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(陕西省)咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:咸阳市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-20 08:34:36
摘要:经过五年努力,实现全市经济增长中高速、产业迈向中高端、经济社会发展高质量,围绕构建“西部名市、丝路名都”,打造“一核心两示范四高地”(一核心:大西安都市圈咸阳核心区;两示范:承接产业转移示范区、临空经济发展示范区;四高地:丝绸之路经济带开放合作高地、中华优秀文化传承创新高地、西部先进制造业集聚高地、关中城市群科技创新转化高地)。...

  第十三章积极培育新经济1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“增品种、提品质、创品牌”的思路,壮大实体经济,提高供给质量,培育新兴经济发展的良好土壤和优质环境,打造“智慧咸阳、智能咸阳、智造咸阳”。力争“十四五”末四个新经济产值分别超过百亿元。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、新材料1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  突出先进工艺和高附加值,发挥西北橡胶塑料研究院、陶瓷研究院等优势,引导同省内外行业重点企业、高校开展技术攻关,推动新材料产业标准化试点示范,大力推进新材料产业关键技术研发和应用,发展增材制造,努力将科技资源优势转化为产业竞争优势,实现经济效益、环境效益和社会效益均衡发展。高端橡胶材料。以高分子聚合物材料为方向,重点发展特种橡胶密封制品、工程橡胶制品、高分子材料及其制备工艺等,加大在航空航天、风电设备、汽车制造等领域应用。新型功能材料。以陶瓷基、金属基、树脂基和高端复合材料等为方向,重点发展功能陶瓷、高性能膜材料、特种玻璃等产业,满足生产、生活新需求。先进结构材料。以硅基新材料、铝基新材料、煤基新材料为方向,重点发展半导体、高性能钛及钛合金、覆铜板与铝基板材料、高强轻型合金材料、耐高温合金等材料。增材制造材料。以数字化设计、快速成型、关键部件为方向,积极发展金属材料、非金属材料、医用材料等增材制造装备以及增材制造精密元器件。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、新技术1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极引进新一代信息技术等前沿技术,依托工业互联网实现新技术与信息、产能、订单共享,实现跨地域、跨行业资源精准配置与高效对接。太阳能光伏。鼓励企业实施先进技术标准,提升光伏产业智能制造水平,重点发展高效单晶硅光伏电池、光伏组件与系统集成、太阳能光伏玻璃、多晶硅材料深加工等产业,加大应用产品与控制系统等研发生产,依托隆基等重点企业建设完整光伏产业链。储能技术。提高风电、光伏等能源消纳水平,重点发展铅蓄电池、锂离子电池、超级电容等储能技术的研发应用,积极开展电动汽车智能充放电、电动汽车动力电池、通讯基站电池、不间断电源(UPS)等储能化应用。探索大型综合能源基地合理配置储能系统,实现区域、园区、家庭等终端用户互补利用各类能源和储能资源。氢能源汽车。以氢燃料客车、加氢站建设为重点,发挥秦星氢能源客车优势,加快氢能源创新成果在我市就地转化应用,构建集氢能源生产、供应、存储以及氢燃料电池车研发、燃料电池系统应用等于一体的综合氢能源产业链。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、新应用1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕“智慧咸阳、智能咸阳、智造咸阳”建设,以数字经济为突破口,大力培育大数据、人工智能、区块链、5G应用等新增长点,壮大数字产业体系,丰富产业形态,拓展应用领域。开展5G+智能制造、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、文化旅游等应用示范,支持区块链技术在智能制造、农产品安全追溯、金融、社会信用等领域应用。到2025年,数字经济增加值达到1400亿,数字经济规模占GDP比重达到45%以上。数据服务。拓展数据采集、数据建模、数据分析、数据挖掘服务等新业态,围绕惠民服务、社会治理、产业发展等领域,发展云计算业务、数据处理、信息咨询等大数据信息服务。打造咸阳数字经济产业园,建设数字经济孵化中心、ICT企业总部中心、交大产学研基地、设计研发中心、智慧城市运营中心、大数据云计算中心及配套设施。支持位置服务、移动电子商务、数字家庭等新兴业态终端产品,大力发展基于5G基站的新能源充电桩、智慧灯杆、智慧电箱等普及应用,延伸5G+新能源产业链。加强数据资源开发保护利用。平台经济。通过平台辐射带动作用,推动产业聚集与融合,打通高校、科研院所、军工企业等科技资源与企业间的壁垒,加快5G网络+物联网建设,重点场所覆盖“双千兆”网络,加速“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”建设。建成覆盖全市的物联网平台,实现城市物联网数据互联共享,城市运行状态实时监测,搭建咸阳科创大市场信息服务平台、智慧物流综合服务平台、集咸人才云服务平台、“健康咸阳”信息服务平台。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、新产品1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  将5G、大数据、人工智能等融入到传统汽车、家居、穿戴设备等产品中,积极研发制造智能家电、智能终端、虚拟现实、可穿戴设备等新型产品。人工智能。重点发展无人机设计开发、产业孵化、产品试制及集成测试、地面试验设施等产业环节,发展自动驾驶汽车、轨道交通系统、智能安防系统等消费类和商用类产品。支持企业通过智能化技术改造建设智能工厂,全面采集工艺参数、设备运行、质量检测等生产数据,打通生产现场数据、企业管理数据和供应链数据,实现工艺、生产、质量、设备、能耗等智能管理和优化。机器人。围绕电子、汽车和高端装备制造等领域需求,加强工业机器人与智能制造装备的协同研发,构建覆盖机器人本体、控制器、减速器、伺服电机及系统集成的核心产业链,突破弧焊机器人、装配机器人、自主编程智能机器人等生产工艺,加快我市工业机器人整机产品研制生产,推动机器人在电子、汽车、轻纺、化工等制造领域和医疗、家政、物流等服务领域应用。智能穿戴。探索人与科技全新交互方式,借助计算机、网络实现高效信息处理和无缝交流,由传统批量制造向大规模、柔性化、个性化定制转型,重点发展可穿戴式智能设备、柔性显示设备、智能家居产品、医疗检测设备、个性化定制服装等领域,满足便携式、多样化需求。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏3-9新经济重大项目1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新材料。重点推进乾县橡胶产业加工、高新区橡胶零部件生产线技改、高新区天成低成本钛合金材料制备、秦都精密合金研发生产制造、中材航空航天级钛合金材料3D打印生产基地等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新技术。重点推进陕西省数字文化产业园、咸阳数字经济产业园、万智谷国家级智能运动产业基地等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新应用。重点推进县域工业品信息交流平台、礼泉互联网交易平台、兴平农副产品交易平台、礼泉智慧平台仓储、武功“一带一路”国际贸易跨境电商平台及农业综合开发基地等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新产品。重点发展无人机设计开发、自动驾驶汽车、轨道交通系统、智能安防系统、工业机器人、穿戴式智能设备、柔性显示设备、智能家居产品、医疗检测设备、个性化定制服装等领域。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四篇固本强基培育双循环集散地承接地1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持扩大内需战略基点,深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,充分发挥投资关键性作用和消费基础性作用,进一步激发投资潜力、消费活力,加快培育国内国际双循环集散地和承接地,促进经济社会高质量发展。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十四章实施“万项万亿”增资行动1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、突出重点领域投资1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化投资结构,提高投资效率,保持投资合理增长。落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等国家战略,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。围绕优势主导产业,强化招商引资,落地建设产业强链延链项目,形成新的投资增长点。通过技术改造、互联网+、大数据、多业融合等创新驱动,改造提升经济增长极。聚焦城乡建设提质,统筹推进恒大康养城、大秦文明苑、泾阳产业新城等新型城镇化项目,推动核心功能区提质增效。聚焦城镇功能短板,完成老旧小区改造,完善雨污供热供水管网、城市停车场、充电桩、城市景观绿化,提升城乡综合承载能力。聚焦基础设施投入,规划建设高新大桥、穿渭河隧道,重点推进下穿陇海铁路隧道、通用机场、城际铁路、高速公路、国省道改造及农村公路提标改造。到2025年,实施各类产业项目2800个、民生保障项目2500个、城市建设项目600个、交通基础设施项目500个、乡村建设项目1700个、文化旅游等现代服务业项目600个、生态环保项目300个、新型基础设施项目1000个。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、强化重大项目谋划实施1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全项目谋划、储备、推进机制,加大资金、用地等要素保障力度,建立多层次、开放式、动态化的项目常态化工作机制,以创新性思维推进工作,加快投资项目落地见效。依托国家重大建设项目库,分级分类储备一批符合投向、条件成熟的重大项目,规范有序推进政府投资项目建设。实行重大谋划项目清单式台账管理,形成“谋划盯引一批、前期攻坚一批、建设实施一批、竣工投产一批”的良性循环。强化领导干部“三包三促”工作机制,开展常态化走访服务,全力推动重大项目建设。“十四五”期间,力争投资建设100亿元以上项目20个、50亿元以上项目200个、10亿元以上项目500个、亿元以上项目10000个。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加强资金要素保障1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化投融资体制改革,强化投资资金支持,用好用足中央投资和专项债券政策,全力争取中央预算内投资等各类中央财政专项资金,充分发挥市级财政预算资金和各类基金引导撬动作用,推动形成市场主导的投资内生增长机制,激发全社会投资活力。以政府和社会资本合作(PPP)、资产证券化(ABS)、不动产投资信托基金(REITs)盘活优质存量基础设施资产等方式,筹措资金用于新建项目,重点补充重大项目资本金,提升政府投资能力。开展政银企融资对接活动,加强市县两级重点项目与金融机构精准对接。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、强化土地要素保障1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制定完善的土地供应策略,规范土地储备管理,科学编制和实施土地储备计划。加大低效、存量土地整治和再利用力度,落实建设用地“增存挂钩”机制,实行租让结合的土地供应政策。优化土地供给结构,优先保障产业用地、民生设施用地,严格控制六大高耗能行业和过剩产能行业项目进入。创新产业用地分类,鼓励土地混合使用,提高产业用地土地利用效率。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十五章实施现代服务业“千企万店”增效行动1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  顺应居民消费升级趋势,进一步发挥消费基础性作用,完善消费促进体制,丰富拓展消费领域,激发市场消费潜力,形成强大消费市场。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、优化城乡商业网点布局1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新零售业经营模式。吸引知名连锁零售企业在我市建设网点,优化百货商场、购物中心规划布局,引导适度集中,避免无序竞争。加快建设以主城区6个区域商圈为骨干、各县市区及园区商圈为支撑的城市商圈,构建布局合理、层级分明、功能互补、特色鲜明的城市商圈体系。支持商业转型升级,发展社区24小时便利店、家政服务网点等便民设施,推行“8+N”一站式集聚服务模式,积极打造“15分钟”社区便民生活服务圈。以发展夜间市场、促进夜间购物、培育夜间旅游、繁荣夜间文化为突破口,推动夜间经济繁荣发展,引导和支持6个夜间经济聚集区不断优化升级,推动特色商业街区和步行街改造提升,加快打造一批网红经济、夜间经济示范街区。到2025年,培育千家以上限上服务业企业。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开展城乡配送专项行动。加强农产品供应链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。完善城市快递物流配送停靠、装卸等作业设施,完善农村快递物流基础设施网络,加快特色农产品优势区生产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送中心、社区菜市场、末端配送网点等建设,加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、大力发展新型消费业态1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励线上线下消费融合模式。完善“互联网+”消费生态体系,鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有条件的县区和企业建设一批新消费体验馆,促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。到2025年,发展万个以上业绩突出的限下商贸经营业店。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展“互联网+社会服务”消费。充分发挥网络优势,促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文体等服务消费线上线下融合发展,拓展服务内容,扩大服务覆盖面。探索建立在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等制度,支持发展社区居家“虚拟养老院”。以高水平社会服务机构建设为方向,构建面向基层、面向社区、面向农村的远程在线服务体系。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扩大绿色智能消费。以绿色产品供给、绿色公交设施建设、节能环保建筑以及相关技术创新等为重点推进绿色消费,创建绿色商场。落实好现行财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策,将资金支持范围从购置环节向运营环节转变,重点支持城市新能源公交。加快完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。支持绿色智能家电消费,以补贴形式鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的家电产品,鼓励优先购买绿色智能家电,支持电子消费品消费。促进机动车报废更新、老旧机动车淘汰工作,落实二手车经销增值税减免政策。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动消费提质扩容。加快服务业品牌化建设,推动形成一批现代服务业优势产业和品牌项目。提升传统消费能级,培育发展一批“中华老字号”“陕西老字号”,打造西部中医、餐饮、休闲特色品牌。精心举办面食节、采购节等消费节庆活动,提升文旅体育健康消费,推出文化、旅游和体育惠民电子卡及消费券,鼓励景区有条件免费向体育赛事活动开放,促进文化演出、旅游景区和健身休闲消费。完善节假日制度,落实带薪休假制度,不断扩大节假日消费。适度增加公共消费。到2025年,新增省级服务业名牌30个。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、持续扩大电商消费1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发挥国家电子商务进农村综合示范效应,加快培育特色龙头电商、电商交易平台等电商主体,进一步深化与阿里、京东、苏宁易购等知名电商企业及平台多元合作,不断提高全市网络消费水平。以需求侧管理为动力,引导电商与生产流通企业有效衔接,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。引进和培育优质直播电商平台、直播电商等服务机构,提升直播电商服务能力和运营能力,帮助企业扩大线上销售。鼓励建设电商直播基地,加快发展以武功西北网红直播基地为代表的新业态,引导商场、专业市场等传统商贸场所依托品牌商品和线下店资源,通过电商直播开拓新的模式,实现“人、货、场”立体化构建和全时段营销,力争通过网络实现的商品销售额占到全部零售额的20%以上。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、不断优化消费环境1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强市场监管,完善跨部门协同监管机制,推进线上线下协调互补、市场监管与行业监管联结互动,加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度,大力维护消费者合法权益。强化消费信用体系建设,进一步健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进线上线下一体化监管。探索“企业承诺+事中事后监管”制度建设。完善消费后评价制度。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十六章提升基础设施承载能力1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加快构建现代综合交通运输网络1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“打通大动脉、畅通微循环、促进大联通”的思路,加强民航、铁路、公路等基础设施建设,完善交通基础设施体系、优化交通网络结构、提高路网衔接水平、调整交通运输结构、提升运输服务品质。到2025年,基本形成各种运输方式相互衔接,适应经济社会发展需要的安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系,建设西部地区重要的综合交通运输枢纽和物流中心。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  机场。推动西安咸阳国际机场门户枢纽建设,认真贯彻落实中省促进民航产业发展的意见,以低空空域改革为契机,有序推进彬州新民、旬邑马栏和淳化蒋家山等通用机场建设,打造全市新的经济增长点。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  铁路和轨道交通。服务保障西安至法门寺至机场城际铁路、阎良至机场城际铁路建设,推进西平铁路增建二线及西安枢纽第二货运北环线建设,积极争取利用陇海线开通西安咸阳城际快车,形成普通铁路、高铁与城际三者互为补充、布局合理的轨道交通骨干网,全面提升咸阳融入关中平原城市群交通一体化发展水平;加快建设地铁1号线三期工程,推动地铁11号线等6条线路纳入大西安城市轨道交通建设规划。到2025年,努力形成1小时连接关中平原城市群主要城市、3小时到达周边城市群、4-6小时到达长三角、珠三角、京津冀的高速铁路网。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高速公路。进一步织密全市高速公路网络,协调推进G3023西兴高速公路、G6522西铜高速公路、G70福银线西安至永寿高速公路原路扩容项目,开工建设S28甘肃灵台(什字)至长武高速公路、S03西安大环线乾县至周至高速公路,加快推进S03西安大环线高速公路(北段)、永寿至灵台高速公路走廊(福银二线)工程前期工作。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国省干线公路。以提升公路等级,增强服务能力为目标,进一步完善全市国省干线公路网络,优化公路管养体制机制。加快推进G344武功尼安至南店公路、G312乾县县城过境公路,S215南坊至阳洪公路等5条91.8公里续建项目,开工建设G108武功县城过境公路、G312长武县城过境公路、S214东庄至礼泉公路、S507长武相公至杨家沟公路等20条公路项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农村公路。织密全市农村公路网,继续推进“四好农村路”建设,提升农村公路通行能力,服务乡村振兴。改造县乡公路800公里,规划产业、资源、旅游公路90公里、通乡镇三级及以上公路100公里、通村公路完善工程1500公里、自然村通硬化路项目2000公里。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  运输站场。按照“布局合理、功能完善、衔接顺畅”的思路,依托全市交通基础设施网络,紧密衔接航空、铁路、高速公路等各种运输方式,加快推进运输站场建设。建成咸阳北塬新城高铁客运枢纽站等5个客运站。建成陕西华阳电子商务物流园等5个货运站场。到2025年,全市三级以上客货运输站场达到28个。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4-1现代综合交通重大项目1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

铁路及轨道交通。重点推进西安咸阳国际机场至法门寺城际铁路,阎良至机场城际铁路,旬邑煤炭铁路专用线、长武安华煤炭集运站及铁路专用线、地铁1号线三期工程等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高速公路。重点推进G6522西安至铜川高速公路、G3023西兴高速公路、S03西安大环线乾县至周至高速公路、G70福银线西安至永寿高速公路、S03西安大环线高速公路(北段)、S208灵台(什字)至长武高速公路、G3511菏宝高速旬邑至凤翔(咸阳段)高速公路、永寿至灵台高速公路走廊(福银高速二线)工程等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国省干线公路。重点推进G344武功尼安至南店公路、G342彬州县城过境公路、G312乾县县城过境公路、G108武功县城过境公路、G312永乐至礼泉公路、G327旬邑米指山至转角公路、G210三原瓦窑头至白马寺公路、G108三原县城过境公路、S214东庄至礼泉公路、S517武功镇过境公路、S215阳洪至南坊公路等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

客货运站场。重点推进咸阳市客运枢纽、咸阳市普通客运站、咸阳市货运枢纽、咸阳市普通货运站、胡家河(孟村)铁路物流中心、古渡农产品物流中心、冷链物流中心、陕西华阳电子商务物流园等重大项目。1HI县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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