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第三章 坚持主城定位 打造合肥未来城市建设新中心 大力实施以人为核心的城镇化，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，持续优化发展空间，完善功能配套，提升建设品质。 第一节 优化县域发展空间 立足“北融南拓、拥山环湖”，坚持城乡统筹，构建“一核四轴多点”城乡发展新格局。 “一核”：即潭冲河以南片区和产城融合示范区，按照国内一流、省内领先、合肥特色的要求，高起点规划、高质量建设、高水平管理，突出政务服务、医疗健康、教育文体等服务功能，大力发展科技研发、高端商业、总部经济等新业态，致力建设“交通便捷、功能完备、环境优美、充满活力、宜居宜业”的现代化新城，倾力打造引领合肥未来城市建设新中心的核心区，有序推进上派老城区、大桃花片区城市更新。 “四轴”：即金寨南路发展轴、合六路发展轴、合铜路发展轴和江淮运河发展轴，加快沿线城镇、产业和人口集聚，建成特色鲜明、布局合理、生态良好的城镇发展轴和产业集聚带。 “多点”：即各中心镇，依托自身资源秉赋等条件，加快基础设施建设，提升公共服务水平，形成多点支撑、优势互补、协调联动的发展格局。 第二节全面提升城市品质 推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善城市综合交通体系，扎实推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，推进城市功能优化、城市品质提升。 有序推进城市更新。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，实施城市更新行动。加快推进上派镇老城区城中村、老旧小区整治提升和整片改造，实施建筑立体绿化、立面改造、照明亮化等工程。推动老厂区、老街巷“微更新、微改造”，打造一批特色街区。优化城市路网结构，加快实施繁华大道改造、金寨南路快速化改造、集贤路与方兴大道互通和翡翠路南延等工程，全力保障轨道交通3、4号线南延线和引江济淮市政桥梁拆除重建项目建设，积极推动深圳路东延和宿松路南延工程，加强城市停车场、道路沿线泊位管理，推广智慧停车系统，构建舒适便捷、智慧绿色、高效一体的城市交通体系。合理安排地下空间，统筹建设电力、通信、给排水、热力、燃气等市政管线。加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心，强化公共服务设施建设，提升商业、休闲娱乐等生活配套服务水平，补齐无障碍、公共厕所、便民服务、标识导引等多类型服务设施短板。深化户籍制度改革，落实财政转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。积极推动撤县设区工作。 提升城市宜居水平。沿金寨南路等主要交通干线和派河等河流，以大型结构性绿地、环城绿带、水域保护、慢行系统和绿道系统建设为重点，合理布局绿楔、绿环、绿廊。结合城市空间布局、重要公共空间和标志性建筑，打造城市空间景观廊道和景观节点体系。大力推进绿色建筑发展，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计建造，开展既有公共建筑节能改造。持续开展城镇园林绿化提升行动，高质量推进人民公园、紫云湖公园、群英湖公园等一批城市公园和小公园、小游园建设。持续推进街区道路、灯光夜景、雕塑街景以及自然景观、人文景观的建设维护。围绕肥西高铁站片区，轨道交通3、4、9号延长线站点和城市主干道重要节点，谋划布局一批精品业态，打造城市新地标，塑造城市特色风貌。 增强城市发展韧性。强化城市治理，提高城市防洪保安能力。依靠淠史杭灌区、江水西引工程和引江济淮(二期)工程，构建跨区域水资源调配体系，强化供水安全保障。加快建成巢湖环湖防洪工程，完善排水管网、泵站、调蓄设施等排水防涝设施。加快推进海绵城市建设，修复城市水生态，涵养水资源。充分利用公园、广场、学校操场、停车场、大型体育运动场地等现有设施条件，建成灾害应急避难场所。健全救灾物资储备体系，扩大储备库覆盖范围，丰富物资储备种类。
第三节加快完善新型中心镇功能 坚持中心镇协调发展，增强乡镇综合服务能力，形成特色鲜明、协调联动的发展格局，建成服务农民的区域中心。 推动城镇协调发展。引导花岗、紫蓬、官亭、严店等中心乡镇对标主城区，提高规划建设管理水平和发展承载力，打造以二三产业为主导的综合型经济强镇;支持三河镇提品提质，打造旅游经济强镇;支持高店发展临港、临空经济，打造运河特色小镇;支持铭传、山南、柿树岗、丰乐等乡镇立足特色资源，实现错位发展，打造文旅农结合、一二三产融合的乡村振兴示范。支持各乡镇抓住国土空间规划调整机遇，因地制宜适度优化发展边界。 培育城镇特色产业。挖掘资源特色、文化内涵和区位优势，积极培育“一镇一品”特色产业，通过规划引导、市场运作，形成文化旅游、商贸物流、资源加工等特色产业集群。整合提升乡镇工业平台，持续推进工业企业向工业平台集聚。加大对乡镇产业发展的扶持力度，支持产业项目向资源环境承载力强、发展潜力大的乡镇布局。 完善城镇基础设施建设。推进乡镇基础设施改造升级，加快市政基础设施向乡镇延伸。推进城乡供水一体化，扩大供气覆盖面，实现天然气管道乡镇全覆盖。加快乡镇道路提标扩面，推行城乡公交一体化。促进市政管网系统化建设，加强乡镇污水处理厂运行管理。实施城镇出入口提质工程，着力提升城镇品位。 第四节构建高效城镇管理体系 主动适应城镇建设管理需要，强化长效管理机制，创新管理方式，增强综合管理能力，提高城乡文明程度。 加强城镇精细管理。下足城镇管理“绣花功”，全面建设综合执法岗亭，扎实推进城管执法管理进社区、进网格。逐步探索非接触执法，建立网络办案系统。充分发挥数字化城管平台功能，强化指挥调度功能，提升城市管理信息化、科技化水平。持续加强市容市貌管理，常态化开展户外广告店招标牌、建筑渣土、违法建设、文明养犬等专项整治。加大市政道路、桥梁、路灯、管网、园林绿化及其附属设施的管护，提升城镇精细化管理水平。 创新城镇管理机制。进一步理顺城镇管理体制，推进管理重心下移、资源下沉、权力下放，打造高效、联动、协同的管理机制。加强城管执法队伍培训教育，提升综合执法水平，推进和谐城管、法治城管建设。引导公众参与，实现城镇共治共管、共建共享。推进管办分离、管养分开，探索多元化、社会化、市场化运营管理模式。 持续强化城乡文明创建。坚持“为民利民靠民”创建理念，以创建全国县级文明城市为契机，系统实施文明创建十大工程，持续开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。以城关建成区、大桃花片区为重点，以在建工程项目周边环境、城市环境卫生、交通秩序等整治为突破口，加强居民小区、农贸市场等常态化管理，大力改善城市环境，大幅提升城市品位和文明形象。 第四章 壮大实体经济构建现代产业新体系 以产业融合、数字牵引、绿色转型为方向，推动优势制造业转型升级、新兴产业向高端链式集聚、现代服务业高质量发展，构建协同发展的现代产业体系，努力打造长三角高质量发展强劲增长点。 第一节完善产业发展布局 综合考虑肥西产业发展基础，强化要素集聚、产业集群、产城融合、功能错位发展，加快构建“一极三区多节点”的总体产业布局体系。 “一极”即产城融合示范区，是县域经济发展新的增长极。培育、扶持、发展新一代信息技术、智能制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及现代商贸、科技服务、健康服务等配套支撑产业。 “三区”即肥西经开区、柏堰科技园区、新港工业园区。肥西经开区重点优化升级汽车和智能网联汽车、家电及智能家居、智能制造等产业，培育发展新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，依托紫云湖科创园以及周边大学城等创新资源，扶持发展科技服务、总部经济等产业。柏堰科技园区重点提升发展家电及智能家居产业，利用合肥高新区创新资源，高位发展科技服务产业。新港工业园区利用安徽自贸区合肥片区资源优势，做大做强新一代信息技术产业，培育壮大现代物流、跨境电商等高端服务业。 “多节点”即若干产业发展的乡镇节点。各乡镇依托自身发展条件，因地制宜发展制造业、旅游业、现代农业、生活服务业等特色产业，努力打造“一乡镇一产业”的县域特色产业格局。
第二节 增强优势制造业竞争力 聚焦汽车、家电等优势制造业，着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动优势制造业由大转强，向产业中高端迈进。 提升汽车产业链现代化水平。坚持“电动化、智能化、轻量化”发展方向，以肥西经开区新港南区为主要平台，大力扶持发展整车产品，重点发展汽车零部件，突破关键核心技术，提升产业链水平，推动汽车产业向“新能源和智能网联汽车-智能移动空间”转型，打造五百亿级汽车和智能网联汽车产业集群。抓住与蔚来、大众深度合作的契机，重点发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车，积极拓展多品种、专业化电动车体系。围绕智能信息服务系统、智能辅助驾驶系统、车联网等重点领域，积极招引国内外先进智能网联汽车企业，推进智能网联汽车突破发展。推动汽车零部件企业开展智能化改造、技术引进和管理创新，加快关键核心零部件国产化替代。 推动家电产业高端化智能化发展。依托格力、美的、TCL等整机制造龙头企业，推动人工智能、大数据、云计算、物联网和3D打印等技术的集成应用，推广智能制造、绿色制造和个性化定制，打造五百亿级家电及智能家居产业集群。重点发展智能节能环保变频家电、健康厨卫电器等高品质家电产品，提升关键零部件及相关配件协同配套能力。加大智能控制系统的研发与生产，逐步开拓智能配件模块，提升产品的人机交互智能化水平。以客户需求为核心，打造多样化的模块智慧家庭场景解决方案，推动家电产业向“智能家电-智能家居-智慧家庭”转型。 第三节 推动战略性新兴产业集群发展 着眼于强健产业链、优化价值链、提升创新链，高位推进新一代信息技术、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展，带动相关配套产业衍生，建成一批具有竞争力的战略性新兴产业集群。 做强做优新一代信息技术产业。加强与合肥市优势资源整合和产业链合作，以关键技术创新和应用模式创新为核心，以联宝科技等企业为龙头，重点推进人民电器产业园等项目建设运营，构建从研发、设计、生产到销售服务的完备产业链，努力打造一千亿级新一代信息技术产业集群。积极发展新一代智能移动终端产品和信息通讯设备，大力发展微型化、片式化、智能化、高性能、高集成的新型电子元器件，加快物联网与云计算、大数据等新一代信息技术集成创新。 加速提升智能制造发展。依托合肥综合性国家科学中心技术优势以及人工智能产业基础，聚焦感知、网络、执行、应用等核心关键环节，重点发展智能成套系统、智能机器人、增材制造设备、柔性制造单元等领域。聚焦新型智能色选机械、智能电力专用装备、精密智能仪器仪表、自动化成套生产线等，积极突破关键共性技术，推动产业链向高端迈进，打造一百亿级智能制造产业集群。加快装备制造领域智能化改造升级，培育完善智能制造生态体系。集成利用工业机器人、智能立体仓库以及各种数控设备和成套自动化装备、流水线，建设智慧企业、智能工厂、数字化车间和数字化生产线。 高位推动生物医药产业创新发展。以“扩量提质、转型升级、创新集聚”为主线，以“创仿引”结合为思路，重点发展生物技术制药、化学新药、中成药和医疗器械。鼓励亿帆、恩瑞特等企业加快产品提档升级，逐步由仿制药、仿创药向创新药等高端制药方向转变。聚焦医用装备的关键技术和核心部件，大力发展医疗器械研发生产。超前布局精准诊疗，抢占未来产业发展制高点。对标上海张江、江苏泰州等国内先进生物医药产业园，重点打造长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区，努力建成一百亿级生物医药和大健康产业集群。 聚力培育发展新材料产业。以满足战略性新兴产业发展和重大装备、重大工程需求为导向，促进新材料产业链纵向延伸、横向拓展。重点发展新型生态功能性聚氨酯合成材料、电子信息与智能材料、高端装备用特种合金材料、新能源材料、生物医用材料等关键战略材料产业。选择一批产业发展急需、市场潜力巨大、前期基础较好的关键新材料，支持产业链上下游优势互补、协同合作，打造一百亿级新材料产业集群。加快新材料技术创新成果产业化和规模应用，提高保障产业发展能力。
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