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五、远景展望 到2035年，全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，与全国同步基本实现社会主义现代化。经济综合实力大幅提升，高质量发展迈向新台阶，基本实现新型工业化、农业现代化，建成甘泉特色现代经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，法治甘泉、法治政府、法治社会基本建成，建成更高水平的平安甘泉;基本公共服务均等化基本实现，城乡发展差距显著缩小，实现更加充分、更高质量的就业，人的全面发展和人民共同富裕取得更大实质性进展;生态环境质量显著改善，绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，大美甘泉山更绿、水更清、天更蓝;经济外向度显著提升，在西部地区交通枢纽地位更加突出，要素通道更加畅通、物流集散中心效应大幅提升，市场主体更加充满活力。 第二篇 推进集群强链，建设全省一二三产融合发展先行县 依托特色资源和区位优势，按照园区承载、产城融合的思路，坚持提升与培育并举，打造新型工业、现代服务业和现代农业三个百亿级产业集群，构建油气转化利用、生物乙醇燃料、氢能服务配套等三大完整产业链，加快发展新兴产业，创新发展新业态，构建特色鲜明、结构优化、深度融合、内涵发展的现代特色产业体系，建设全省一二三产融合发展先行县。 第一章 创建省级甘泉经济技术开发区 按照“园区化承载、集聚化发展、大项目支撑、大企业引领”的发展思路，以洛河经济带发展为依托，以新经济新业态带动为突破，积极承接延安产业布局，推进创新要素集聚，建设全市招商引资承载区、先行先试创新区、经济发展集聚区，创建省级甘泉经济技术开发区。到2025年，新增入园企业20户，累计达到50户，其中规上企业达到15户;实现总产值60亿元，完成固定资产投资20亿元，完成税收1.8亿元，新增就业人员3000人，成为甘泉追赶超越、高质量发展的新引擎。 一、构建高质量发展新格局 围绕延安中心城市空间拓展、产业布局和新经济发展，优化甘泉工业园区空间布局，提升农副产品产业园、精细化工产业园综合承载能力，谋划布局新能源汽车综合配套产业园、清泉沟智慧物流产业园，形成“一区四园”发展新格局，推动延安甘泉协同发展向深度广度拓展，成为延安洛河经济带重要支撑和延安新兴产业发展新高地。
二、打造高质量发展新高地 推行“开发区+特色产业园”建设发展模式，以提升农副产品产业园、精细化工产业园、新能源汽车综合配套产业园、清泉沟智慧物流园等四大功能园区为载体，吸引一批产业链上下游的高关联配套企业集聚，推进创新链与产业链深度融合、无缝对接，建设延安高质量发展新高地。加快推进特色农产品加工、炼化装备制造业和精细化工等产业补链延链强链，超前布局应急产业，形成纵向成链、横向成群、相互配套、优势互补的产业链集群，打造全省乃至西北地区的农特产品加工供应基地和应急食品生产基地、全市农特产品加工和精细化工业核心承载区。完善电商、物流等配套体系，以中通、韵达等骨干企业为依托，推进物流、电商配套企业向智慧物流园区集聚，建设延安农特产品跨境电子商务示范园区。 三、构筑产业集群强链新载体 聚焦工业园区空间释放和配套提升，围绕产业集群发展和产业链双向延伸，做好生产性服务和基础设施配套建设，推动园区扩能增效与城市提质扩容相得益彰，构筑延安产业集群强链新载体。有效扩展园区发展空间，加快推进农副产品加工园二期基础设施建设，建设应急食品加工区，完善服务配套，不断提高园区吸引力和综合承载力。推进精细化工园区功能提升，加快实施30万吨乙醇基础设施配套项目，为产业发展和企业入驻提供硬环境支撑。推进园区污水管网、堤防水岸、垃圾处理场等工程建设，综合提升园区服务品质。到2025年，固定资产投资累计完成130亿元，主干道路网基本建成，相应配套设施投入运营。 第二章 加快释放工业产能 着力抓好稳链补链强链，拓展产业链条，完善产业配套，着力构建油气集成、生物燃料乙醇、氢能配套产业等三大产业链，全力发展新兴产业，加速新旧动能转化，推进工业经济内涵式高质量发展。 一、构建集成化油气产业链 加快推进石油天然气产供储销体系建设，全面筑牢上游油气生产基本盘，完善配套中游管网运输储存环节，大力发展下游炼化和营销服务，深入挖掘油气增产和管网互联互通潜力，推进油气全创新链集成、全产业链增值、全价值链创造，助力工业提质增效和转型升级，构筑高质量发展坚实支撑。大力实施稳油增气战略，推进天然气开发、原油产能建设等项目建设，加快推进道镇区域中石化区块天然气开发，持续巩固油气产业发展基本盘。加快油气管网运输和储运体系建设，抓好甘泉县应急储气调峰站、中航油油库建设、天然气乡镇气化、LNG加气站等项目建设，提升油气储运能力。推进油气产业强链补链延链，加快实施精细化工加工园区建设、100万立方/日LNG生产、天然气综合利用等精细化工项目，推进油气产业高端化、精细化、清洁化发展。加强产业链横向配套，争取年产40万吨石油专用管生产项目落地，全面提升产业链竞争优势。 二、打造生物燃料乙醇产业链 抓住生物燃料乙醇利好政策机遇，依托特色优质农业资源，以甘泉工业园区为承载，加强骨干龙头企业引领，加快实施年产30万吨燃料乙醇项目，构建玉米杂粮种植、秸秆预处理、糖平台、生物转化、生化分离、生物炼制和副产物联产等生物燃料乙醇全产业链，推动能源供给侧结构性改革和能源革命创新示范，带动县域经济高质量发展。继续推进粮食种植结构调整，优化农业资源配置，通过新型订单、股份合作、服务带动等模式建立加工企业与农户稳定的利益联结机制和产业联合体，推进产业前端玉米种植规模化、产业化、集约化发展，实现农民增收致富。加强秸秆和林业废弃物循环综合利用，抓好玉米秸秆生产燃料乙醇项目建设，推进产业链纵向延伸。加强产业链横向配套和副产物联产，加快实施年产30万吨高蛋白饲料、年产10万吨碳酸饮料、年产5万吨玉米胚芽油、年产5万吨玉米果糖等项目，实现资源的最大化利用，打造农业全产业链融合发展新模式。 三、培育氢能配套产业链 抓住陕西能源革命创新示范和新能源技术突破的双重利好，按照全省氢能产业发展和规划布局，依托甘泉区位优势和西安榆林“双核”驱动的枢纽位置，承接西安、榆林千亿氢能汽车集群的产业配套和销售服务，立足氢能与燃料电池汽车产业链配套制氢、加氢等关键环节和广阔市场空间，建立氢气生产、销售和物流服务等氢能燃料配套体系，发展氢能设备中试、关键零部件配套生产等售后技术服务，构建氢能配套产业链，打造氢能创新服务基地。 四、加快发展壮大新兴产业 积极融入国家战略性新兴产业集群发展工程体系，加快发展新能源、新材料、应急食品等新兴产业，着力壮大新增长点，培育发展新动能。有效推动陕西省能源革命创新示范战略落地落实，积极参与延安—江苏特高压电力外送通道配置电源工程建设，加快实施西门子—歌美飒、延能化等风力发电项目，创新应用新技术和新模式，推动风电产业高质量发展。结合延安高新区获批国家级第三批应急产业示范基地建设，结合甘泉特色农产品深加工产业发展实际，适应应急食品储备和应急食品的需求特征，推进传统食品企业发展应急食品研发和生产，推动产业优化升级，延长产业链条。
第三章 创建全国全域旅游示范县 抢抓旅游供给侧结构性改革和消费需求升级的历史性机遇，按照龙头引领、景城联动、廊道串联、全域带动的发展思路，推动旅游产品创新、业态创新、服务升级，推进单一观光型旅游向多元复合型旅游转变，打造世界丹霞地貌旅游目的地、国家红色长征旅游示范地，创建国家全域旅游示范县。到2025年，年接待境内外游客达到120万人次，旅游综合收入12亿元，创建国家5A级景区2家、创建国家4A级旅游景区2家、国家3A级旅游景区6家、国家级特色旅游小镇1家。 一、优化全域旅游空间格局 依托得天独厚的自然资源和人文资源，深化提升“一水、一谷、一红、一绿”四篇文章，构建由点连线、由线扩面、网状辐射的“一核一心一廊两区”全域旅游空间布局，推动文化旅游深度融合、旅游服务全域配套、旅游产品全域覆盖，全面提升旅游竞争力、文化影响力和产业带动作用，形成县域旅游融汇共进、连结互动、协同发展的大旅游发展新格局。
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