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打造全球优质外资集聚地。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，争取国家服务业扩大开放综合试点，争取在金融、教育、医疗、文化等现代服务业及汽车、航空等先进制造业领域落地重大外资项目。坚持引资引智相结合，大力引进国外技术创新机制、现代管理经验和高素质团队。健全重大外资项目协调推进机制，培育引资综合竞争优势。 支持企业走出去全球布局。推动本土企业参与全球产业链重构，培育一批本土跨国公司。支持企业赴境外开展投资合作等跨国经营活动，参与国际标准、行业标准制定，赴境外设立产销基地，争创国家级境外产业园区。完善境外投资管理和服务，保护企业海外合法权益，健全海外风险预警防范处置和金融风险防控体系。 第六节加快推进制度型开放 高水平建设浙江自贸试验区宁波片区。发挥国家战略叠加优势，建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。聚焦推进投资贸易自由化便利化，实施一批重大制度创新举措，加快构建对标国际一流的开放型制度体系。服务国家能源安全，加快油气全产业链发展，建设新型国际能源贸易中心。聚焦“一带一路”沿线国家和地区，加快全球供应链服务体系建设。推进前湾、临空、甬江等联动创新区建设，释放自贸试验区改革红利。加强与上海、舟山、杭州、金义等自贸区的联动发展。
全面接轨国际通行制度规则。充分吸收国际成熟市场经济制度经验，加快形成同国际投资贸易通行规则、规制、管理、标准相衔接的市场规则制度体系。在确保不发生系统性、区域性风险的前提下，探索开展金融、电信、互联网等行业以及知识产权、数字贸易、竞争政策等领域压力测试。 第六章 全面融入长三角一体化，建设高能级大都市区 深度融入长三角一体化和长江经济带发展，积极引领浙江大湾区建设，唱好杭甬“双城记”，全面构建宁波都市区，加快形成“一核引领、两翼提升、三湾协同、多极支撑、全域美丽”市域发展总体格局，实现城市能级、功能、品质整体跃升。 第一节深入落实区域重大战略 深度参与长三角一体化。制订参与长三角一体化发展标志性工程实施方案，滚动编制实施重大事项、重大平台、重大改革和重大项目清单，全方位对接中心城市，建设长三角一体化先行区。深度对接上海“五个中心”建设，落实沪甬合作协议，推动科创、产业、金融、人才、教育、医疗、环保等重点领域合作，推动长三角新材料产业协同创新中心等一批实体项目落地，高水平共建沪杭甬湾区经济创新区。高起点建设前湾沪浙合作发展区，积极承接上海非核心功能，打造上海配套功能拓展区。 引领建设浙江大湾区。高水平建设甬江科创大走廊、前湾新区等高能级平台，打造环杭州湾经济区重要增长极。引导石化、汽车、装备等产业大项目向沿海集中布局，构建甬台温临港产业带。加强与浙江自贸试验区其他片区建设联动，提升义甬舟开放大通道牵引能级。共同制定杭州湾、三门湾区域环境保护政策，共建生态型美丽湾区。 协同唱好杭甬“双城记”。深入落实两市合作框架协议，加强战略规划对接，发挥传统优势，培育新优势，提升综合实力，共同打造长三角金南翼。谋划推进杭甬城际铁路、货运铁路和智慧高速公路，提升环杭州湾综合运输通道功能。联动建设浙江自贸试验区、国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区、临空经济示范区等重大平台。加强数字经济、新材料、汽车制造、健康医疗等产业链合作，构建区域创新共同体。共同办好杭州亚运会、浙洽会等国际性大活动，共建大运河文化带和浙东唐诗之路，打造浙江大花园精品旅游带。 做实做强宁波都市区。健全浙东经济区和宁波都市区协作机制，构筑与定海、三门、天台、新昌、嵊州、上虞等毗邻区域紧密联系的核心圈层，增强对舟山、台州、绍兴、金华、嘉兴等周边城市的辐射带动作用。落实宁波都市区建设行动方案，深入实施大都市区标志性工程，推进甬舟、甬绍、甬台等一体化合作先行区建设，谋划环四明山区域高速网，加快建设都市区内部快速路网，构筑“一小时”交通圈。积极推进四明山文旅休闲区等合作平台建设。探索推进户籍、职教、社保等同城化待遇，实现教育、医疗、就业等公共服务共建共享。 全力建设海洋中心城市。统筹湾区保护和开发，推进环杭州湾先进制造产业带、环象山港生态经济区和环三门湾海洋新兴产业带建设，实施生态海岸带建设工程，打造一批海洋特色功能区块，加快建设宁波海洋经济示范区。重点发展海洋新材料、海洋生物医药等产业，做强深海养殖和远洋渔业，大力发展游艇邮轮、休闲渔业、滨海度假等涉海旅游业。高水平建设北京大学宁波海洋药物研究院、宁波海洋研究院等涉海科研机构，突破海洋生物资源开发、海洋能开发利用等关键核心技术。大力发展海洋文化。实施智慧海洋建设行动。 深化重点地区协作发展。深化与粤港澳、长江中游、成渝等重点区域城市合作，健全多层次合作网络。扎实做好对口支援工作，深入开展东西部协作和甬延合作，打造新时代山海协作工程升级版，持续推进产业协作、消费协作、科技协作和人文交流，携手奔向现代化。 第二节优化市域城镇发展格局 增强一核能级。优化中心城区空间布局，推动“东揽、西拓、南融、北强、中优”，加强主城区与外围组团统筹联动，实现城市整体提升、拱卫发展，提升经济高度、人口密度和创新浓度。提升以大运河文化、唐诗文化为底蕴的沿姚江、奉化江城市发展轴，加快建设以甬江为主轴的创新发展带，构筑镇海—高新区—东部新城—东钱湖的大东部新发展轴，规划建设江北慈城—姚江新城—空铁新城的城西发展轴。增强泛三江口、东部新城、鄞州南部、镇海新城等核心板块发展活力，加强高端服务、总部经济、国际交流等功能塑造，打造城市功能核心区和高品质形象窗口。精品建设鄞州中部、空铁新城、姚江新城、创智钱湖、北仑滨江、奉化宁南等重点板块，优化提升城西区域建设水平，加快推进庄桥机场搬迁，推动北仑凤凰城、大嵩—梅山湾等外围组团集约特色发展，高起点谋划宁波湾区域发展，加快配套完善、功能提升和人口集聚。加速奉化全面融入中心城区，坚持以产兴城、以城促产，突出高新产业承接功能。优化行政区划设置，加快推进全域城区化发展。 提升两翼水平。发挥北翼临湾接沪优势，以统筹产业平台和基础设施建设为牵引，促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区相向融合发展，着力拓空间、强功能、育产业，加强与主城区融合联系，打造高质量发展重要引擎和宁波都市副城。推进宁海、象山城镇化补短板强弱项，大力发展旅游经济、海洋经济和新兴产业，引导人口向县城集聚、产业向园区集中、要素向平台汇集，打造宁波南翼重要增长极和辐射台温地区的门户。 优化城镇节点。完善市域城镇体系，调整优化城镇节点布局，到2025年建成省级美丽城镇40个以上。继续深化镇级小城市试点，提升卫星城、中心镇建设品质和发展活力。推动区位条件优越、产业基础良好的城镇发挥比较优势，建设商贸物流、文化旅游、特色产业型城镇。实施“千年古城”复兴计划，推动鄞江、慈城高水平保护和高质量开发。 第三节全面提升都市形象品质 提升城市建设品质。提高城市规划统筹水平，深化土地储备统筹管理，完善重要功能区块和重大基础设施市级统筹开发运营机制。加强规划管控和整体设计，提升中山路、通途路等主干道路两侧立面形象，打造具有时尚元素、港城特色、江南韵味、国际气派的城市形态。大力推行“XOD”开发理念，提高场站、学校、医院、公园等周边地块开发强度，建设大型功能混合生活组团。高品质建设公共建筑、历史街区、公园绿地等重要节点，打造24小时城市活力中心。强化地上地下空间综合利用，统筹推进地下管廊建设，到2025年建成干支综合管廊约50公里。深化全域海绵城市建设，整体打造水系网络、城市绿道、文化紫道和慢行系统，推动三江六塘河等滨水空间建设，建设百公里沿河景观带、百公里沿湖步道、百公里滨海廊道。 加快城市更新改造。按照“近中远结合、政企社联动”原则，科学确定改造标准和范围，分类实施改造工作。全面推进老旧街区、完整社区、老旧小区等单元更新改造，到2025年改造城镇老旧小区面积2000万平方米左右。推进低效空间更新，实施旧园区、旧厂房、旧市场、旧楼宇改造工程，强化复合开发和功能注入，提升土地开发建设效率。深入实施城中村改造行动计划，高质量推进未来社区建设，打造新型城市功能单元。统筹推进历史文化遗存更新保护，营造历史名城景观空间形态。 提升城市管理现代化水平。高标准建设城市大脑，统筹推进“感知城市”建设，提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域智能感知水平，建设城市大脑数字驾驶舱，实现“一屏观天下、一网管全城”。推动城市管理精细化，实施城市景观环境提升工程，推进主要道路街面净化、两侧绿化、立面美化、夜景靓化，美化交通隔离栏杆，提升公共界面艺术性。深化“公交都市”建设，统筹市域(郊)铁路、地铁、中运量公交、微公交、公共自行车等线路、场站、网点布局，大力推广立体车库。 强化国际化形象塑造。深入推进城市国际化，全力推进公共交通设施、城市道路设施、重要城市街区、旅游服务场所、公共体育设施、城市公园绿地等重点空间的双语标识系统建设，规范完善国际化语言环境。加快推进国际社区、国际学校建设，完善国际医疗服务体系，强化国际化服务能力。强化城市标志设计和推广，打响“书藏古今、港通天下”品牌形象，增加城市记忆。
第四节着力增强城市核心功能 依托三江六岸、新城新区和战略平台，统筹建设国际机构、研发创新、金融服务、总部经济、航运服务等集聚区，提高人才、知识、资本、信息、物流集聚能力，增强中心城区首位度和极核功能，辐射带动周边中小城市发展。高标准建设浙江自贸试验区宁波片区，建设世界一流强港，打造世界级贸易物流枢纽。高水平建设甬江科创大走廊，推动新材料、工业互联网、关键核心基础件三个科创高地建设取得重大突破，建设高素质人才发展重要首选地，打造优势领域科技创新中心。深化国家普惠金融改革试验区和保险创新综合试验区建设，做强本土金融机构、地方金融组织和金融要素平台，加快现有法人机构综合化经营，积极争取金融牌照和开放试点，加强上市企业梯队培育，打造区域性金融中心。高水平建设国际会议中心、国际博览中心，争办具有国际影响力的会议，提高大型活动承办水平，扩大对外交流合作，深化国际友城建设，发挥宁波帮和帮宁波人士作用，打造“一带一路”国际交往中心。 第七章 全力建设世界一流强港，构建现代化基础设施体系 以国际门户型综合交通枢纽为引领，加快建设高水平交通强市，推动海港陆港空港信息港联动发展，建设至长三角城市群“2小时”、至上海及宁波都市区内“1小时”、宁波市域内“30分钟”交通圈，统筹建设电网、水网、油气管网，打造安全可靠、高效便捷、智慧绿色、适度超前的现代化基础设施体系。 第一节全面提升港口硬核力量 优化港区功能布局。优化港区、堆场、物流园区、疏港通道、管线、停车场等布局，促进港产城高质量融合发展。推进码头资源有序整合和货主码头开放经营，实现连片化、专业化、集约化运作，打造国际枢纽港。加快大榭、梅山、穿山等港区深水码头建设，优化提升北仑港区，打造3个千万级集装箱港区。实施梅山等港区大型集装箱码头自动化改造，提升港口智能化、绿色化水平。加快建设石浦港区主航道，推动石浦港区、象山港港区口岸开放。谋划建设邮轮港口和游艇码头。
加快完善集疏运体系。建立以宁波舟山港为主枢纽，嘉兴、温州等为辅枢纽的集装箱港航线网络格局，加强长江沿线港口合作，构建与沿江港口业务一体化发展体系。提高宁波(镇海)大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波(北仑)集装箱海铁联运枢纽中心服务能力，谋划梅东国际港航物流枢纽区，加强铁路货运场站与港区衔接协同，谋划辐射西南的战略复合通道。优化货运场站、物流园区、配送中心、邮件交换、末端网点等布局。 打造国际航运服务高地。巩固中欧、中美集装箱航线，拓展至东盟、中东、非洲等地区航线，深化与义乌陆港关务、港务、船务一体化，培育本土国际航运企业。巩固船舶代理、货运代理等传统航运服务业，大力发展保税燃料油供应服务，建设国际海事服务基地。大力发展航运保险、融资租赁等金融服务，提高海上仲裁、航运经纪等航运专业服务能力。加强口岸数据开放共享，支持发展第三方港航服务平台。丰富完善“海上丝绸之路指数”体系，提升在全球航运市场的影响力。 第二节提升航空枢纽辐射能级 提升空港吞吐能力。实施宁波栎社机场四期扩建工程，新建T3航站楼、第二跑道和配套设施，提升区域枢纽机场功能，积极打造综合性门户枢纽机场。统筹军民航发展需求，调整区内航路航线结构，提升空域使用效能。加快组建本土航空公司，增强航空运输发展主导权。优化以机场为中心的交通网络布局，提高轨道交通接入能力。建设宁海、杭州湾新区等通用航空机场，推进象山、余姚等通用航空发展，积极培育航空旅游、商务飞行、飞行培训等特色业务。 加密拓展客运航线。扩大国际航线覆盖面，提高至东南亚、日韩、中东欧、北美等重点地区的通达能力，完善中转服务网络，为国际航线开发提供国内网络支撑。加密国内干线网络，加强与京津冀、成渝、长江中游、粤港澳等城市群枢纽机场的联系，打造北京、广州、深圳等商务快线。不断完善中转联程服务，进一步推进空地、空铁联运，加快推进异地候机楼建设，提高机场辐射能力。用足用好航线资源，发展航空旅游热线和低成本航空。到2025年通航城市达到100个、国际航点超过30个，旅客吞吐量达2000万人次以上。 大力发展临空经济。全面提升机场货运功能，扩建机场货运区国内国际货站，拓展全货机航线网络，建设全国重要的国际货运机场。引进国际知名航空物流运营商，加快培育壮大市场主体，鼓励航空货运公司扩大机队规模，做强航空物流业，到2025年机场货邮吞吐量达到30万吨。高水平建设临空经济示范区，培育发展智能制造、国际商务、跨境电商等临空指向性产业。 第三节增强交通网络支撑作用 加快建设对外重大通道。全面对接国家“十纵十横”综合运输网，加快构筑北向跨湾、南向沿海、西向沿江、西南甬昆、西北甬宁郑西和东向海上六大对外通道格局，实现与国内主要经济区快速通达。大力提升沿海通道能级，加快建设通苏嘉甬铁路、甬台温福高铁，推进G15沈海高速公路扩容改造。积极接轨长江经济带综合交通走廊，提升杭甬高铁与沿江高铁衔接能力。强化与西南内陆地区交通连接，加快建设金甬铁路，谋划推进西向高铁通道和甬金衢上等高速公路。 |
