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(安徽省)蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:蒙城县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-16 08:48:19
摘要:对标中等城市标准,以国家县城新型城镇化建设示范为抓手,推动城市建设发展由规模化扩张为主向内涵式提升为主转变,中心城区常住人口突破55万,常住人口城镇化率达到55%,城市核心竞争力、对外影响力和综合承载力显著增强,建设品质高的“宜居”城市、功能全的“宜业”城市、生态美的“宜游”城市。...

  第二节 “十四五”发展形势onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际看,国际局势复杂多变,世界处于百年未有之大变局,全球经济进入低速增长阶段,国际分工格局面临系统性调整,全球化与逆全球化相互角力。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,国际环境日趋复杂,不稳定不确定因素明显增加,世界进入动荡变革期。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国内看,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的提出,为我国统筹国内国际两个大局、在危机中育先机、于变局中开新局指明了方向。乡村振兴战略深入实施,为农业农村现代化建设指明了方向。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从全省看,长三角一体化发展上升为国家战略,安徽与沪苏浙一同站上了长三角更高质量一体化发展的新舞台,2020年8月习近平总书记亲临安徽考察并主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会,为安徽带来前所未有的重大机遇。省委、省政府深入实施五大发展行动计划、“一圈五区”、“四个一”创新主平台、“三重一创”等重大战略举措,安徽呈现出经济总量位次前移、发展质量明显提高、战略地位显著提升的良好态势。但受内外部环境变化影响,人口红利渐趋消失、投资边际效益递减、环境承载力持续加大,安徽发展约束因素增多,经济增长迫切需要由量向质转变,高质量发展成为必然趋势。近年来,安徽城镇化率快速提升,但在全国各省市处于中等偏后位置,“十四五”时期,仍是安徽快速提升城镇化建设的机遇期,以城市群为主体形态的城镇体系将加速形成,中心城市体量和规模不断扩大,对小城市和乡镇的辐射带动力将显著增强。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从蒙城自身看,“十四五”期间,是蒙城补齐短板,赶超发展,实现经济社会跨越发展的重要战略机遇期。长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区、皖北高质量发展等重大战略叠加,为蒙城创新驱动发展,发挥交通区位、自然生态、文旅资源、产业基础、营商环境等方面比较优势,积极承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境。蒙城将加快建成“铁公机水”的立体化交通网络,与长三角城市群、“一带一路”联系更为密切,资源要素流动更便捷有力,有利于蒙城进一步拓展发展空间,借助先进地区要素转型升级、“换道超车”。蒙城入选国家县城新型城镇化建设示范名单,有利于带动投资、促进消费,更好推进基础设施建设,提升经济社会发展承载力,增强人民群众获得感幸福感。同时,我县发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,主导产业整体规模需进一步做大,产品核心竞争力和附加值需进一步提升,农业基础还不稳固,城乡发展差距和收入分配差距较大,城市竞争力还不够强,县域经济、民营经济发展不充分,生态环境保护任重道远,民生保障短板较多,社会治理还有弱项。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  总体来看,“十四五”时期,战略机遇与重大风险并存、光明前景与严峻挑战同在,是蒙城爬坡过坎实现高质量发展的重要时期。落实习近平总书记强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求,基本实现社会主义现代化远景目标,满足人民对美好生活向往,全县上下必须立足县情,增强机遇意识和风险意识,坚持战略思维、问题导向、开放视野,更加主动地融入国家和省市重大战略,以改革增动力,以创新促转型,以转型谋发展,狠抓落实、实干兴蒙,全面开启新阶段现代化美好蒙城建设新征程。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 发展思路和目标onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,紧紧把握长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设、皖北高质量发展等重大战略机遇,围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好蒙城上取得新的更大进展。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 基本原则onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把党的新发展理念、“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局落实到经济社会发展上,从战略上厘清发展思路,从战术上确定好发展定位,重点把握好以下六个方面原则。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平,为新阶段现代化美好蒙城建设提供根本保证。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持新发展理念。把新发展理念贯穿新阶段现代化美好蒙城建设全过程和各领域,服务构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新驱动发展。把发展基点放在创新上,加快推进以科技创新为核心的全面创新,贯通第一要务、第一资源、第一动力,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,在创新发展格局中勇立潮头。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,主动服务融入国家和省市重大战略,加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹自身发展基础和外部发展环境,办好发展安全两件大事,坚持全县一盘棋、城乡一体化,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 发展定位onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基于宏观发展形势和已有发展基础,根据党的十九届五中全会精神和中央、省委、市委相关会议文件精神,经深入研究论证和广泛征求意见,今后五年蒙城经济社会发展的总体定位是:“一市一城三中心,一地一区三集群”。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一市”,即淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。对标中等城市标准,以国家县城新型城镇化建设示范为抓手,推动城市建设发展由规模化扩张为主向内涵式提升为主转变,中心城区常住人口突破55万,常住人口城镇化率达到55%,城市核心竞争力、对外影响力和综合承载力显著增强,建设品质高的“宜居”城市、功能全的“宜业”城市、生态美的“宜游”城市。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一城”,即“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城。以争创国家历史文化名城为统领,以“人文蒙城”建设为主线,以品牌争创为载体,弘扬优秀地方传统文化,挖掘传承庄子文化、史前文化、楹联文化,积极申报国家级、省级非物质文化遗产和文物保护单位,繁荣发展文化事业和文化产业,丰富历史文化名城内涵,塑造城市文化符号,传承城市文化记忆,提升城市文化空间,让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力,打响“庄子故里·逍遥蒙城”城市品牌。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三中心”,即区域交通、商贸、物流中心。致力于打造区域交通中心,立足皖北六市中心区位优势,构建对外大交通、打造黄金交汇点、畅通县域内循环,加快形成“铁公机水”协调发展的现代综合交通体系;致力于打造区域商贸中心,推进消费聚集区建设,打造一批综合性消费平台,补齐消费服务设施短板,改造老城区商业街,加强专业市场建设,抢先布局一批互联网健康医疗、数据中心、冷链配送、金融中心等新业态;致力于打造区域物流中心,对标商贸服务型国家物流枢纽建设要求,重点优化物流布点空间格局,打造皖北区域物流分拨中心、集散中心和配送中心,形成城际配送、城市配送、农村配送有效衔接的现代物流服务网络体系。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一地”,即长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。瞄准长三角地区消费升级趋势,以农业供给侧结构性改革为主线,高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应示范基地,大力发展生态农业、特色农业、绿色农业,加快发展粮油、果蔬、畜禽全产业链,建好上海市外(蒙城)蔬菜主供应基地,融入长三角3小时鲜活农产品物流圈,打造长三角的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉铺子”。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “一区”,即皖北承接产业转移集聚区。深入贯彻促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施,以开发区为主战场,坚持创新驱动,高水平建设皖北承接产业转移集聚区,常态化、全方位与长三角先发地区对接,推动科技、人才、金融等方面要素的集聚、融合,争当全市融入长三角一体化发展的排头兵,打造皖北地区高质量发展新的增长极。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “三集群”,即汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等三大主导产业集群。立足现有优势产业基础,围绕战略性新兴产业、高新技术产业,着力补链、延链、强链。以龙头带头、配套升级为主线,打造汽车及装备制造产业集群;以技改创新、扩大市场为主线,打造新型建材家居产业集群;以精深加工、品牌建设为主线,打造食品制造及农产品加工产业集群,建设现代化工业蒙城。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 发展目标onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略部署,展望2035年,蒙城经济实力、科技实力、综合实力迈上“新台阶”,经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上,人均地区生产总值达到全省平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”;治理体系和治理能力现代化实现“新提升”,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治蒙城、法治政府、法治社会;群众素质和社会文明程度达到“新高度”,建成创新型文化强县和教育强县、人才强县、体育强县、健康蒙城,文化软实力显著增强;全面绿色转型树立“新样板”,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,绿色蒙城基本建成;对外开放形成“新格局”,参与长三角一体化发展机制高效运转,基础设施和公共服务互联互通全面实现,现代化综合交通体系基本形成;协调发展实现“新跨越”,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当,基本公共服务实现均等化,中等收入群体显著扩大;“平安蒙城”建设达到“新水平”,建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民美好生活谱写“新篇章”,人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  锚定2035年远景目标,综合考虑发展趋势和发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济发展取得新成就。全县经济保持高质量发展,地区生产总值年均增长7.5%以上,总量冲刺600亿元,人均地区生产总值突破5万元;一般公共预算收入与经济同步增长;全社会消费品零售总额年均增长8%左右,总额达到300亿元;固定资产投资年均增长8%左右,规模以上工业增加值年均增长10%以上。现代产业体系加快构建,三次产业比例优化调整为10:35:55。科技创新能力显著提升,研究与试验发展经费年均增长10%以上,高新技术企业数量突破60家。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革成效进一步凸显,“放管服”改革持续推进,营商环境显著提升,户籍制度改革、农村“三权”改革全面深化,市场主体更加充满活力。更大范围、更高层次参与长三角一体化发展,利用长三角地区资金、引进长三角地区企业数量持续提升。开放型经济水平进一步提高,生产型企业外贸进出口总额年均增长5%以上,实际利用外商直接投资总额年均增长5%以上。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文化事业和文化产业繁荣发展,优秀传统文化创造性转化和创新性发展取得显著成绩。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。文化影响力进一步提升,全县人民凝聚力进一步增强,“人文蒙城”建设成效显著,力争成功创建全国文明城市。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态文明建设实现新进步。资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,生态环境质量持续改善,突出环境问题得到有效治理。绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升,主要污染物排放总量持续减少,完成省市下达的空气治理控制目标。大气、水、土壤、森林、湿地环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显提升,生态文明制度体系更加完善。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生福祉达到新水平。民生投入力度持续加大,民生工程建设提质增效。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民人均可支配收入与全省平均水平的差距进一步缩小。基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,奋力创建国家卫生县城。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。新型城镇化建设成效显著,建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会治理效能得到新提升。法治蒙城、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升。社会治理特别是基层治理水平明显提高,“平安蒙城”建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力。onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  表2:“十四五”时期蒙城经济社会发展指标目标表onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指标onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
类型
序号 指标名称 “十三五”完成 “十四五”预期目标 指标onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
属性
2020年 年均增速(%) 2025年 年均增速(%)
经济实力 1 地区生产总值(亿元) 391.5 8 600 7.5 预期性
2 一般公共预算收入(亿元) 24.3 9 32 6 预期性
3 社会消费品零售总额(亿元) 212.3 10.5 300 8 预期性
4 三次产业比重 15.9:26.7:57.4 10:35:55 预期性
5 固定资产投资增速(%) 10.2 8 预期性
6 规模以上工业增加值增速(%) 9 10 预期性
创新onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展
7 研究与试验发展经费(亿元) 1.6 2.6 10 预期性
8 高新技术企业数(家) 38 60 预期性
9 战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重(%) 15 30 预期性
10 注册商标拥有量(件) 6500 10000 预期性
11 每万人发明专利拥有量(件) 5 8 预期性
协调发展 12 常住人口城镇化率(%) 48 55 预期性
13 城乡居民人均可支配收入之比 2.2 1.8 预期性
14 金融机构人民币存贷比 98.9% 85% 预期性
绿色发展 15 空气质量 完成市onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标
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下达目标
约束性
16 地表水质量(劣Ⅴ类水比例) 0 0 约束性
17 单位地区生产总值能耗下降率(%) 完成市onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标
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下达目标
约束性
18 主要污染物排放总量下降率(%) 完成市onR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标
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下达目标
约束性
19 林木绿化率(%) 18.95 25 预期性
20 旅游总人数(万人) 550 1000 预期性
21 旅游总收入(亿元) 40 70 预期性
开放发展 22 进出口总额(亿美元) 1.27 24.2 1.5 5 预期性
23 实际利用外商直接投资(亿美元) 1 1.28 5 预期性
24 利用省外亿元以上项目到位资金(亿元) 170 220 预期性
共享发展 25 常住居民人均可支配收入(元) 22121 10 32500 8 预期性
26 学前教育毛入学率(%) 96.5 98 约束性
27 高中阶段教育毛入学率(%) 93.5 95 约束性
28 每千人口执业(助理)医师人数(人) 1.87 2.5 预期性
29 每千名老年人口拥有养老机构床位数(张) 28 50 预期性
30 城镇登记失业率 2.44 4 约束性

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