|
第二节 新发展阶段面临的新机遇新挑战 当前，虽然国际国内形势错综复杂，国内经济下行压力加大，区域发展竞争日趋激烈，发展的不确定性增多、挑战性增强，但总体上看，“十四五”时期，我市进入新发展阶段，处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。有向好的发展大势。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命深入发展，新冠肺炎疫情加剧了大变局演变，国际环境不稳定不确定因素明显增加。我国已转向高质量发展阶段，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我们拓展了新的发展空间。有优越的区位条件。大别山经济试验区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家重大战略在广水叠加，湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和随州“建设专汽之都、现代农港、谒祖圣地、风机名城，打造全省特色增长极”规划布局赋予广水新使命，都为我市发展带来宝贵机遇和战略支撑。有厚实的发展基础。经过“十三五”时期的发展，我市生态、区位、资源、文化等多方面优势正在扩大，产业特质鲜明，成长潜力较大，经济长期向好的基本面没有改变。有浓厚的干事氛围。在“不忘初心、牢记使命”主题教育、“思想引领、学习在先”活动常态化机制引领下，在党中央一揽子专项支持政策强力支撑下，在伟大抗疫精神鼓舞激励下，全市党员干部群众积极进取、拼搏向上，干事创业劲头足、比拼赶超决心大，广水完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现新的更大作为。 但也要看到，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是，经济综合实力不够强，支柱产业块头整体不够大，经济发展质效不够高;镇域经济不强，农业产业化程度水平较低，转型升级任务依然繁重;巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、统筹城乡发展任务较重;发展环境仍需优化，“新三难”“旧三难”等要素瓶颈制约有待突破;生态环保压力较大，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战困难较多;财政收支压力较大，可用财力与民生保障、重点项目建设等方面支出缺口较大，民生领域短板欠账依然很多。尤其是各行业专业人才短缺、少数干部能力素质不高，与新时代工作要求有差距。 综合来看，“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期。全市上下要立足“两个大局”，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，增强机遇意识、风险意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 第二章 “十四五”时期发展总体思路和主要目标 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”“四个着力”殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和随州“四张名片”规划布局，致力建设风机名城、现代农谷、文旅胜地，奋力为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和随州“汉襄肱骨、神韵随州”作出广水贡献，奋力谱写新时代广水高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 第二节 基本原则 ——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。 ——坚持以人民为中心。主动坚持人民至上，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事、补齐民生短板、增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。 ——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，服务构建新发展格局、切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革、实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持改革开放创新。坚定不移推进改革、扩大开放，毫不动摇吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。 ——坚持区域特色发展。秉持“四个之于”理念，之于随州，坚持以实立业，谋实产业，做强经济;之于武汉，坚持以新融圈，主动融圈抢机遇，积极对接争先机，培育新的经济增长极;之于湖北，坚持以特取胜，推动特色小镇、特色农业蓬勃发展;之于全国，坚持以绿扬名，打造淮河和大别山绿色生态屏障。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，融入国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第三节 发展目标 展望二〇三五年，我市将与全国同步基本实现社会主义现代化，全市经济实力、科技实力、综合实力大幅增强，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，在全省县域经济考核中排名大幅提升，建成县域经济强市。科技逐步成为经济增长的主动力，产业迈向中高端水平，数字广水建设取得重要进展。镇域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小;城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化。中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐。绿色发展方式和生活方式加快形成，生态环境根本好转，美丽广水基本建成;市域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安广水、法治广水建设达到更高水平。 锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我市的发展阶段、发展环境和发展条件，今后五年经济社会发展努力实现以下目标： ——综合实力实现更大跃升。经济总量达到600亿元，产业结构更加优化，现代产业体系基本建成，科技创新、人力资本对经济贡献率明显提高，发展质量和效益显著提升，初步建成全国全省重要的风机制造基地、地铁装备生产基地、钢铁冶金生产基地、优质农产品生产加工出口基地和全国重要优秀旅游目的地。 ——改革开放实现更大突破。产权制度、要素市场化配置等重要领域、关键环节改革取得重大进展，营商环境更加优化，市场主体更加充满活力。融入国际国内大循环取得突破性进展，外向型经济优势进一步扩大，跨区域合作深度拓展，鄂北开放新高地基本形成。 ——城乡建设实现更大进展。城乡空间格局、经济格局、功能格局进一步优化，新城老城紧密融合、协调发展，城乡基础设施、功能服务、环境秩序持续优化，精细化管理水平明显提升，城镇化水平和质量稳步提升，人民群众享有更加安全、更加健康、更高品质的生活。 ——文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文明城市创建取得新突破，“三乡”文化传承弘扬，文化软实力不断增强。 ——生态建设实现更大进步。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，绿色发展方式和生活方式加快形成，能源资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物减排持续推进，生态环境持续改善，生态系统稳定性增强，城乡人居环境全面优化，基本建成国家级生态文明示范区。 ——民生福祉实现更大增进。改革发展成果更多更公平惠及群众，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提升，教育现代化加快实现，社会保障体系更加健全，公共卫生体系和应急管理体系形成“广水样板”，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质持续提高。 ——市域治理实现更大提升。全面依法治理实践不断深化，司法公正高效权威，政府行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理体制机制更加完善，社会治理水平显著提高。 表2 “十四五”时期广水市经济和社会发展主要指标
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
