四、发展定位 “十四五”时期吴起的发展定位是: 绿水青山就是金山银山转化示范县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,作为全国退耕还林第一县,继续秉承绿色发展理念,通过发展山地苹果等特色产业,打造经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”的循环农业链。 国家文化公园建设先行示范区。深度挖掘“胜利文化”内涵,以长城、长征沿线文物文化资源为主干,系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设,加快中央红军长征胜利主题文化公园建设,推进战国秦长城及明长城宁塞关主题文化公园建设。 陕北转型持续发展示范县。立足自身资源优势,加快聚集高端要素资源,进一步延伸油气产业链条,促进能源就地转化,推动高端能源化工基地建设;与此同时,积极调整产业结构布局,依托丰富的风力资源,大力发展新能源,助推工业经济转型升级。 陕西新型城镇化建设示范县。加快推进县城城镇化补短板强弱项,进一步提升县城公共设施和服务能力,以县城、重点镇和产业园区(特色小镇)为平台和载体,率先构筑工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,带动县域发展和乡村振兴。 五、发展目标 立足自身发展定位,综合考虑未来发展趋势和条件,突出高质量发展导向,把握社会主义现代化阶段性目标,坚持政府推动和市场机制相结合,推动高质量发展继续走在省市前列,聚力打造“六个吴起”:富强吴起、美丽吴起、活力吴起、幸福吴起、平安吴起和文明吴起。 富强吴起。数字化赋能传统产业加快转型升级,新经济政策推动新兴产业不断发展壮大,到“十四五”末,基本构建起支撑高质量发展的现代产业体系。到2025年,国内生产总值达到210.57亿元,年均增长7%,在全国县域经济竞争中持续进位。 美丽吴起。生态环境治理持续改善,绿色发展体制机制不断健全。到2025年,万元GDP能耗年均下降3%,低于全市平均水平;森林覆盖率达到25%,绿化覆盖率达到42%,人均公共绿地面积达到46m2;县城和乡镇生活污水处理率分别达到98%和94%以上,生活垃圾无害化处置率分别达到98%和96%以上。 活力吴起。创新环境不断优化,对投资者的吸引力不断增加,企业创新主体作用得到充分发挥,创新能力不断增强,发展动力与活力更加强劲。到2025年,非公经济增加值占GDP的比重达到30%以上;旅游综合收入达到16亿元,旅游人数突破200万人次。 幸福吴起。全力推动基本公共服务均等化优质化,打造高水平民生高地,城乡居民收入稳定增加,到2025年,城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到53528元和19167元;全县平均每千人口医疗卫生机构床位数达到8张,平均每千人口卫生技术人员数达到10人,人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 平安吴起。坚持共建共治共享方向,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全面提升平安吴起建设科学化、社会化、法治化、智能化水平,努力不发生危害政治安全和社会稳定的重大案(事)件和群体性事件、重大安全事故和严重破坏生态环境案(事)件,十万人命案发生率不超过0.65。 文明吴起。以成功创建全国文明城市为契机,统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建,进一步提高人民群众的文明素质和县域文明程度,到2025年,群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度超过95%;主干道非机动车守法率超过90%,主干道行人守法率超过85%,文明出行成为一种习惯。 展望2035年,县域经济实力和综合竞争力大幅跃升,继续保持“全省十强”,人均地区生产总值和城乡居民收入较2020年翻一番,分别达到20万元和52000元。深度融入和引领洛河经济带、长征之路合作发展,生态环境更加优美,工业竞争优势持续增强,全域旅游发展迈上更高台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,广泛形成绿色生产生活方式,治理体系和治理能力更加现代化,人民群众素质和社会文明程度达到新高度,人民生活更加美好,共同富裕取得更为明显的实质性进展。 表1 吴起县“十四五”目标体系
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