注:“年均增速”指五年规划期内年平均增长速度,未明确“年均”“五年累计”的均为规划期末数据。 第三章强化创新驱动发展,塑造发展新优势 实施科技创新能力提升工程,按照“建平台、抓攻坚、促转化、育主体、聚人才”的思路,聚焦关键技术和顺应消费需求升级的趋势,把科技进步和全面创新摆在发展的核心位置,以人才优势引领创新发展,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,着力下好创新先手棋,努力实现经济增长由要素驱动向创新驱动的引领型发展转变。 第一节实施人才兴市行动 实施无为籍人才“凤还巢”工程。以在外无为籍院士、高级专家、民营企业家、工商金融人才、专技人才、社会知名人士、党政人才等为重点,分镇分领域建立“人才智库”。建立长效互动机制,搭建好无为籍在外人才回无工作平台,完善利益共享机制,举办支援家乡建设发展论坛、精英创业联盟大会等,定期发布经济发展难题和人才需求,推动形成智力回归、人才回家、资本回乡的良好态势,用“无为大脑”解“无为难题”。 加大高层次、紧缺型人才团队引进培育力度。深化紧缺型人才引进体制机制改革,加大产业发展、教育医疗、农业农村、企业经营管理、文化旅游、商贸服务等领域紧缺人才引进力度,拓展股权激励、双向兼职、联合聘用、技术入股、退休返聘等方式,对顶尖人才引进实行“一事一议”。支持企业依托国家、省、芜湖市级重大人才计划以及重大科研、工程、产业攻关等项目,与高校、科研院所建立产业技术联盟,组建协同创新平台,在实践中集聚和培养高层次创新型人才。落实人才引进政策,围绕电线电缆等四大主导产业和战略性新兴产业需求,积极招引一批拥有核心知识产权,具有国内外一流水平,技术成果成熟的科技人才团队来无创新创业。建立“不求所在、但求所用”的人才机制,积极推行柔性引才为主体的人才引进政策,大力招引高端人才,以招引创新创业领军人才和团队为重点,推动突破关键核心技术、支撑引领产业发展。构建人才公共服务体系,推行“一站式”人才服务机制。建设院士和科技工作者之家。精心组织实施卓越企业家培养计划,继续选派重点企业家到名牌大学、科研单位或知名企业进行学习交流,拓宽企业家的战略思维、国际视野,提升综合素养。 第二节构建协同创新体系 按照一所合作高校院所、一个院士工作站、一支科研队伍和一个合作项目的“四个一”工作路径,推进建设“企业出题、高校院所解题、政府助题”的政产学研用金协同创新体系。借力长三角地区科创资源密集优势,充分利用建设长三角一体化和G60科创走廊机遇,聚焦电线电缆、新材料、羽毛羽绒、食品等产业创新需求,不断加强科创合作,充分发挥企业主体作用,积极对接上海交大、东南大学、中科院上海技术物理研究所、上海电缆研究所、浙江大学等大院大所优势学科与科技资源,共建研发中心、产业技术创新战略联盟,联合向国家、省、芜湖市争取承担重大科研项目,开展关键核心技术“卡脖子”问题攻关。积极开展合芜蚌地区创新合作,拓展创新发展新空间,加强机制创新、政策对接,实现共同发展。完善技术转移扶持政策,建立科技成果信息共享与发布制度,强化科技成果转移转化市场化服务,组建专业化的科技成果转移转化机构,积极引进和支持高校院所在无为建立产业技术研究院或技术转移中心,促进科技成果供给端与需求端、高校院所研发端与企业产业端的精准对接。 第三节建设高水平创新平台 按照“一个主导产业一个公共研发平台”的思路,组建中国安徽特种电缆产业技术创新研究院,建设安徽省电线电缆燃烧性能重点实验室、健康食品产业研究院、纳米碳酸钙产业研究院、羽毛羽绒产业研究院、功能性羽绒开发工程技术研发中心。支持新型研发机构、重点实验室、工程技术中心等多种形式创新机构加强关键核心技术攻关。加快公共检测平台建设,建成安徽省羽毛羽绒检测中心、电线电缆在线检测平台、三只松鼠食品产业全链路融合发展服务平台。实施无为经济开发区科技孵化器项目,建设企业科创中心、服务中心、企业孵化中心等,对接长三角等先进地区人才、项目、资金资源,提升服务能级。加快安徽省电缆产业协同创新联合体和安徽省特种电缆产业创新联盟建设,推动每个主导产业培育一个协会、一个创新联合体联盟型促进机构,服务促进先进制造业集群发展。 第四节发展高素质创新企业 引导创新要素向企业集聚,真正让企业成为全市科技创新的主体。支持企业开展生产组织创新、技术创新、市场创新,支持企业通过自主研发、购买先进技术和专利技术等方式开发新产品,支持企业参与国家、省级科研项目攻关和行业标准制定。推进一批重点企业工程(技术)研究中心升级为省级工程(技术)研究中心,争取引进3-5个院士工作站。实施“高企倍增计划”,着力培育一批“专精特新”企业,打造若干细分领域的高新技术企业集群,提升企业自主创新能力,到2025年全市高新技术企业数量翻一番,力争超过150家。实施“瞪羚企业”培育计划,重点扶持一批技术领先、竞争力强的科技型中小企业做大规模、做强实力、做优结构,快速壮大成为“瞪羚企业”,到2025年,新增“瞪羚企业”20家以上。弘扬“高沟精神,培育一批具有创新精神的企业家队伍,建立企业家创新素质提升机制,鼓励企业家、经营管理团队参加高级管理研修班,开设企业创新论坛,培养一批勇于创新、善于创新的企业家。 第五节打造良好的创新生态圈 深入推进全面创新改革试验。在优化产业发展结构、激发创新人才活力、建立科技创新联合体、强化科技金融支撑、促进知识产权保护应用、塑造创新改革宽松环境等方面进行改革探索。加强科技金融深度融合。引导种子投资基金、风险投资基金、科技成果转化引导基金、产业链发展基金等支持科技成果转化,促进新技术产业化规模化应用,围绕创新链和产业链打造资金链,形成金融、科技和产业良性循环和三角互动。改革财政科技投入方式,鼓励社会资本投入。鼓励商业银行在开发区设立“科技支行”,探索实行科技型中小企业贷款风险分担和补偿机制。探索科技创新模式。探索与长三角发达地区共建“创新飞地”,完善创新投入和成果分享机制,探索建立研发在外、落地在无的合作模式。依托长三角G60科技走廊,鼓励创新型企业对接多层次资本市场,加快上市(挂牌)融资、发行债券,拓宽融资渠道,提升直接融资比重。 第六节加快建设质量强市 加强农副产品、食品药品、消费品、工程建设、服务业、社会治理和公共服务供给等领域质量管控,全面提升产品、工程和服务质量。加快标准提档升级,建立健全技术、专利、标准协同机制,鼓励、引领企业主动制定和实施先进标准,实施企业标准领跑者制度,推动技术标准成为行业标准、国家标准。推进全面质量管理,广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。强化全面质量监管,开展质量问题产品专项整治和区域集中整治,严厉查处质量违法行为;完善产品质量监测体系,提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准;建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制,健全缺陷产品召回技术支撑体系。完善质量全民共治机制,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。深入实施以质量为核心的品牌、组织、教育、文化示范行动,争创一批全国质量标杆企业。深入实施品牌发展战略,以中国质量奖、安徽省政府质量奖、芜湖市政府质量奖为引领,培育和遴选一批竞争力强的自主品牌企业,分类指导,推进品牌建设。认真落实国家地理标志、原产地、老字号、中国驰名商标和知名商号品牌保护制度。 第四章加快发展现代化产业体系,增强发展新动能 实施产业强市行动,依托产业特色和资源优势,抢抓国家长江经济带、长三角高质量一体化发展等重大战略机遇,优先发展电线电缆、绿色食品、钙材料、羽毛羽绒等特色主导产业,打造以现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、具有较强竞争力的“23511”现代化产业体系,即重点提升两大传统优势产业、培育三大新兴产业、发展五大现代服务业、做强建筑业、做优高效生态农业,加快推进新型工业化、农业现代化进程。 第一节推动传统优势产业转型升级 推动电线电缆产业向中高端转型。以重大项目为引导,坚持补短板与锻长板并重,加大产业链上下游企业招引培育力度,持续建链、补链、延链、强链,推动传统产业高端化、绿色化、智能化,提高产业链、供应链稳定性和现代化水平。积极探索电线电缆产业兼并重组、上市融资等发展路径,变“同质竞争”为“错位发展”。推进企业兼并重组,引进战略投资者,盘活利用闲置资产。按照“上市挂牌一批、并购整合一批、培育储备一批”的思路,推动多层次资本市场融资。以特种电缆为依托,积极争创省级产业示范基地,争取建设科技协同创新中心、科技重大专项,支持企业申报专项建设基金,推动电缆产业转型升级,加快形成高端聚集、高效增长、富有特色的特种电缆产业集群。 加快羽毛羽绒产业转型升级。发挥“中国羽毛羽绒之乡”和“中国羽毛球产业基地”的品牌优势,依托羽毛羽绒产业园建设,加大招商推介力度,加快集聚波司登、雅鹿等行业内龙头企业,推动加快建成全球白鹅绒交易中心、定价中心和认证中心。推动羽毛羽绒产业绿色发展,不断提高生态环保水平,确保零污染零排放,打造全国最大的绿色羽绒家纺产业新基地。 实施传统产业数字赋能工程。坚持产业数字化、数字产业化理念,聚焦“中国制造2025”和“互联网+”,发挥数字技术在产业转型中的赋能引领作用,围绕“特色产业链+工业互联网+金融资本”的产业发展模式,推动电线电缆、羽毛羽绒等产业数字化转型,建设主导产业供应链平台,加快发展智能工厂、数字化车间,大力培育智能制造示范企业,推进行业龙头企业建设工业互联网平台。到2025年,打造电线电缆400亿产业集群、羽毛羽绒100亿元产业集群。
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