|
第二节 打造三产富县的“经济圈” 以创建大西安文旅康养示范区为统领，丰富文化旅游产品，加强重点景区建设，提升综合配套能力，激活三原文旅康养活力。实施“商贸活县”战略，优化市场布局，积极推进商贸重点工程建设，构建大物流、大商贸的服务业新格局。“十四五”末，全县社会消费品零售总额达到130亿元，服务业增加值占生产总值的比重达42%以上。实现年累计接待游客突破1500万人次，旅游综合收入达到100亿元。 一、发展文旅康养产业 推进精品旅游景区建设。建设水世界、温泉城、儿童世界、养生谷、旅游世界、文博园、农科园、美食天地等八大功能板块，将恒大文旅康养城建设成为大西安文化旅游康养胜地。实施城隍庙周边的东大街、西大街、北大街、盐店街等历史文化特色街区整治工程，加快古龙桥景区风貌修复，启动清河湿地公园向西延伸段整治项目，稳步推进环城隍庙4A景区创建。对李靖故居、周家大院、文峰木塔等景区进行扩能提升，促进景区“创A升A”工作。推进天齐酒庄、柏社古村落、张家窑民俗等乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，打造具有三原特色的乡村旅游品牌。发挥三原渭北革命根据地的影响力，以渭北革命烈士纪念碑、红军改编八路军誓师抗日纪念碑等纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动，促进革命传统教育与旅游产业发展结合，打造三原红色旅游新名片。 完善全域旅游配套服务。加强县域内省道、县道、乡村道路建设，提升道路绿化水平，逐步完善乡村旅游点沿线的游客驿站、观景台等设施，形成“快进”“慢游”旅游交通网络。发展星级酒店、文化主题酒店、精品民宿、农家客栈、乡村酒店等住宿新业态，实施景区游客服务中心、停车场、景区导识系统、导览图等全域旅游标识系统等配套基础设施建设，健全旅游公共服务体系，推进智慧旅游。 提升文旅产业竞争实力。加快历史、自然和社会文化资源转化，着力打造历史文化、书法文化、民俗文化、红色文化、演艺文化、餐饮文化等六大文旅融合品牌，彰显三原历史文化名城的独特魅力。挖掘优秀传统文化，以传统节假日为重要节点，培育具有三原特色的文化旅游演艺活动、节庆活动。挖掘民俗文化、非遗文化，讲好三原故事，以文化提升旅游内涵，以旅游繁荣文化事业。实施三原县奥体中心等一批全民健身场馆项目，持续办好三原国际自行车邀请赛、全国红拳大赛等精品赛事活动，加快嵯峨体育小镇项目申报，推进旅游休闲消费提质升级。支持影剧院等各类文化演出场所建设，扶持景区、重点镇村、龙头企业及其他社会资本创办演艺产业。组织举办各类书画展览、讲座、拍卖、艺术交流等活动，积极推进书画街区建设，建设大西安北部的“书院门”。 积极培育文化创意产业。推进“文化+互联网”发展，推动文化产业与旅游、体育等相关产业的深度融合，发展文化产业的新业态。培育网络影视产业，支持开展精品电视剧、短视频等拍摄，鼓励重点景区建设网红打卡点，支持抖音等各种新媒体平台开展宣传推介活动。运用VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、5G、全息等数字技术，推动数字博物馆、数字文旅、数字餐饮等业态发展。
二、繁荣商贸服务产业 做大做强批发零售。推进零售商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系和商业信用体系建设，统筹城乡商贸服务业发展。聚焦服务消费新业态，吸引国内外知名零售贸易企业投资三原，推进社区商业“双进工程”，实施“万村千乡市场工程”、“乡镇超市工程”、“农超对接”和“新网工程”。“十四五”末，零售业整体水平得到大幅提升，从业人员占社会就业人员的比重达到15%以上。 做优做精住宿餐饮。聚焦重点地区、重点项目，加大政策扶持力度，着力提升宾馆酒店服务业能级，不断优化城区综合商务环境。实施品牌战略，聚力振兴老字号，引导“明德亭”、“南茂号”、“老黄家”、“万宝楼”等参与“中华老字号”认定，挖掘名优小吃资源，打造中国“小吃之乡”。鼓励有条件的企业积极申请名店、名菜、名食品，使三原名优小吃、名特食品走出陕西。“十四五”末，住宿餐饮业销售总额年均增速达到10%以上。 大力发展电子商务。唱响“城北三原”品牌，将三原的历史、人文、民俗、传统等元素与现代潮流相结合，打造网购首选地、直播带货优选地。推进线上消费、无人零售、智慧消费、共享消费、信息消费、体验式消费等新业态、新模式快速发展，聚焦新电商企业与传统制造企业合作，促进消费产业升级。有效衔接电商扶贫和乡村振兴，将有想法的村民直接变“村红”，通过直播、短视频将农村原生态的产品资源、旅游资源还原给消费者，直接将资源变现。推广“产地仓+销地仓”模式，助力农产品上线，促进农村电商提质。 积极培育新兴服务。鼓励引进更多的金融业、保险业在三原设立分支机构，普及服务网点，开发新的服务产品，满足经济发展和群众生活需求。大力发展家庭服务业，以社区为重要依托，支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式驻区设点，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理、房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等家庭服务，构建多层次、多形式、全覆盖的家庭服务业体系。 三、发展现代物流产业 推进延长石油成品油储运基地扩建、秦龙物流仓储配送基地、华阳工贸物流产业园二期等项目建设，继续积极引进大型龙头现代物流企业，全方位承接大西安物流产业外移，努力把三原建成连接东西部、服务大西安、辐射大西北的现代物流服务中心。积极融入陕西自贸区，支持有一定实力的企业建设进出口货物展示中心、加工中心、销售中心、交易中心、结算中心。支持城区物流配送中心、乡(镇)配送站、村级服务点三级配送网络建设，加快农产品批发和零售市场改造，完善农村物流服务体系。
第三节 提升农业稳县的“特色田” 发挥农业应变局、开新局的“压舱石”作用，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，优化产业布局，大力发展“高科农业、特色农业”两大现代农业。强化农业科技和装备支撑，丰富乡村经济业态。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进农业高质高效，加快农业农村现代化步伐。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。“十四五”末，全县农业总产值达到60亿元左右，年均增长率保持在4%以上。农村居民人均可支配收入达到21400元，年均增长9%。 一、加快发展高科农业 运用高新农业技术、高端农业装备和现代管理经验，打造绿色优质、高产高效的高科技农业。重点实施苹果新品种改良、富硒粮食良种体系推广、黑小麦的选育与开发、蔬菜集约化育苗工厂、奶山羊良种繁育中心建设、农业机械化水平提升等项目，着力提升农业科技自主创新、成果转化水平，为农业发展拓展新空间、增添新动能。大力发展智慧农业，推广智能装备在农业生产的应用，积极探索发展直播带货、订制农业、会展农业和众筹农业等新业态。加快推进恒大现代高科农业产业园建设，引领全县高科农业发展，打造大西安现代都市农业升级版。进一步加强高标准农田建设，提升农田水利设施建设水平，夯实农业生产基础。“十四五”末，全县高标准农田占耕地面积比重达到70%以上，全县农业科技进步贡献率达到65%以上，良种覆盖率达到98%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。 二、发展壮大特色农业 确保粮食稳定安全。坚决防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，提升粮食生产能力，开展粮食节约行动，保障全县粮食安全。推进“藏粮于地、藏粮于技”，大力保护广大农民和其他种粮主体的种粮积极性，精心打造全县粮食生产核心区。重点建设以安乐、陂西、独李、渠岸、大程等为重点的小麦玉米产业带，以城关、鲁桥等为重点的粮菜间套产业带，以新兴、嵯峨、陵前、徐木等为重点的小麦玉米红薯产业带。全县粮食播种面积保持在57万亩左右，粮食总产稳定在19万吨以上。 加快推动果业转型升级。通过间伐改造、土壤改良、节水灌溉等措施，建设矮化密植省力新型果园，推广新型栽培模式，提升三原苹果品质和品牌影响力。加快品种改良和新品种引进，促进鲜桃、樱桃等时令水果品质效益双提升。“十四五”末，全县水果总产量达到20万吨。 加快推动蔬菜产业提质增效。坚持日光温室、拱棚、露地三菜并举，按照“抓种苗、扩设施、树品牌、促流通”的思路，调减露地菜规模，扩大设施精细菜规模，加快推动蔬菜产业提质增效。大力推广蔬菜“两提早、一延后”高产栽培技术，做到蔬菜四季均衡上市，实现蔬菜生产的高产出和高效益。“十四五”末，全县蔬菜总产量达到125万吨。 加快推动畜牧业绿色生态发展。按照“稳定肉畜、调优奶畜”的思路，推动养殖业与生态环境协调发展。健全奶山羊良种繁育体系，建设标准化奶山羊养殖示范场，发展适度规模养殖。稳定提高种猪场、规模养殖场“两场”产能，深化与正大、温氏集团等大型龙头企业合作，大力推广“公司+农户”养殖模式，保护好中小生猪养殖户产能，推进生猪生产转型升级，实现高质量发展。着力发展奶牛规模养殖场、家庭农(牧)场和奶牛合作社，提高奶类商品化率，提升价值链。“十四五”末，全县奶山羊存栏达到12万只以上、奶牛存栏达到1万头以上、生猪存栏达到9万头以上。 积极推进一二三产业融合发展。提升农产品就地加工能力，引进培育一批农产品加工龙头企业，提升农产品附加值。加快完善农产品商贸物流、电商体系建设，推动农商融合。大力发展休闲观光农业，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验、乡村康养、民宿度假等业态。深入发掘农业农村的多种功能和多重价值，培育一批充满活力的产业强镇、特色小镇，全面打造宜游、宜养、宜居活力生态圈。“十四五”末，全县休闲观光农业产值突破5亿元，农产品加工与农业总产值比值达到2.5:1，农产品电子商务产值达到30亿元以上。 三、健全农业经营体系 实施新型农业经营主体培育工程，巩固提升全县683家合作社、183家家庭农场生产经营能力，积极开展省级农民合作社示范县和省级示范合作社创建活动，培育一批一二三产融合发展的各类新型经营主体。实施集体经济强村创建工程，创建集体经济强村50个以上。实施基层供销社组织建设工程，增强供销社为农服务能力。实施小农户与现代农业衔接工程，引导小农户参与现代农业发展，加快发展农业社会化服务。
第四节 加快新型城镇化建设 围绕“撤县设市”目标，健全城乡协调发展体制机制，实施城市更新行动、重点镇建设行动，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，构建城乡融合发展新格局。“十四五”末，城镇短板弱项基本补齐，综合承载能力显著提升，全县城镇化率达到60%以上，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率保持在较高水平。 一、加快融入大西安都市圈 以全省建设沿包茂高速城镇带为契机，加快三原与大西安都市圈核心区一体化发展进程。争取将三原纳入西安地铁轨道交通规划，加快阎良至西安咸阳机场城际铁路、延西高速铜川至西安段扩建、关中环线三原城区过境段迁建、三原至西咸新区主干道等重点项目建设，全力推动基础设施互联互通。统筹公共服务设施布局，促进与西安在电力、通信、供水、供气、供热等领域共建共享。加强与西安在教育、文化、旅游、康养、社会保障等领域的合作，鼓励共享图书馆、体育馆、博物馆等公共场馆，推进两地公交卡、医保卡等“一卡通”，形成便利共享的生活圈。主动承接大西安产业转移，在绿色食品加工、先进制造等方面加强合作共赢，更好承接大西安的创新溢出资源，推进产业同城化发展。
二、建设文明老城 坚持“地上与地下、建设与管理、里子与面子、颜值与内涵”四个并重，大力实施城市修补、生态修复“双修”工程，全力打造“彰显特色、宜居宜业”的魅力之城。重点实施县城补短板强弱项“456工程”，紧密围绕4大领域，针对性实施50个以上城镇建设重大项目，力争5年总投资达到60亿元以上。 |
