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(浙江省)宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:宁波市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-15 08:57:51
摘要:到二〇二五年,经济总量和发展质量跃上新台阶,地区生产总值达到1.7万亿元、年均增长6.5%左右,人均生产总值达到17万元,常住人口城镇化率达到80%,形成一批现代化建设突破性标志性成果,努力在高水平全面建设社会主义现代化新征程中继续走在前列。...
  完善大都市区交通体系。优化综合交通枢纽布局,增强宁波机场、宁波站等枢纽作用,规划建设主城区、慈溪等新枢纽,提升对周边地区的客运服务功能。加快建设甬舟铁路,规划建设沪甬跨海通道,谋划推进杭甬城际、杭州湾货运铁路工程。加快建设杭甬高速复线宁波段、象山湾疏港高速、宁波舟山港六横公路大桥一期、甬舟高速复线好思房枢纽至戚家山互通段等工程,谋划推进甬台温高速拓宽等工程,强化普通国省道低等级路段、拥挤路段提质改造。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹优化市域快速通道。强化主城区与南北两翼的交通联系,推进宁波至慈溪、余慈(余姚至慈溪段)、象山—梅山等市域(郊)铁路项目,推进第三期城市轨道交通建设,谋划第四期城市轨道交通和新一轮市域(郊)铁路建设规划,积极推动全市轨道交通“四网融合”,规划推动城市轨道交通、市域(郊)铁路、城际铁路和干线铁路一体化衔接和多线多点换乘,到2025年轨道网总里程达180公里。加快十一塘高速、余慈中心连接线、宝幢至瞻岐联络线建设,谋划象山港二通道等工程,推进市域高速公路成环成网,到2025年建成高速公路约700公里。加快建设“四横五纵九联”快速路网,谋划建设中心城区至余慈地区、梅山、奉化滨海等地区的快速通道,到2025年快速路里程超170公里。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏13 交通强市重点项目62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“一环八通道”铁路网。金甬铁路、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、沪甬跨海通道、甬台温福高铁;甬丽城际、甬绍金城际、杭甬城际;宁波至慈溪、余慈(余姚至慈溪段)、象山市域(郊)铁路;杭州湾货运铁路、梅山港支线、北仑支线复线。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“两环十二射”高速公路网。(1)两环:杭甬高速复线宁波段一期、象山湾疏港高速昆亭至下陈段、杭甬高速复线宁波段二期、六横公路大桥一期。(2)十二射:余慈中心连接线高速、甬金高速宁波段改扩建工程、甬台温高速拓宽工程、甬舟高速复线好思房枢纽至戚家山互通段。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城市轨道交通网。2号线二期工程、3号线二期工程、5号线一期工程、1号线西延工程、4号线延伸工程、6号线工程、7号线工程、8号线工程。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“四横五纵九联”快速路网。(1)“四横”:通途路、鄞州大道-福庆路快速路东钱湖段、环城南路西延(机场路-高桥环镇北路)、鄞州大道快速路(秋实路-鄞横线)。(2)“五纵”:机场快速路南延工程北段(鄞州大道-奉化岳林东路)、世纪大道快速路(沙河互通-百丈东路)、秋实路快速路(环城南路-绕城高速)、广德湖南路、西洪大桥及接线工程(环镇北路-北环快速路)。(3)“九联”:环城南路快速路东延(东外环-富春江路)、梅山快速路(环城南路-沿海中线)、镇浦路过江通道及接线工程(北环东延-江南路)。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“一纵两横”国道网。(1)一纵:G228。(2)两横:G329、G527。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“五纵七横”省道网。(1)五纵:S202、S203、S204、S206、S209。(2)七横:S306、S307、S309、S310、S312、S313、S314。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

货运场站及物流园区。(1)货运场站:宁波机场三期货运区、宁波货运北站、北仑邬隘铁路集装箱中心站、余姚内陆港。(2)物流园区:梅山综合保税区物流中心、北仑霞浦现代国际物流园、镇海海铁联运物流枢纽港、宁波空港国际物流园区、宁波电商物流中心、宁南贸易物流区、宁海物流中心、慈溪综合物流园区、象山现代物流园区。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节完善现代能源供应体系62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设清洁能源生产基地。提升供电供热保障能力,推进宁海抽水蓄能电站、镇海电厂整体搬迁改造等项目,统筹推进园区集中供热项目。大力推进太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源开发利用。到2025年,可再生能源发电装机容量达到600万千瓦。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造国际油气储运基地。落实国家能源安全战略,围绕打造油气全产业链,加快推进镇海炼化、大榭石化石油加工基地,到2025年形成年加工能力5000万吨。加大油气储运设施布局建设,实施宁波舟山LNG接收中心、算山油品储运基地、大榭原油储备库等项目,完善原油码头、油库设施、油气管道等配套设施,到2025年规划形成油品储运能力3000万吨、LNG接收中转能力达到1000万吨/年,提升能源资源配置能力。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建电油气“三张网”。持续推进输配电网建设,加快建设智能电网、分布式能源、充换电桩(站)、岸电、制氢加氢、储能等新型能源基础设施,建设智慧能源服务平台,支持开展综合智慧能源服务,试点建设多元融合高弹性电网,加快推进特高压电网建设,实现多种能源协同优化和系统效率提升。加快甬绍干线东段、杭甬复线等油气管道建设。推进城市燃气管网和应急保障能力建设,提高天然气利用水平。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏14 能源重点工程项目62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

热电联产工程、宁海抽蓄电站、电网建设工程、特高压交流工程、海上风电工程、甬绍干线东段天然气管道工程、杭甬天然气复线工程、宁波成品油基地工程、长大涂光伏项目、宁波穿山北片区LNG接收站。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节构建安全高效生态水网62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高标准建设防洪防潮工程,研究姚江东排二通道等防洪工程,补强防洪减灾防护网,构筑“三圈四路六网”防洪减灾格局,到2025年建成高标准多功能海堤200公里。系统实施水源工程、原水连通及供水一体化工程,统筹优化城乡供水网络,实施跨区域调水工程,形成“三源一体一网”供水安全保障网。全面提升水环境质量,恢复河流水文情势,修复滨水空间,构建系统健康的水生态环境保护网。加快智慧水利试点城市建设,完善水利信息化体系,推动全市水务一体化管理。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏15 宁波水网”建设重点工程62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

清溪水库建设工程、柏坑水库扩容工程、宁波市水库群东西线联通工程、姚江北排二通道和一通道工程、姚江上游余姚“西分”工程、清水环通(一期)工程、海曙沿山干河(横街镇-大西坝段)河道整治工程、鄞江堤防工程、海塘安澜工程等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八章 深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持农业农村优先发展,高质量实施乡村振兴行动计划,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,构建城乡全面融合发展新格局。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节推进乡村产业全面振兴62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施“4566”乡村产业振兴行动,推进农村一二三产融合发展。做实粮食、蔬菜、畜牧、渔业等绿色基础产业,确保产量稳定,加快质量提升。做强现代种业、精品果业、茶产业、花卉竹木、中药材等特色优势产业,做大农产品现代加工流通产业,做深乡村休闲旅游、文体康养等新型融合产业,培育农产品品牌和“互联网+”农业,提高产业附加值。实施最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强高标准农田建设,提升农田水利设施和科技设施装备水平,建设公共型农产品冷链仓储物流设施。落实人才返乡支持政策,鼓励工商资本下乡,加快培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,让农民获得更多产业增值收益。加大政策性农业保险支持力度,提高农村金融服务水平。健全农业专业化、社会化服务体系,完善农民创业服务体系,继续办好供销合作社。加大相对欠发达乡村帮扶力度,实施新一轮集体经济发展行动计划,拓宽村级经济发展路径。到2025年,乡村产业总产值达到4000亿元。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节建设新时代美丽乡村62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高水平推进乡村规划建设。统筹城镇和乡村建设,优化村庄布局,有序推进村庄撤并,实现乡村规划全覆盖,强化乡村空间统筹开发。实施新时代美丽乡村“13511”工程,建设城郊美丽乡村综合体10个,培育小集镇式中心村30个以上、历史文化(传统)保护重点村50个,梳理式改造村庄1500个,创建A级景区村庄1000个。建设一批具有乡土气息、宁波特质、江南韵味的浙东民居。加快提升乡村人居环境,深化农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”,到2025年实现垃圾分类处理村全覆盖。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提档升级农村基础设施。加快建设数字乡村,深入推进信息进村入户,加强乡村通信网络建设,推动5G网络重点行政村基本覆盖。高水平建设“四好农村路”,加快打通乡村断头路,到2025年累计改造提升农村公路1500公里。推进新一轮农村电网改造升级工程,因地制宜发展分布式光伏,探索沼气集中供气利用模式。实施农村饮水提升工程。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善乡村治理体制机制。加强村党组织对村级各类组织的统一领导,深化实施农村“领头雁”工程,高质量打造农村带头人队伍。发挥乡贤作用,畅通群团组织、社会组织和市场主体参与乡村治理的路径。健全村级重要事项村党组织研究机制,全面落实“五议两公开”,发挥“村民说事”、小微权力清单等基层治理全国样板作用,推广乡村治理“五小工作法”。推进乡村治理数字化转型,全面实施村级事务阳光工程,推广村级事务“阳光公开”监管平台。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节深入推进城乡融合发展62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动城乡公共服务均等共享。实施农村学前教育补短提升工程,加快义务教育学校标准化建设。推进医疗资源“双下沉、两提升”,加快培育乡村全科医生,建设规范化卫生室(社区卫生服务站)。加强农村社区居家养老服务照料中心建设。构建舒适便捷的镇村生活圈。到2025年,全市农村等级幼儿园比例达98%、规范化村卫生室(社区卫生服务站)比例达95%。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化农村产权制度改革。落实二轮承包到期再延长30年和承包地“三权分置”政策,有序推进家庭承包地经营权入股发展农业产业化经营试点,推动经营权抵押贷款扩面。推进农村集体经营性建设用地直接入市,建立使用权转让、出租、抵押二级市场。完成农村宅基地确权登记颁证,支持象山开展国家农村宅基地制度改革试点,稳慎推进农村宅基地改革,激活闲置农房。加快农村土地征收制度改革,稳步提高土地出让金收入用于农业农村比例。深化农村集体产权制度改革,完善产权交易平台,推进集体资产赋权活权,探索自愿有偿退出机制,支持江北开展国家农村集体产权制度改革试点。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏16 乡村振兴重点工程和平台62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点工程:重要农产品稳产保供工程、高效精品特色农业产业示范工程、乡村产业融合发展工程、农业物质装备工程、农业科技创新能力提升工程、农业绿色发展示范引领工程、农业农村安全生产保障工程、新时代美丽乡村提质工程、富民强村提升工程、农业主体培育工程、“三位一体”农合联数字化工程、“数字三农”工程、农产品冷链物流工程、现代种业发展推进工程。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点平台:慈溪国家现代农业产业园、奉化生态农业产业园、余姚现代农业产业园、宁海现代农业产业园、海曙蜃蛟现代农业园区、北仑芦江现代农业园区、鄞州姜山现代农业园区、镇海现代农业园区、新时代美丽乡村综合体、新时代美丽乡村示范带、小集镇式中心村。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第九章 系统深化市场化改革,打造营商环境标杆城市62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持有效市场与有为政府互促共进,聚焦市场体系、财税金融、行政管理、营商环境等重点领域和关键环节,加快构建适应高质量发展需要的市场经济体制,打造市场化、法治化、国际化营商环境。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节激发各类市场主体活力62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化国资国企改革。根据国资国企不同属性和功能,推进国有经济布局战略性重组、专业化整合和协同化发展,引领国有资本向战略性新兴产业、基础性支撑项目、功能性民生领域布局,做强做优做大国有企业,打造10家以内定位准、主业强、规模大的企业集团,推动管理创新和经营能力走在全国前列。加强企业上市培育、上市公司市值管理和资本运作,提高国有资产证券化比例,提升国有资本运作水平。加快完善国有企业法人治理结构,激发企业经营活力。分层分类深化混合所有制改革,推动国有资本和民营资本融合发展。转变国资监管机构职能,完善与管资本相适应的监管体系,建立符合市场规律的新型管控模式和授权经营方式。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化民营经济发展环境。落实《浙江省民营企业发展促进条例》,健全支持民营经济发展的制度环境,依法平等保护民营企业和企业家合法权益,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招标投标等方面平等对待。加大对民营企业智能化技术改造、核心技术攻关、创新平台建设、产品创新研发的支持力度。优化民营企业金融服务,实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,加快发展中小金融机构。鼓励民营企业参与实施重大战略,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系,支持小店经济、微经济等新个体经济发展。弘扬企业家精神,支持建设一流企业。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节健全高标准市场体系62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全市场体系基础制度。全面完善产权制度,加快健全国有资产产权、自然资源资产产权、民营经济产权、农村集体产权、知识产权等产权体系,着力强化产权激励。全面落实市场准入负面清单制度,系统清理各类显性隐性壁垒,在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。加强反垄断力度,防止资本无序扩张,落实公平竞争审查制度,完善公共资源交易监管体制机制。着力完善社会信用体系,实施信用“531X”工程,完善“信易贷”平台功能,推进信用建设制度化、信用信息融合化和信用应用协同化,到2025年公共信用评价良好以上企业占比达90%以上。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进要素市场化配置改革。破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,推动要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。完善金融要素供给体系,加快国家保险创新综合试验区、普惠金融改革试验区建设,促进银行、证券、保险等金融业态协同发展。创新土地要素管理体制,加强市级统筹力度,深化“亩均论英雄”改革,开展亩均效益领跑行动和低效企业达标提升行动,推进存量建设用地盘活,建设城乡统一的建设用地市场。深化电力、天然气体制改革。积极参与长三角一体化要素市场建设,推动要素跨区域流动共享。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节完善现代地方财税金融体制62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全现代地方财税体系。加强中期财政规划管理,增强重大战略任务财力保障,健全以绩效为核心的财政政策体系和资金监管机制。盘活利用国有企业、机关事业单位闲置低效资源资产,用足用好各类产业基金、专项资金和沉淀资金。优化财政体制和土地管理体制,完善集中财力办大事机制,强化区县(市)政府激励机制,提高一般性转移支付比例,构建科学公平、权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区县(市)财政关系。完善全方位全过程全覆盖的预算绩效一体化管理体系,健全地方政府债务分类管理制度。完善税费征收和减税降费工作机制。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升金融服务实体经济能力。深入实施融资畅通工程,聚焦重大战略、民营企业、小微企业等重点领域,加大制造业、战略性新兴产业中长期资金支持。实施“凤凰行动”宁波计划升级版,加大企业上市和并购重组推进力度,提升资本市场服务企业全生命周期能力。依托宁波股权交易中心,加快建立多层次资本市场体系。大力拓展多元融资渠道,健全企业发债融资支持机制,支持发债创业投资和私募股权投资。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节建设高效服务型政府62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化行政审批制度改革。深入推行权力清单、责任清单、负面清单制度,推动跨部门跨层级跨区域的流程再造、业务协同、系统集成,健全“一网、一门、一窗、一次”服务体系。深化“一件事”集成改革,推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸、向基层扩面增效。大力推广电子证照、电子印章、电子档案应用,加快实现“无感智办”。深化商事制度改革,持续推进证照分离改革。全面推行一般企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”,改造升级“网上中介超市”,提升行政审批中介服务规范化水平。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建新型市场监管机制。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进“互联网+监管”平台应用,形成企业自律、行业自治、社会监督、政府监管的共治格局。推进审慎包容监管和柔性执法,推广新经济新业态新模式不予处罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单制度。在严格规划限制、土地用途管制和环境保护前提下,适度放松对一般投资经营行为的监管。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化构建亲清政商关系。深化亲清政商关系“1+3+1”体系建设,开展“亲清健康指数”综合评价。完善政商交往正负面清单,加快清廉示范民营企业创建、亲清家园标准化建设和工商联所属商会改革。规范政府重大行政决策程序,完善涉企政策制定企业家参与机制,建立涉企政策评估制度。完善企业服务体系,推进“企业码”建设,建立企业诉求受理和分级办理“一张网”。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏17 重点领域改革清单62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

科技创新体制改革:国家自创区能级提升改革,关键核心技术研发转化改革,人才管理和激励机制改革,科研评价制度改革,科技成果转化机制创新,创新投入体制改革,重大科创平台发展改革,首台(套)、首批次、首版次产品应用推广集成改革等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

数字化转型和数据市场化改革:全面数字化转型改革,数字经济发展体制机制改革,数字化引领治理现代化集成改革,数据平台体系建设和运作机制改革,数据市场化综合改革等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

市场化体制改革:市属国有企业混合所有制改革,深化“亩均论英雄”改革,电力和天然气体制改革,集中财力办大事体制改革,要素市场化配置体制改革,农村产权制度改革等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

生态文明体制改革:深化“绿水青山就是金山银山”转化体制改革,自然资源资产评估和绿色发展报告制度改革,生态资源有偿使用和交易机制改革等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

社会事业发展改革:共同富裕先行先试集成改革,教育领域综合改革,医疗体制和公共卫生应急管理体系改革,养老服务体系改革等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

市域治理现代化改革:营商环境改革,“县乡一体、条抓块统”改革,“大综合一体化”行政执法改革,“信用+”治理体制创新,社会治理体系建设,村(社区)基层治理体系建设,应急管理体系改革,数字治理试验区建设等。62u县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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