第三节 推进外资外贸平稳发展 做好稳外贸、稳外资工作，切实保障外商投资企业公平待遇，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。 强化外贸主体培育。全面落实进出口政策，重点扩大先进技术装备、关键零部件和资源性产品及消费品进口，支持企业引进国外先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。发展跨境电子商务，培育跨境电子商务经营主体，促进传统外贸企业加快转型。鼓励外贸综合服务企业发展，推广代理报关、代理进口、订单+企业、公司+生产企业+资金等模式，支持企业做大做强。积极对接安徽自贸区蚌埠片区，打造一站式外贸服务平台，构建外贸综合服务体系，促进外贸企业提质增效。 扩大利用外资规模。认真落实《外商投资法》及配套法规，鼓励内资企业以股权并购、增资等方式引进外资参股，引导外资企业做大做强。依托“一带一路”沿线市场，开展境外招商活动，组织参加世界制造业大会等重大展会活动，推进外资签约项目落地。拓宽利用外资渠道和投资领域，优化外资结构，实现利用外资量与质的同步增长。加快投资便利化改革，提升外商投资管理和服务水平，加强外资企业跟踪服务，保护外商投资合法权益。 第四节 高水平精准招商 围绕重点产业、重点企业进行产业链细分，着力抓龙头、引总部、聚相关，形成上中下游配套的产业集群，打好招商组合拳，着力实现招商引资提质增效。“十四五”期间，力争引进不少于200个亿元以上工业项目。 建立产业链链长制。围绕主导产业集聚发展，强化产业发展研究谋划，实施产业链链长制。紧盯主导产业实施强链工程，加大在专用车、住宅产业化、食品制造等项目上的招商力度，力争在央企国企、国内500强、上市企业及引领产业发展的关键企业招商工作中取得突破。制定融入长三角、面向珠三角、京津冀的产业招商规划，出台产业招商优惠政策。紧盯重点产业链及关键环节配套，实施补链工程，力争在汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等产业上形成集群效应。紧盯现代服务业产业招商，实施延链工程，在后服务市场、全屋定制、检验检测、仓储物流、职业教育等项目招商上下功夫。紧盯“两新”产业，加大在装备制造、节能环保、新能源、新材料等项目上的招商力度，培育新的经济增长点。 创新招商引资模式。聚焦主导产业，积极与长三角等发达地区政府、园区建立常态化全方位对接机制，探索开展定向承接转移、委托招商、飞地招商、以商招商，加大对布点型龙头企业招商力度，推动主导产业做大做强。积极推动政府招商与专业化招商相结合，提升招商综合化水平。制定飞地经济、产业联盟、异地招商政策措施，采取合作基金招商、园区合作共建、第三方产业新城、联合资本招商、成果孵化转化等新模式，推进招商引资由单向承接向双向互动发展转变，实现招商引资规模、质量、效益同步提高。做好招商项目的策划、包装、推介工作，推出一批价值高的招商项目，编写建议书或可行性研究报告，增强项目的可操作性和可谈性;力争“十四五”期间包装策划“可信、可行”的重点招商项目200个以上。强化闲置资产“二次”招商，深入摸排闲置资产信息，建立闲置资产项目“户口档案”，采取落地企业重组、人才技术资金引进等方式，大力开展嫁接招商，推进土地集约、节约利用，助推企业转型升级。抓好全县招商信息网络、项目资源库和客户资源库建设，完成“一图一表一册”编制：编制经济开发区及各乡镇招商地块地图，梳理出可以布局项目的工业地块、农业流转地块、商业地块;编制盘活存量闲置厂房信息表，整合全县存量闲置厂房资源;编制更新蒙城成功人士手册，扩大联络渠道、方便沟通交流。 完善招商后服务机制。强化招商引资统筹，坚持“招育”结合，加大签约项目在规划选址、征地拆迁、施工环境、环保安全、建设前期报件审批等方面的支持力度，建立招商引资项目全过程可追溯的服务保障体系，形成县域招商引资“一盘棋”格局。以简政放权为突破口，抓好权力清单、责任清单和涉企收费清单制度运行，增强招商引资吸引力。完善产业招商扶持政策体系，对主导产业链上的龙头企业、关键环节和新兴产业给予政策支持，加速主导产业集聚发展;加大对现有企业新增投资、新上项目及重组类项目的扶持力度，扶持落地企业做大做强。继续加强银政合作和银企合作，有效破解中小企业融资难题。全面落实招商引资政策，进一步提升政策实效，优化投资软环境。开展招商落地项目“回头看”活动，对在建和建成的招商项目，建立项目档案，发放服务联系牌，查找服务短板，优化服务模式，提升项目招商后服务水平。 第七章 优化城乡发展格局，建设淮河生态经济带上 宜居宜业宜游的中等城市 坚持分类指导、区域协同，按照主体功能定位，强调空间发展战略的长期性和延续性，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城区综合承载能力，建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。 第一节 优化城镇空间布局 根据资源禀赋、环境容量、开发程度、设施建设等条件，科学确定城镇、农业和生态三类空间，合理配置各类开发要素，努力实现主体功能更加约束有效、空间集约集聚更加高效、生态环境更加优美、要素流通更加畅通的协同发展格局。以县城为核心，择优发展重点镇，完善一般镇，有序推进美丽乡村建设，促进城乡一体化协调发展，逐步形成“城区—重点镇—一般镇—村庄”四级城乡空间聚落体系。科学构建“一主一副、两轴一环三片”的县域城镇空间格局(一主：中心城区;一副：双涧镇，作为县域副中心，向东承接蚌埠的带动辐射;两轴：G329和S309构成的东西向城镇发展轴，G237南北向城镇发展轴;一环：城镇聚合环，依托二级公路串联县域主要城镇;三片：北部人文商贸发展片、中部城镇集聚发展片和南部生态农旅发展片)。 第二节 高质量推进新型城镇化建设 坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以国家县城新型城镇化建设示范为抓手，聚焦城镇化补短板、强弱项，大力推进新型城镇化建设，全面提升城市综合承载能力。 提高中心城区建设品质。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，实施城市生态修复和功能完善工程，加快新老城区融合发展，成片开发高铁片区、西北片区，打造历史文化街区，完善城市森林公园，建设涡河城市公园。深化富有皖北水乡特色的生态、宜居、森林城市品牌，将蒙城建设成为淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。高标准建设社区综合服务中心，完善商业网点布局，构建15分钟社区生活便利圈。优化医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利等基础设施建设和高质量服务供给。发挥公共图书馆、文化馆、博物馆、社区文化中心功能，建成全民健身中心、公共体育场。 补齐市政设施短板。高起点高标准规划改造老城区，加大老旧小区改造力度，补齐老旧小区基础设施和公共服务短板，合理保障公民采光权等环境权利。推进市政公用设施提档升级，优先支持交通、供电、供水、排水、环境整治、水系连通等基础设施项目建设。完善城市交通体系，持续贯彻“窄马路、密路网”理念，打通城区“丁字路”“断头路”，逐步完善县城市政道路“三行”系统，畅通城市道路微循环。增强城市防洪排涝能力，推动城区污水管网升级改造，健全污水集中处理设施，持续巩固城区雨污分流及黑臭水体治理，建设海绵城市、韧性城市。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，扩大保障性租赁住房供给。逐步实现冬季对居民集中供暖。加强公厕升级改造。健全多元化公共停车体系，布局建设公共停车场和配建停车场，鼓励建设立体停车库、智能停车场，增加医院、学校、大中型商场和办公区人流密集场区停车位。 提高城市精细化管理水平。以争创全国文明城市和国家卫生县城为抓手，强化以人为本理念，积极推进城市管理体制创新，完善城市管理体系。围绕“智慧、服务”的城市管理理念，强化智能手段运用，实现“跨层级、跨系统、跨部门、跨业务”协同治理和服务，构建“大城管”工作格局，打通城市管理“最后一米”。持续开展市容环境整治，加大城区环卫保洁力度，强化市政设施整治修复，加强违法建设查处。大力推进城市生活垃圾分类，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。实施标准化网格创建行动计划，加强督查队伍规范化管理，加大网格化管理常态化、精细化工作力度。创新参与方式，加强群众参与力度，探索城市精细化管理新方法。
第三节 加快乡镇错位补位发展 立足乡镇资源禀赋、产业基础与地域特色，推动乡镇和中心城区联动发展，推动形成中心城区、重点镇、一般镇、特色小镇协调发展的格局。 择优发展重点镇。立足重点乡镇资源禀赋、产业基础与区位条件，充分利用县城辐射带动作用，强化重点镇与县城联动，高标准建设双涧镇(县域副中心)和许疃镇(全国重点镇)2个重点镇。引导双涧镇和中心城区互动发展，利用铁路、港口建设机遇，发展大宗商品物流产业，打造县域副中心。发挥许疃全国重点镇建设示范作用，大力发展建材家居、纺织服装等劳动密集型产业，推动农村人口就近就地就业。 分类发展一般镇。顺应乡镇发展规律，坚持宜工则工，宜农则农，宜商则商，推动“小城镇+”发展模式，支持工业、商贸和农贸等类型乡镇发展，强化乡镇产业支撑。支持板桥集镇、马集镇、乐土镇建设工业型小城镇;支持立仓镇、岳坊镇建设商贸型小城镇;支持小涧镇、三义镇、坛城镇、篱笆镇、楚村镇、小辛集乡、王集乡建设农贸型小城镇。按照“以镇带村、以村促镇、镇村融合”理念，推广镇村联动发展模式，推动小城镇与美丽乡村融合发展，规划整改非政府所在地集镇，实现“联规、联动、联建、联享、联美、联管”。 高质量建设特色小镇。因地制宜推动特色小镇建设，立足产业基础，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，集聚特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。实施特色小镇清单管理制度，引导培育建好一批示范性特色小镇。加快建设立仓农旅小镇，充分发挥省级特色小镇示范带动作用;开工建设漆园庄子文化小镇，力争成功创建省级特色小镇;推进小辛集有机蔬果小镇、立仓龙虾小镇、篱笆“三花”小镇等特色小镇建设，更好发挥特色小镇在城乡联结中“码头”和“纽扣”功能。 表3：蒙城城镇体系规划表
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