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二、强化水利设施建设 践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”理念，强化“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”红线管控，扎实推进依法治水。到2025年，形成较为完善的水安全保障体系。 水资源配置设施。有序推进区域重点水源工程建设，建成亭口水库彬长矿区输配水工程，配合完成引汉济渭输配水北干线工程、东庄水利枢纽工程及输水干线工程建设。启动实施引汉济渭输配水北干线咸阳支线工程及东庄水库供水工程。建成蓄水蚂蚁沟水库、王家咀水库，开工建设姜家河、通深沟、响石潭、张家台等水库，加强中水、疏干水开发利用，为城乡生活和工业供水提供可靠水源。 水旱灾害减灾设施。开展以渭河堤防险工段加固、泾河干流综合整治(咸阳段)、中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固为重点的减灾体系建设。实施水旱灾害及山洪监测系统建设，推进智慧水利进程，进一步提高防洪预测预警、应急调度能力。到2025年，全市完成3条河流防洪治理任务。 城乡供水设施。实施供水安全保障行动，统筹解决城乡生产、生活、生态用水需求，加大城市供水设施建设和改造力度，持续推进应急备用水源建设，有序推动净水工艺改造、管网延伸配套、水质监测等基础设施建设，努力提高突发事件应对能力。加强饮用水水源地保护，大力发展集中供水工程。到2025年，全市供水保证率达到95%以上。 节水设施。促进农业节水增效，抓好工业节水减排，做好城乡节水降损，不断加大非常规水资源利用力度。实施羊毛湾大型灌区续建配套与现代化改造，开展大中型灌区节水配套及现代化改造工程。建成一批可示范推广的节水示范项目，提升节水型社会建设水平。到2025年，全市工业万元增加值用水量降低5%以上，农业灌溉水利用系数达到0.59以上。
三、完善能源基础设施 智能电网。推进全市电网基础设施提档升级，不断优化电网网架结构，加快构建智能、安全的电网体系。优化提升电网布局，对用电需求量大的重点地区合理布局，不断提升电网供电能力和供电质量。加快推进城镇电网改造，改善偏远地区群众用电问题，助推乡村振兴等各项事业的发展。围绕全市重点工业园区布局，规上企业生产运行，重大工程项目建设，优化匹配电网结构和电力基础设施，积极推进2个750kV、6个330kV中省电网规划项目，加快推进58个110kV、23个35kV输变电工程、智能电网、微电网及充电桩等能源新基建项目。 油气管线及储气设施。充分发挥全省天然气资源和管网设施优势，强化与中国石油、陕西延长石油、陕西燃气等公司合作，争取更多稳定气源。强化地域间输气管网与中省管网的互联互通，加强输气管网和储气设施安全，加大天然气储备调峰能力建设，加快礼泉LNG储气调峰设施建设，积极推进“气化咸阳”二期、三期工程。到2025年，实现全市燃气普及率平均达到93%，县城燃气普及率达到80%，乡镇燃气普及率达到55%。 清洁能源。优化调整能源消费结构，大力发展风电、光电、生物质、地热等清洁能源，加快全市非化石能源规模化发展，推动能源结构的优化升级。坚持集中式和分布式并举，在北部和旱腰带等风资源丰富地区，规划布局一批集中式、分散式风电、光伏项目，稳步推进园区厂房屋顶光伏电站、农村光伏电站建设及农光互补光伏发电项目建设。利用垃圾、农林生物质等可再生资源，因地制宜、合理规划，有序建设一批生物质、垃圾发电热电联产项目。积极开展地热能综合利用，扩大水热型热能应用规模，推进干热岩型地热能利用技术研发及应用，支持武功县、兴平市等地热综合开发利用示范区建设。到2025年，非化石能源消费比重提高到16%。
第十七章加快新型基础设施建设 把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持引领示范与整体推进并举，适度超前与节约利用兼顾，建设升级与应用需求衔接，着力创造新供给、激发新需求、培育新动能。 一、推进5G网络建设及应用 坚持创新引领、应用示范、产业集聚，加快推动城市基础网络设施建设，按照市热点区域—主城区—县城重点区域的次序推进5G网络建设，实施“宽带乡村”示范工程。到2025年全市5G基站规模超过30000座，实现重点场所“双千兆”网络全覆盖。在全市规划布局一批5G产业园区，孵化实施一批5G创新项目，打造各具特色、效益明显、带动力强的5G产业聚集区。推进“5G+”应用，推动5G与交通运输、现代物流、医疗、教育、电子商务、电子政务、文化旅游等深度融合。加快推进光纤宽带网络建设，实现IPv6全面普及。 二、加快发展工业互联网 加快打造以智慧园区为主的工业互联网平台，建设咸阳工业互联网云平台，大力支持大集团、大企业建设工业云，打造一批垂直行业工业互联网平台。同步推进综合性赋能平台、行业级应用平台、企业自建平台和专业领域服务平台建设，形成全市多层次、系统化的平台发展体系。构建应用服务生态体系，坚持建平台和用平台“双轮驱动”，打造咸阳市工业互联网产业生态供给资源池，培育和引进一批工业互联网服务商，促进服务商与企业精准对接，推动中小企业“上云上平台”，建设一批智能化工厂、数字化车间。引进10余家工业互联网服务企业。实施工业互联网“110倍增计划”，培育和引进工业互联网产业服务支撑企业，支持本地化服务支撑企业在咸阳发展，打造100家工业互联网企业、10个工业互联网园区，赋能全市工业企业转型升级。 三、打造智慧交通基础设施 推动5G、大数据、云计算等先进信息技术应用，逐步提升公路基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。发展智慧交通，推进客货运站场智能化升级，推广应用道路客运电子客票，鼓励发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式。发展智慧邮政，推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化装卸设备。鼓励建设智能收投终端和末端服务平台。建设智能冷库、智能运输和快递配送等冷链基础设施。鼓励发展综合性智能物流服务平台，引导农村智慧物流网络建设。 四、推进大数据中心建设 深化数据资源的共享开放，加快各类政务数据资源的汇聚整合和共享，推进政务数据统一共享交换平台及数据中心建设，强化数据资源全生命周期安全保护。围绕经济、环境、教育、就业、卫生等领域公共数据资源开放，重点推进时空大数据云平台、丝路数据银行等平台建设。推动社会数据资源流通，加快政府治理和民生服务的大数据应用。 五、加强人工智能平台建设及应用 支持人工智能基础支撑平台建设，构建人工智能数据服务中心与测试平台、产学研合作创新平台，聚集各类创新资源，有效提升创新平台技术创新能力。以万智谷国家级智能运动产业基地建设为突破口，大力推进人工智能技术在制造、文旅、物流、气象、医疗健康、教育、体育、城市公共管理与服务等重点行业和领域的应用示范。 六、加快新能源汽车充电设施建设 强化新能源汽车充电服务基础支撑。对各类新建居住小区和商业公共建筑按要求建设充电设施或预留建设安装条件，支持全市老旧小区建设新能源汽车充电设施。推动充电站点统一管理平台建设，提高充电设施利用率。到2025年，全市共建设各类充电桩20000个以上，形成统一开放、竞争有序、保障有力的充电服务基础支撑。
第十八章畅通拓展国内国外市场 一、强化产业市场国内合作 抓住全球产业链供应链重构机遇，以建设国内外企业拓展西部地区的首选地为目标，发挥产业基础、交通区位、劳动力资源丰富等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内发达地区的合作，积极承接先进产业转移，进一步壮大产业规模，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点，打造承接产业转移示范区。支持将咸阳高新区、大西安文体功能区、科技产业园、装备制造产业园纳入陕西自贸试验区协同创新区，提高园区竞争力。 二、提升对外出口能力 有效利用国外消费市场，推动咸阳产业对外贸易升级。推动优势产业建立跨国园区，鼓励企业“抱团出海”。加快产业结构外向型调整，促进机电、鲜果和浓缩果汁、化工、纺织等传统优势外贸产品向高端化、绿色化、品牌化、国际化转型，培育智能装备、汽车、医疗器械等新型高端贸易产品。发展壮大彩虹光电、雷丁秦星、益海嘉里等龙头企业，加强与西安国际港务区合作，依托中欧班列集结中心，提升纺织服装、新能源汽车、食品、橡胶等产品出口能力。开展“咸阳智造·慧通全球”活动，巩固东亚、中亚等传统贸易市场，拓展美日、东南亚、非洲、拉美等新兴市场。大力发展跨境电子商务，推进武功、三原、旬邑、淳化国家级电子商务进农村综合示范县与国际跨境电子商务对接。实施“快递出海”工程，大力引进跨境物流快递一站式服务企业，强化出口服务能力。实施国际品牌培育行动，支持“咸阳马栏红”“咸阳茯茶”“彩虹面板”等咸阳品牌走出国门，支持企业境外注册自有商标和开展产品国际认证，鼓励建设海外仓。到2025年，培育10户以上拥有一定国际市场知名度的对外经贸龙头企业，全市外贸进出口突破146亿元，年均增长7%。 第五篇精准施策推进农业强农村美农民富 坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴、农业农村现代化，启动“千村万户”增收计划，建设绿色高效“吨粮田”确保粮食安全，攻关高产高效“万元果”提高果品品质，培育发展百万元农村专业合作组织，壮大农村集体经济，积极优化乡村产业体系、生产体系、经营体系、科技体系、保障体系、生态体系、服务体系和运营体系，补短板、强弱项、提质量，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 第十九章切实保障粮食安全 严守耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快430万亩(含复种)粮食生产功能区建设，确保粮食面积稳定。开展绿色高效“吨粮田”建设行动，实施高标准农田建设工程，推行土壤改良、地力培肥、保水保肥等综合措施，推广绿色高质高效集成技术，提升粮食单产水平和综合生产能力，积极推进马铃薯主粮化，保障粮食安全供给。制定完善经营主体和农业科技推广人员奖补措施，保护种粮积极性。健全农业生产科技服务体系，推广大中小型农业农村急需机械，增加农机装备总量，开展粮食生产全程机械化示范，促进农机农艺融合。实施粮食仓储设施和优质粮食工程，健全粮食和物资储备系统，推进智慧粮库建设。到2025年，建成现代化粮食产业体系，粮食种植面积稳定在501万亩，粮食总产量稳定在170万吨以上。 第二十章深入推进乡村产业振兴 一、推进优势产业提档升级 围绕现代特色农业高质量发展，紧抓“3+X”工程机遇，做优做强果业、奶业、生猪产业、设施农业和区域特色产业，提升优势特色产业规模化、标准化、组织化、产业化水平。实施高产高效“万元果”攻关行动，抓好品种结构优化调整，积极引导苹果向“咸阳马栏红”优生区聚集，打造北部出口型晚熟优质苹果板块、南部早中熟优质苹果板块，支持发展猕猴桃、樱桃、桃等时令水果。力争“十四五”期间水果面积稳定在308万亩，产量480万吨，其中，苹果面积稳定在252万亩，产量380万吨，优果率达到85%左右。聚焦畜牧业转型升级，以温氏、双汇、正大等龙头企业为引领，加快生猪标准化、专业化规模养殖场建设，规范生猪及其产品有序流通，保障市场安全稳定供给;实施奶山羊产业集群项目，强化奶山羊良种繁育体系和重大疫病防控体系建设，发展奶山羊适度规模养殖，打造咸阳羊乳品牌，推动奶山羊全产业链聚集发展。到2025年，奶山羊存栏100万只。聚焦设施农业产能提升，优化产业布局，完善育苗体系，加快技术创新。实施蔬菜产业提质增效行动，推进食用菌、高山冷凉蔬菜板块建设。因地制宜发展葡萄、石榴、樱桃等特色产业。到2025年设施农业规模达到42万亩，产量达到138万吨。 二、提升全产业链竞争力 推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，发展各具特色的现代乡村富民产业。实施农产品加工业提升行动，引进培育大型龙头企业，鼓励企业向粮食、果蔬、畜产品、茯茶等优势产区聚集，创建一批农产品精深加工示范基地，推进农业向工业、服务业深度融合。实施“粮食+健康”行动，大力发展低糖、全谷物等新型营养健康食品。开展麦麸、麦胚、玉米芯等副产物综合利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。推广“产购储加销”粮食发展模式，构建粮食全产业链条。加大产地农产品仓储物流项目实施力度，建设一批产地仓、中转仓和配套预冷设施，推进市场流通与储运加工有机衔接。加强品牌培育，构建以区域公用品牌为龙头、企业品牌为核心、产品品牌为支撑的现代农业品牌发展体系，创响一批具有鲜明地域特征的“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。因地制宜，挖掘培育民俗体验、休闲观光采摘、休闲农庄等新产业新业态，加快现代农业产业园、产业集群、产业强镇、特色产业小镇，创建农村一二三产业融合发展先导区，推进现代农业全产业链深度融合发展。 三、推动现代农业绿色可持续发展 持续推进校地合作进程，整合农业科研创新资源，充分调动科研院所、龙头企业、合作组织等各类主体科技研发、示范和推广功能，构建农业科技创新应用联盟，加速现代农业科技成果转化应用。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。积极推进农作物秸秆综合利用、粮改饲、有机肥替代化肥等项目建设，推动农业绿色循环发展。大力培育秸秆收储运服务主体，不断壮大现有秸秆综合利用企业的规模和利用能力，着力提高秸秆综合利用率。实施果菜茶有机肥替代化肥行动，促进农业生产种养循环。加快现代气象为农服务体系建设，提高智慧气象服务粮食安全、现代农业产业的保障能力。以“一控两减三基本”和“水、大气、土壤污染防治行动计划”为目标，大力推广节地、节肥、节药、节种技术，减药控害，控肥提效，推行清洁生产。强化农业面源污染治理，构建生态化、节约化、清洁化、资源化循环农业产业体系，推动农业产业、农村经济与生态环境融合协调发展。
第二十一章全力推进乡村建设 |
