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三、三镇 常坟镇。改善公共交通配套基础设施。推进常坟工业园、农民创业园、特色农产品生产加工基地建设;推动糯稻提质增量，发展莲藕、芡实、南湖草莓等特色农产品种植，加快培育粮油加工龙头企业，打造现代化滨河小城镇。到2025年，城镇人口达到6万人。 包集镇。大力发展循环农业、特色农业和休闲农业，配合做好包集循环产业园建设，依托空港产业园平台，谋划引入航空物流业和电子信息业，打造北部商贸物流中心和教育重镇。到2025年，城镇人口达到6万人。 河溜镇。完善公路交通、水利设施和教育配套设施建设，谋划建设河溜涡河大桥;依托淮西现代农业示范区，大力发展糯米深加工、品牌蔬菜等生态农业，做优做强粳糯稻特色种植、禽类养殖等特色产业，打造中部经济强镇。到2025年，城镇人口达到2万人。 第三节构建生态格局 以重要生态功能区、大型河流生态廊道为基本要素，构建形成“一核、两楔、四河”生态空间格局，为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发结构目标奠定坚实基础。(附图3) 一、一核 以淮河、涡河、怀洪新河、茨淮新河四水交汇区和荆山-白乳泉风景名胜区及周边城区绿化组团形成生态绿核，构建生态、景观、游憩等多种服务功能于一体的生态核心区，建设人与自然高度融合的城市发展生态空间、生态廊道。 二、两楔 以淝河(四方湖)、芡河(湖)为生态绿楔，加强湿地修复，增加水源涵养能力，高标准规划建设集生态保护、科研教育、旅游观光功能为一体的大型省级湿地公园，增强社会功能和提升经济效益。 三、四河 以淮河、涡河、怀洪新河、茨淮新河为全县国土空间生态廊道，严控生态红线，加快生态水网建设，打造绿色生态廊道，促进河湖水网生态修复，水生态系统实现良性循环。 城市绿地系统。瞄准国家森林城市创建目标，从精细处着手规划建设湿地公园、街头游园、广场公园、道路绿化的城市绿地系统。 第五章着力创新发展，激活高质量发展新动能 第一节推动工业创新发展 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进工业强县战略，高水平推动产业集聚，打造专业化产业园区，推进蚌怀产业一体化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。 一、推动主导产业高质量发展 (一)机械制造及汽车零部件产业 瞄准长三角一体化发展重大战略机遇，开展以商招商、产业链招商，引进一批技术含量高、核心竞争力强的企业和项目，推动机械制造及汽车零部件产业集聚发展。 汽车零部件：强化首位产业支持力度，聚焦产业集聚和产业配套，抓好延链、强链、固链工作，壮大汽车轮胎、汽车制动系统、汽车热管理系统等汽车零部件产业集群。以吉驰、艾斯顿、奥普等龙头企业为带动，提高骨干企业配套率，完善汽车零部件产业上下游产业链，倾力打造国内一流汽车零部件产业园。建立汽车零部件省级检测中心，建成省级汽车零部件创新中心和生产基地。到2025年，力争实现总产值500亿。 机械制造：加快发展机械制造新业态、新模式，运用现代信息、人工智能等先进技术手段改造提升传统机械制造业。依托远洋数控、联合压缩机、银锐科技等龙头企业，促进向智能制造、服务型制造、绿色制造转型。大力推进宝武欧冶链金循环经济产业园、中科大精准医疗智慧产业园、赛特产业园等“专业园”建设，以专业园建设推动机制造业转型升级。 (二)电子信息产业 抢抓国家支持集成电路、智能仪器仪表发展，支持企业数字化、信息化、智能化转型机遇，培育高端装备制造业和5G移动通信技术产业，打造安徽知名电子器件产业园。到2025年，力争实现总产值100亿。 智能电子：大力发展智能电子设备，以大富机电、来福电子、敏速信息显示等龙头企业为带动，鼓励向智能制造、智能显示、车载电子等领域转型，培育电子元器件产业基地，争创专用电子器件领域省级创新平台。 电子材料：优先扶持新型电子材料产业，依托壹石通、龙泉硅材料等龙头企业，重点突破新产品、新材料的技术开发储备和核心产品关键技术攻关，做大做强电子陶瓷材料产业，建设电子材料产业基地。 (三)农副产品精深加工业 依托白莲坡食品科技产业园、淮西现代农业示范区和龙亢农场，强化品牌建设，延伸产业链价值链，开发电商销售型产品，推动石榴加工、糯稻加工、粮油加工等产业集聚发展，打造农副产品精深加工产业园。到2025年，力争实现总产值200亿。 石榴加工：立足“国家地理标志”保护产品，健全“怀远石榴”身份证管理，扩大石榴产业的影响力和知名度。依托亚太、成果、天兆等龙头企业，带动石榴深加工企业集群发展，拉长石榴鲜果、石榴茶叶饮料、石榴保健食品等石榴深加工产业链条，打造国内知名的石榴深加工基地。 糯稻加工：突破糯米精深加工瓶颈，重点支持今三麦、米老头、香飘飘、黄国粮业等企业向糯米淀粉、糯米蛋白、干吃汤圆、糖浆、粽子等方向延伸，推动糯稻加工向冷藏食品、休闲食品等转型升级。申报“怀远糯米”地理保护产品认证，塑造“怀远糯米”品牌，提高市场占有率和竞争力。 粮油加工：鼓励企业加大研发投入，依托雁湖、湘园、鑫泰粮油等龙头企业，大力发展优质面粉、小麦谷朊粉等高附加值产品，提高优质稻米生产效益。发挥国家地理标志保护产品“白莲坡贡米”品牌优势，加快优质专用粮油生产基地建设。 肉制品加工。以全国生猪标准化基地建设为契机，延伸产业链提升价值链，依托汉世伟美味猪、牧原农牧等龙头企业，大力发展低温肉食品、火腿、香肠、培根等高品质精深加工产品，打造肉制品加工集聚区。 (四)资源再生暨秸秆综合利用产业 发挥秸秆资源优势，依托莱姆佳、万华板材等龙头企业，聚焦板材加工、家居定制、秸秆发电和有机肥料生产，延伸秸秆综合利用上下游产业链，建设秸秆综合利用的展示窗口。引进国内家装知名企业，大力发展新家装产业，推动家装制造向高端智能变革。以万华秸秆生态板为链头，推动向价值链中高端延伸，建设集新家装制造、展示、销售及配套等为一体的司空新家装产业园，打造全省一流秸秆综合利用产业园。到2025年，力争实现总产值100亿。 二、大力发展战略性新兴产业 完善科技创新服务体系，支持企业加大科研投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，重视科技人才引进，释放战略性新兴产业发展新动能。 新能源产业。以新能源发电及发电装备制造企业为主导，全力推进园区集中供热和热电联产、通威渔光一体光伏发电、中广核魏庄光伏发电、国宏风力发电等项目，统筹推进风电、光伏和资源综合利用协调发展。 节能环保产业。依托万华板材、莱姆佳等企业，发展环保家装等资源节约型环保产业，打造秸秆综合利用现代环保产业园。发挥蚌怀同城化区位优势，依托壹石通、龙泉硅、银锐等企业，积极融入蚌埠市“生物基”“硅基”产业链，形成“双基”新材料配套集群。 三、促进传统产业转型升级 加大传统产业绿色化发展、信息化建设、智能化改造力度，推动纸制品及包装业、不锈钢产业转型升级，加快推进吉宏、开来、浙泰等企业改造，促进纸制品及包装产业集聚发展，打造纸制品及包装产业园。 纸制品及包装业。加强数字印刷技术研发力度，推广数码印刷和柔版印刷等技术，依托吉宏、开来等龙头企业，提升淋膜纸、瓦楞纸等品牌影响和市场竞争力，向环保型、高稳定性方向转型。引进山东世纪阳光纸业、永发模型科技公司等重点企业，推动农纸一体化秸秆绿色项目建设，推进纸制品及包装集聚发展。 不锈钢产业。完善不锈钢企业资金和技术的扶持政策，引入优质产业资本，促进产业转型升级，推进不锈钢企业与钢铁企业、机械制造及汽车零部件企业开展产业链对接合作，形成抱团发展、合作共赢的利益共同体。 第二节推动服务业创新发展 坚持服务业突破战略，推动生产性服务业向专业化和价值链高端攀升，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，促进服务业技术创新、业态创新、模式创新，建设省级现代服务业集聚区。 一、全面提升生产性服务业 电子商务业。创新移动电子商务应用，推动线上线下融合发展，支持发展日常消费、家政服务、健康医疗等综合服务电子商务平台，鼓励大型零售企业自建电商平台。大力推广社区“O2O”模式，依托零售、餐饮、家政、生鲜配送等实体店，开展“网订店取”、社区配送等全渠道社区电商。用好用足怀远石榴、白莲坡贡米等国家地理标志保护产品、有机产品认证品牌，开拓农产品线上零售渠道;推广网红带货和电商直播，鼓励专业合作社、家庭农场建设“网红孵化基地”“网红直播室”。做大做强跨境电商，支持外贸企业设立海外仓库。加大电商人才培训力度，建设高水平电商人才队伍。到2025年，力争年网销额1000万元以上电商企业超过100家，电商网上交易额年均增长20%以上。 现代物流业。完善城市公共配送体系建设，推动快速消费品、生鲜食品、农产品和快递领域率先实现城乡共同配送，推广“网购店取(送)”等新型物流配送模式。大力发展供应链物流、商贸物流、智慧物流、冷链物流，加快物流快递标准化信息化建设，依托大禹智慧物流园、数字运输产业园、空港产业园、电商物流快递产业园、农村快递物流产业园等项目，培育物流骨干企业，构建智能物流仓储体系，打造体系完善、配套健全的现代物流集聚区。 金融服务业。推动政策扶持同向发力，引导金融机构回归服务实体经济。建立健全地方金融业工作沟通协调机制，引导银行、保险、证券等金融机构聚集发展。加快发展绿色金融，稳步发展农村商业银行，力争引进更多的股份制银行开设服务窗口。设立支持企业上市基金，加大对融入长三角企业的信贷支持和金融支持。引导金融机构加大对“三农”支持力度，积极探索农业租赁、农业众筹等新业态，大力发展农村土地经营权抵押贷款与农房抵押贷款业务，助推乡村振兴。到2025年，全县人民币存贷款余额达到1000亿元。 农业服务业。引进和培育农产品流通企业，加快淮西现代农业示范区农产品展示交易中心建设，重点推进高标准农田、农业物联网项目、种子统供、重大病虫防治、农业生产托管等项目，谋划怀远农业大数据中心及智慧田园项目。培育农产品经纪人，提高农产品市场的交易和服务水平，拓宽石榴、糯稻等特色农产品销售渠道。依托上谷农产品批发市场，建立农产品发货平台、期货市场，发展跨区域大宗农产品批发交易。构建以生产、销售、信息服务为主体的社会化服务体系，为打造安徽地标性农产品集散中心奠定更坚实基础。 二、大力发展生活性服务业 商贸服务业。以扩大内需、融入国内经济大循环为契机，促进传统商业业态转型升级，鼓励传统百货、大型超市发展体验消费和夜间消费，培育新型消费模式，建设1-2个大型商贸综合体，打造“15分钟便民商圈”。大力推进上谷农产品批发市场(三期)、大禹·九州里文化街区、华美立家建材家居广场、五金综合大市场等项目建设，形成体系健全、主体繁荣、创新高效、便民惠民的商贸流通发展新格局。 文化旅游业。挖掘淮河、大禹、夏启、花鼓灯、石榴等历史文化旅游资源，整合教会建筑旧址、卞和洞、白乳泉等景点古迹，完成白乳泉风景区综合提升改造工程，争创有影响力、有知名度的文化旅游品牌。谋划大荆山文化旅游区项目，推进荆山镇特色旅游名镇、常坟镇徐梅村、龙亢镇龙亢村特色旅游村申报创建工作，加快推进啤酒小镇、贵奥·淮西现代大数据国际农旅产业园、龙亢农场景区等休闲旅游项目建设，打造皖北休闲养生度假综合旅游胜地。 健康服务业。积极探索新型医养结合养老服务，加快乡镇养老院、医养中心等项目建设，完善城乡养老服务网络，提升健康养老服务水平。鼓励国内知名医疗机构建立分支机构，发展特需看护、健康体检等健康医疗服务，形成以健康养老、自费养老、医疗服务、休闲养生为重点的健康服务产业格局。 第三节推动农业创新发展 加快推进现代农业提升工程，深入实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，持续推进“三品一标”生态农业认证，加强农产品质量安全追溯体系建设，建立绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地。 一、稳定粮食产量产能，保障粮食安全 坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以稳定旱茬小麦面积、提高稻茬小麦单产为主导，重点发展中强筋小麦，适度发展弱筋小麦，扩大粮饲兼用型和优质安全籽粒饲料玉米种植面积，扶持培育种粮大户、家庭农场主等新型经营主体，实现规模化集约化生产，提高粮食综合生产能力。到2025年，全县农作物播种面积稳定在390万亩。 二、以优质糯稻和蔬菜瓜果为重点，发展特色种植业 以龙亢园区、白莲坡食品科技产业园和淮西现代农业示范区为依托，扩大优质糯稻和石榴种植面积，培育品牌果蔬，打造主导特色农产品板块，支持设施蔬菜和特色中草药的规模化生产。 糯稻种植。加大土地流转力度，以白莲坡、万福、荆山等乡镇为依托，建设30万亩“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地。支持鑫泰粮油、兄弟粮油、宏远精米等企业建设绿色食品原料标准化生产基地。到2025年，建设10万亩全国绿色食品原料(糯稻)标准化生产基地，建设100万亩优质糯稻生产基地。 石榴种植。大力推进石榴全程标准化种植，培育玉石籽、红玛瑙等石榴名优品种，重点打造茨淮新河大堤、怀洪新河、平阿山、荆山石榴栽植基地，完善石榴品牌保护措施，加快石榴专业化种植示范区建设，形成“两山两河”的石榴栽植布局。到2025年，建设优质石榴生产基地4万亩。 蔬菜种植。推进蔬菜种植的智能化、规模化、绿色化生产，支持榴城、魏庄等乡镇建设标准化设施蔬菜生产基地。依托双桥、荆山等乡镇建设绿色蔬菜种植基地，提升蔬菜综合生产能力。到2025年，全县优质商品蔬菜播种面积达25万亩。 中草药种植。推广政府引导、大户带动、群众参与的产业种植模式，扩大金银花、黄蜀葵等中草药种植面积，提升规模化生产水平。打造中草药知名品牌，持续推进中药材产业扶贫示范园建设。到2025年，双桥、褚集等乡镇建立中草药示范园4万亩。 三、依托龙头企业，促进畜牧业规模化发展 优化畜禽养殖方式、生产方式和经营方式，发挥龙头企业示范作用，提升畜牧业规模化标准化水平，加快肉禽蛋批发市场建设。依托褚集、双桥、淝南等养猪乡镇，扩大生猪养殖规模，打造百万头生猪产业链，重点支持汉世伟、牧原等企业规模化经营和标准化生产。推广畜牧养殖“公司+农户”模式，支持桂柳生态鸭业循环经济产业园建设。提升肉牛饲养规模化水平，加快推进牧禾肉牛全产业链体系项目，支持绿湖肉牛养殖场等企业建立肉牛标准化养殖基地。到2025年，全县畜牧业产值达到45亿元，肉类产量11.5万吨。 四、发挥水资源优势，实现水产规模化生产 加快推进稻渔综合种养“双千工程”建设，大力发展精品渔业，壮大渔业龙头企业、合作组织、家庭渔场，依托荆山、兰桥、白莲坡、常坟、徐圩等乡镇扩大水产良种繁育区和池塘标准化养殖区，鼓励沿芡、沿淝等乡镇发展大型水面生态养殖区。到2025年，争创国家级健康养殖示范场3-5家、省级稻渔综合种养示范区1-2个，渔业经济总产值达到20亿元。 五、推进高标准农田建设，提高粮食生产能力 统筹安排规划，提升粮食生产产能和耕地保护成效;实施耕地质量保护与提升行动，提高高标准农田建设效率，建立完善政府主导，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护工作体系;强化高标准农田建设全过程质量监管，形成完善的管护监督和考核机制。推进农田改水项目，打通农田水利“最后一公里”。 六、鼓励适度规模经营，壮大集体经济实力 积极推进农村产权制度、“三变”改革和“三权分置”改革，稳步扩大“一户一块田”改革试点，培育种养大户，鼓励小农户发展智慧农业、设施农业、循环农业和适应性农业。深挖农村集体资源潜力，推进村集体经济“百千万”工程，增强村集体经济“造血”功能。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。 第四节形成综合创新体系 坚持创新驱动战略，深入实施质量强县、品牌强县、知识产权强县、人才兴县战略，完善科技创新体制机制，加快建设科技强县。 一、加快推动产业创新 推进“三重一创”建设，围绕主导产业、龙头企业，做好承接长三角产业转移招商、激活产业链招商。支持大富机电加大移动电子技术产品的研发创新，扩大壹石通等企业高技术产品推广应用。大力推进“互联网+先进制造业”，培育制造业与互联网融合发展试点，支持行业龙头企业搭建工业互联网平台，增强产业链资源整合能力。到2025年，高新技术产业总产值年均增长15%以上。 |
