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加强灾害事故预防和应急救援力量体系建设。健全防灾减灾管理体制机制，加强综合防灾减灾能力建设，加强防御工程建设，加强防灾减灾人才队伍建设，加快推进防灾减灾信息化建设，加强防灾减灾宣传教育。加强气象灾害防御、防震减灾、农林业灾害防控、防汛抗旱、综合减灾救灾等重点工程建设。健全突发事件应急体系，不断增强预防干旱、冰雹、雷暴、泥石流等气象和地质灾害能力。加强应急管理体制机制建设，加强灾害事故预防体系建设，加强应急救援力量体系建设，加强应急物资、运输、信息、科技等综合支撑保障体系建设，加强共建共治共享体系建设。推进公共消防设施建设，提升消防灭火、抢险救援能力。加快各级救灾物资储备和救灾应急装备建设。加强应急专业救援队伍、应急物资保障、基层应急管理、灾害事故风险隐患排查、灾害事故监测预警网络、安全生产预防、综合防灾减灾建设、应急宣教科普等重点工程建设。 完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，聚焦深化公共卫生法治保障、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等重点领域，要以“常”“长”机制推进常态化疫情防控，完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合的机制，适应并形成“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的生产生活状态，补短板、堵漏洞、强弱项，织密织牢公共卫生防护网。加强食品药品安全监管，按照“四个最严”标准加强食品药品安全监管，健全覆盖从生产加工到流通消费全过程追溯体系，加强日常监管、一线监管，严格落实药品安全属地管理责任，聚焦高风险产品，提高监管频次，强化疫苗、血液制品流通、使用全流程监管，着力防范化解问题隐患，努力让人民群众吃得放心、用得安心。 第四节 维护社会稳定安全 加强社会风险防范。践行新时代“枫桥经验”，持续推进“逢四说事、逢四解事”等活动，加强市镇村三级综治中心规范化建设，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进“12345”政府服务热线建设，大力推行阳光信访、责任信访、法治信访。坚持领导干部接访下访包案制度，落实首访初访责任制，压实属事属地工作责任，依法依规化解信访问题。加强涉众型环保、征地拆迁、房地产、交通安全、医疗、劳资等重点领域矛盾问题排查预警和专项整治。完善社会安全风险评估机制，加强对重要领域、重大改革、重大工程、重大决策的安全风险评估。健全人民调解、行政调解、司法调解、衔接联动的“大调解”体系，加强行业性专业性人民调解组织建设，健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元预防调处化解综合机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 完善社会治安防控体系。完善“平安广水”建设体制机制，坚持专群结合、群防群治，依托网格化管理，加快建设立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，完善常态化机制，依法严厉打击各种暴力恐怖、黑恶势力黄赌毒、盗抢诈骗等涉众型经济犯罪以及食品药品、生态环境等领域的突出违法犯罪。定期开展社会治安混乱重点地区排查整治专项行动。创新打击犯罪新机制，提升打击电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪能力。强化校车安全管理，建设平安校园。推进社会面智能安防、“雪亮工程”“智慧公安”建设，构建预防和减少犯罪工作体系。到2025年力争实现城区重点交通路段、公共治安复杂场所和涉及国计民生的重点单位高清视频监控覆盖率达到100%。 第十二章 强化保障措施，推动规划有效实施 认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实把政治生态搞好、把用人导向搞正、把干部作风搞实、把发展环境搞优，最大限度调动一切积极因素，凝聚各方强大合力，为实现我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。 第一节 加强党的全面领导和党的建设 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保上级决策部署有效落实。强化党委决策和监督作用，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转化为治理效能。加强各领域各行业基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入实施“红色头雁”工程，优化提升村级党组织书记队伍质量，持续整治软弱涣散农村基层党组织。持续实施“一村多名大学生计划”，加强“村两委”后备力量建设。 第二节 打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍 全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，严把政治关、廉洁关、素质能力关，实施“干部能力提升计划”，提高“七种能力”，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，优化人才发展环境，培养造就大批德才兼备的高素质人才。坚持事业导向、问题导向，把提高干部的专业素养、提高治理能力作为新时代高质量干部队伍建设的重大任务，选优配强各级领导班子和领导干部，着力增强领导班子整体功能。聚焦政治忠诚，强化政治把关、政治监督、政治体检，加强干部识别和管理监督，建立在重大斗争考验、重大项目推进、重大决策实施、重大民生问题解决一线培养、选拔干部的长效机制。强化干部思淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格，弘扬智圆行简、实心实政工作作风。实施“新时代年轻干部成长工程”，引导年轻干部在改革发展稳定一线、急难险重任务之中，“经风雨”“见世面”“壮筋骨”。推进以高质量发展为导向的政绩考核评价机制，多措并举磨砺干部责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能。落实好“三个区分开来”，健全容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责，为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。 第三节 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 把严的主基调长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任、监督责任，深入推进作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展整治“四风”成果，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，提升工作落实质效。深化纪检监察工作和市委巡察工作规范化、法治化建设，完善监督体系，加强政治监督，做好精准监督，做实做细日常监督，推进党的监督与其他监督贯通融合，强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”和同级监督难题。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造“随元随合、心正崇实”的政治生态。 第四节 全面加强民主法治建设 坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履职，保障人民民主权力。加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。贯彻党的民族政策和宗教工作方针，加强对党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的团结引导工作，发挥工青妇等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持立法、执法、司法、普法等各环节共同发力，加快法治广水建设进程。弘扬宪法精神、法治精神，深化法治政府建设和行政执法体制改革，强化行政权力运行监督，提高依法行政水平。积极推进法治社会建设，打造法律服务品牌，深化法律顾问制度工作，完善优化法律援助服务体系。加大全民普法工作力度，全方位推进我市“八五”普法工作。充分利用现代通信技术和多媒体，开辟普法宣传专栏，开展普法宣传专题讲座，以案释法研讨会，拓展网上在线学习。重点加强领导干部和青少年学法用法。增强全民法治观念，建设社会主义法治文化。 第五节 完善规划实施和评估机制 加强规划协调管理。充分发挥“十四五”规划的导向作用，有效衔接国土空间规划、区域发展规划及各类专项规划，在促进空间布局、产业发展、功能配套有效对接融合，在主体功能定位、重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置和时序安排科学合理，形成以本规划为统领，各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各部门、乡镇要明确责任分工，密切配合，针对所担负的中长期发展任务，制定年度具体措施，切实组织落实。同时，加强与随州市、湖北省规划地衔接，确保规划的可靠性、可落地性。 完善规划实施机制。加强对本规划实施的组织、协调和督导。开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向广水人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。发挥审计机关对推进规划实施的审计监督作用。密切关注形势变化和风险演化，守住底线，做好应对困难复杂局面的准备。组织开展规划中期评估。规划经中期评估需要调整的，应将调整方案依法提请市人大常委会审查和批准。扩大公众参与。进一步整合政府部门信息资源，着力推进规划实施的信息公开，广泛征求人大、政协和社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，充分发挥新闻媒体和群众社团的作用，加强社会对规划实施的监督，提高规划实施的民主性和透明度。 强化财政资金保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰政府支出责任的基础上，强化财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。综合运用PPP、政府产业基金等市场化手段，吸引带动金融资本、社会资金进入相关重点领域，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。 充分调动全社会积极性。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市人民参与规划实施、建设广水的主人翁意识，充分发挥政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
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