准，城市空气质量优良天数占90%，森林覆盖率35.12%，地表水达到或好于Ⅲ类水体占90%。 突出共建共享，着力建设百姓富的美好南陵。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，加强民生保障和社会建设，加快建设教育、健康强县，创成全国文明城市，创新社会治理，力争居民收入增长高于经济增长，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，中等收入群体比例超过50%，城镇登记失业率控制在4.5%以下。
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