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注：[]内数据为五年累计数;经济增长按可比价格计算;规模以上工业增加值和固定资产投资因统计数据调整，未列入绝对数。 第二节面临形势 “十四五”时期，国际国内环境发生深刻变化，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻挑战。 从国际看，世界正经历百年未有之大变局。全球化与逆全球化相互角力，新兴大国与守成大国竞争博弈加剧，国际力量对比深刻调整，世界政治经济格局发生深刻变化。新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际分工格局面临系统性调整。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链将发生重大变化，为我县创新发展和承接产业转移带来了新的机遇。 从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。我国已进入高质量发展阶段，以畅通国民经济循环为主的新发展格局正在加速形成，国内大循环活力日益强劲。我国制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，推动经济高质量发展，不会因为突如其来的新冠肺炎疫情而中断或延迟，相反将迈出更大的步伐，有利于我县积极参与新发展格局进程，加快推进现代化建设进程。 从区域看，呈现出创新驱动发展、经济转型升级的良好态势。“十三五”期间，合肥市实施建设综合性国家科学中心、滨湖科学城、国家产业创新中心等重大战略举措，取得显著成效，与上海南京杭州一同站上了长三角更高质量一体化发展的新舞台，科技创新策源地、新兴产业聚集地、综合交通枢纽建设不断取得新进展、新突破和新成效，对我县的辐射带动作用不断增强。六安市实施绿色振兴战略，合六经济走廊快速发展，基础设施、科技创新、产业升级、公共服务、营商环境等领域建设取得显著成效，呈现出经济量质提升、城乡协调发展的良好态势，为我县借势借力、集聚资源创造了良好的发展环境，有利于我县抢抓机遇，加快融入区域发展产业链、创新链，实现更高质量发展。 从全县看，发展环境不断改善，我县进入结构优化、动力转换、效益提升新阶段。我县位于长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴、合肥都市圈等多个重要发展板块，政策红利累积叠加。随着合安高铁开通和我县“一环五射”、环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通，我县承接产业转移和借势发展的条件更加优越。经过“十三五”的努力，我县“两新”产业快速发展，恒大文旅城、华夏幸福、胜利精密、英力电子、中鑫模具、巨电星玛新能源、绿沃循环能源、欧菲精卓等一批优质项目落地见效，一批重要民生工程、重点生态项目相继建成，城市建设水平不断提高，产业配套能力大幅增强，城乡协调发展格局全面形成，交通、能源、信息、水利等基础设施更加完善，经济社会发展取得全方位、历史性成就。广大干部群众忧患意识、发展意识和责任意识不断增强，稳中求进、高质量发展形成共识，全县发展基础更加稳固，发展后劲更加坚实，活力和创造力更加强劲，有利于我县在更高的起点上谋划推动新的发展。 同时也必须清醒认识到，对标国内、省内县域经济发展强县，我县还存在一些明显短板，主要表现为：产业集群还处于培育期，集聚效应不强，产业配套能力仍需要加强;乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接还存在一些难题;城市建设存在短板，不能满足市民美好生活愿望;创新能力和管理能力较弱，人才储备对高质量发展支撑不足;现代服务业规模不大，农产品深加工增值链尚未形成。资源要素约束趋紧，财政收支矛盾较大，生态保护和污染防治任务仍然艰巨，教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域还有许多短板，公共卫生、防灾抗灾、安全生产等领域风险防范任务仍然十分繁重，社会治理体系和治理能力都需要加强和提高。 综合判断，今后五年，我县仍处于大有作为的重要战略机遇期，是我县全面融入长三角一体化高质量发展的决胜期、全面改善民生福祉的关键突破期、全面深化改革的攻坚期，全县人民必须坚定信心，更加奋发有为，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，在新的历史起点上，奋力谱写舒城高质量发展新篇章。 第三节总体要求 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，贯彻落实全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧扣一体化和高质量两个关键词，围绕“领跑六安、链上合肥、融入长三角，进入全省第一方阵”发展思路，坚持“服务合肥、发展舒城、等高对接、全面融入”发展定位，突出“金三角、绿三角”发展布局，大力实施“641”行动计划，全力打造长三角主导产业“配套园”、产业转移“承接园”、居民生活“大菜园”、休闲度假“后花园”和巢湖水源保护“生态园”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，奋力谱写舒城高质量发展新篇章，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。 贯彻上述指导思想，必须始终坚持以下原则： ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，深度融入合肥都市圈、长三角一体化发展，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统理念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全县一盘棋，办好发展安全两件大事，推进城乡统筹发展、经济社会协同发展、物质文明精神文明同步发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 二、战略定位 长三角主导产业“配套园”。进一步解放思想，在思想观念、体制机制、政策措施、项目建设等方面，全方位对标沪苏浙和合肥市，深度融入长三角产业链、创新链和价值链，强化配套协作，强化项目落实，做强实体经济，培育壮大科技含量高、配套能力强的产业集群，打造长三角产业配套基地。 长三角产业转移“承接园”。进一步优化营商环境，厚植发展优势，主动寻求沪苏浙关联产业和重大企业合作，围绕产业链承接产业转移，补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条，在加快发展中调结构、促转型，在做大总量中提质量、增效益，打造长三角产业转移重要承接基地。 长三角居民生活“大菜园”。聚焦绿色、健康、高端需求，提高绿色化、组织化、标准化、产业化水平，形成“特色+规模+品牌”的农业发展新格局。主攻长三角市场，建立我县绿色农产品稳定供应长三角渠道，推进优质绿色农产品不断融入长三角居民的生活，使我县成为长三角重要的绿色农产品加工供应基地。 长三角休闲度假“后花园”。深入做好全域旅游的文章，统筹“山、水、城、村、景”等资源，深度融合旅游与农业、文化、乡镇经济等产业发展，完善旅游服务设施，提升景点景区质量，努力做到全景式覆盖、全链条育强、全方位宣传，把舒城建设成为全国知名、长三角一流的休闲旅游度假基地。 巢湖水源保护“生态园”。强化巢湖水源保护和生态文明建设，巩固提升我县良好的生态环境，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，将绿色发展、循环发展、低碳发展理念贯穿经济发展全过程，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，建设山水秀美、和谐宜居、绿色低碳的生态文明舒城。 第四节远景目标 按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，展望2035年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入达到2020年的三倍，高质量发展新格局基本形成;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治舒城、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，健康舒城、平安舒城建设达到更高水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民生活殷实富裕，常住人口城镇化率超过百分之七十，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境优美宜居，现代化美好舒城基本建成。 第五节“十四五”主要目标 到2025年，我县综合实力显著增强，城市功能品质明显提高，基础设施、公共服务、产业发展、居民生活基本链入合肥，与合肥市一体化发展水平明显提升;城乡统筹、生态环境、民生保障、体制机制等领域建设取得重大进展，人民群众过上更加美好生活，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济发展进入全省第一方阵，初步建成经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好舒城。具体是： 经济发展取得新成效。全县生产总值达到500亿元，年均增长8%左右;财政收入达到50亿元，年均增长9%左右;培育2个300亿元产业(电子信息、光电显示)、2家百亿元企业、20家10亿元企业、5家本土上市公司，打造1个千亿级的国家级经济技术开发区。固定资产投资年均增长9%;社会消费品零售总额达到200亿元，年均增长11.5%。 发展质量得到新提高。规模以上工业增加值年均增长9%。战略性新兴产业产值年均增长20%，高新技术产业增加值年均增长15%;农业产业化龙头企业达到300家，农民专业合作社达到1100家，家庭农场达到1200家。全县研发投入强度达到2.5%，新增省级企业技术中心、省级工程技术研究中心共15家以上，高新技术企业达到80家。5G网络实现全县覆盖，县城、开发区等区域实现深度覆盖并规模商用。 城乡建设迈上新台阶。城市功能品质明显提升，乡村振兴取得成效，城乡差距进一步缩小，县域空间格局和生产力布局更加合理，交通、水利、能源等基础设施更加完备，全域旅游发展格局基本形成。城市建成区面积扩大到36平方公里，常住人口城镇化率达到60%。 民生福祉达到新水平。常住居民人均可支配收入达到35000元，年均增长9%。公共服务便利共享水平明显提高，形成更加公平更可持续的社会保障制度，城乡基本社会保险全覆盖。劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年，医疗健康服务能力不断提高，人均期望寿命达到78岁。城镇登记失业率控制在4%以内。 生态文明建设实现新进步。生态文明制度体系全面落实，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善，万佛湖、杭埠河水质保持地表水Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达到49%。 改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得实质性进展，与长三角一体化发展的格局基本形成，体制机制更加完善，营商环境更加优越，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全，开放型经济迈向更高水平。到位境内资金累计达到440亿元，年均增长10%;直接利用外资累计达到7亿美元，年均增长6%以上;进出口总额达到2亿美元，年均增长6%。 |
