|
完善农业社会化服务体系。以粮油水产等重要农产品生产为主，支持农业企业、农民合作社等新型农业经营主体，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高对小规模农户的服务能力。提升粮食产后服务中心功能，在“五代”服务功能基础上，拓展分等定级、分仓储存、分类加工功能。优化“放心粮油”连锁店布局，引导发展一批农产品专业经纪人队伍，实现农产品供应体系社区、乡镇全覆盖。加快建立农产品冷链物流系统，形成与生产基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。构建多元化农业技术推广体系，以农业技术推广中心为主导，加强与农业科研院所、高校合作，加大基层农业技术员培训力度，提高新品种、新技术的示范推广力度。积极搭建农业科技创新平台，提高科技成果转化水平，促进农业向高附加值、高新技术领域发展，不断提高农业科技贡献率。实施外引内挖工程，培育造就一批高素质“三农”人才队伍。
第二节 创建乡村振兴示范新样板 围绕江汉平原乡村振兴示范区建设，结合江陵乡村振兴战略部署，以生态宜居家园建设为主，全力推进农村人居环境整治，以美丽乡村、特色小镇建设为载体，打造乡村振兴示范样板。 推进农村人居环境整治。持续推进以秦市乡、沙岗镇、六合垸管理区、资市镇等乡镇为试点的“擦亮小城镇”建设。深入开展“三清一改”农村人居环境整治，在乡镇集镇、县乡主干道、大沟大渠、美丽乡村示范点全面开展清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污整治活动。扎实有序推进垃圾分类处理设施、生活污水处理设施及畜禽污染处理设施建设和农村厕所革命，提升农村环境风貌。加强健康教育，建立文明村规民约，引导群众自觉改变影响农村人居环境的不良习惯。开展环境整治评选活动，以行政村为单位开展“三清三美三评”等系列评选活动，营造“人人参与人居环境整治、事事关乎美丽家园”的浓厚氛围。健全环境整治长效机制和模式，整合“多位一体”的管理队伍，探索建立政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村人居环境整治长效机制，鼓励有条件的经济强村建立物业公司。制定农村人居环境治理激励政策，建立健全比点观摩、长效管护和督办考核机制，加快推进农村人居环境整治和美丽乡村建设工作有效落实。 做大做强乡村旅游产业。加快农旅一体化发展步伐，着力把休闲农业和乡村旅游作为推进拓展现代农村功能、增加农业效益、促进农民增收的新动能，深度挖掘红色历史和绿色田园等旅游资源，构建“一心、一轴、三片区、全域乡镇”的空间格局。深入推进农旅融合，开发一批具有江陵特色的农旅融合产品。重点打造三湖国家农业公园、六合垸农垦共享小镇、马家寨乡耀新村田园综合体、资市镇银杏庄园和青山遗址花海、普济镇云成梦幻度假村等一批绿色乡村旅游精品项目和沙岗红军街、湘鄂西革命根据地早期旧址、红二军团成立地、中共田金南支部遗址等红色旅游精品项目，加强“绿色云间、千里江陵”旅游形象宣传推广，提高江陵乡村旅游知名度。整合优质资源，加快县内旅游公路建设，打造全县“一日游”精品路线，提高农业综合效益。加强乡村旅游产业基础设施的投入，加强生态旅游、文化旅游、康养旅游产品开发力度，丰富民俗文化体验、健康养生等新业态，促进休闲农业提档升级。 打造美丽乡村示范。加强乡村规划建设，严格农房建设管理，按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类的要求，谋划布局若干个中心村庄，打造具有荆楚风貌、江陵特色的美丽乡村。做实“多位一体”管护机制，推进生态美、村庄美、生活美、乡风美的“四美乡村”建设。加快形成新建大队、颜闸村、东李村、耀新等试点村的经验模式推广机制，加强以三观线、周马线、机场路、沿江路为纽带的美丽乡村示范带建设，鼓励村庄争创湖北省美丽乡村建设试点村。持续实施“绿满江陵”行动，在国家级森林城市和绿色示范乡村创建基础上，推进森林城镇、绿色村庄建设工程。深入推进一二三产业融合发展，每个乡镇、管理区建成2个以上融合发展示范点。“十四五”期间，创建5个省级森林城镇和50个省级绿色村庄。 加快特色小镇建设。发挥各乡镇产业、文化、生态资源优势，积极培育各具特色、富有活力的特色产业、文化旅游、美丽宜居等省级及以上特色小镇，打造乡村振兴特色样板。 推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。不断提高脱贫质量，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的动态监测与管理，防止返贫致贫。对脱贫退出的贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策的总体稳定。完善农业市场主体与贫困户利益联接机制，实现贫困户持续增收。精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴规划，实现脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效衔接。推动扶贫工作从超常规举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。 第三节 鼓励要素供给向乡村流动 建立完善城乡融合发展机制，搭建城乡要素渗透平台，鼓励和引导资金、技术、人才等资源要素向农村流动，加快实现乡村振兴。 完善城乡融合发展机制。深化农业农村重点领域改革，促进农业规模化生产，推进工业化、城镇化、农业农村现代化协同发展。鼓励“放心粮油”连锁店、星创天地等公共营销平台、科技创新创业服务平台等建设，发展“订单农业”“共享农业”等新模式，实现城乡资源良性循环和功能耦合发展。制定城乡规划和要素配置的地方标准体系与技术规范，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。优化各部门考核办法，逐步把城乡公平均等享有公共交通、电力、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务资源纳入考核指标体系，进一步缩小城乡差距。 推进高端要素向乡村流动。推进“三乡工程”拓面提质，围绕乡村人才、资金、技术短板，立足本土、吸收外来，更大规模、更广范围、更为持续地引导资源要素向农村流动。吸引能人回乡，加大政策支持，强化融资服务、场地扶持、培训服务，支持鼓励具有故土情结、家乡情怀的成功人士返乡创业，积极吸收回乡成功人士进入乡村治理组织，最大限度发挥其在农村发展和建设中的作用。鼓励市场主体和社会资本融入乡村建设，创新开发农旅资源，引领农村新业态、新消费。推动企业兴乡，鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资办企业，带动农民增收致富。 第七章 实施创新驱动战略 培育高质量发展新动能 全面建成具有江陵特色的县域科技创新体系，形成创新资源供给充分、配置高效合理、创新服务水平大幅提升的创新驱动发展新局面，创建省级创新型县。推动高新技术产业快速发展，以企业为创新主体的地位明显增强，自主创新能力持续提升。双创环境更加优越，科技成果转化能力不断提高。 第一节 提升科技创新能力水平 从提升企业创新能力、加强创新载体建设、促进科技成果转化等多方着手，全面提升科技创新能力水平。 提升企业创新能力。深入实施“科技创新企业培育工程”，成立创新发展基金，引导创新资源向企业聚集，凸显企业作为科技创新的主体地位，大力培育优质科技企业，完善高新技术企业、高成长性企业、领军型科技企业梯次培育支持机制。鼓励企业联合其上下游企业建立创新联合体，进行技术攻关，加大对关键通用技术的研究和相关标准制定。鼓励中小企业向科技型企业转变，向“专、精、特、新”方向发展，进一步放手发展民营科技企业。加强园区建设，推动跨地区、跨园区的技术资源整合，依托现有龙头企业，以产品延伸、产品配套、技术集成为途径，形成产业衔接较为完善的高新技术产业集群。到2025年，高新技术企业达到32家以上。 加大优惠政策支持力度。进一步完善扶持和鼓励科技创新政策，实施新一轮落实科技创新政策的专项行动，继续实施“市场导向、企业主导、政府推动”的科技投入模式，推进落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前加计扣除和财政奖补等政策，进一步激发企业研发创新动力。大力支持先进制造业和现代服务业领域的重点项目和产业配套环境建设。加大科技成果转化、科技创新的奖励和支持，鼓励对列入国家重点科技发展计划或新引进或新认定的各类国家级科研平台，在享受重点项目支持政策外，县级财政还额外进行资金补助或扶持。创新产业支持形式，结合企业需求和产业特点，采用奖补结合、投补结合、事前事后补贴结合、补贴与约束结合多种支持政策，使产业政策能够真正发挥实效。对重大技术装备生产制造企业设立首台(套)重大技术装备保险补偿机制，降低企业经营风险。到2025年，全县研究与试验发展经费投入占GDP的比重达到1.8%。 加强创新平台建设。全力推进行业龙头企业与中省市研究机构、高等院校合作，新建3-5个省、市级企业重大研发机构，加大对产业发展的支撑引领作用。提升食品、水产附加值加工、汽车零部件、生物技术、电子信息、新能源、新材料等领域的研发能力，新建1-2个国家级、省级技术研究机构;围绕江陵县支柱产业，组建2-3个产业联盟，形成创新机制，整体提升产业科技水平;新建4家省级以上工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心和院士工作站。把科技企业孵化器作为聚集创新人才、培育新兴产业源头企业的重要载体，按照多元化、网络化、专业化、规范化的方向加强孵化能力建设，健全“孵化器+加速器+产业化”孵化服务产业链，力争到“十四五”末，创建省级科技创新孵化器1个，在孵企业达到40家。 推进科技成果转化。健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、新兴产业为目标的产学研合作机制。完善和发展“企业技术联盟”、“研究生工作站”、“企业科技行”等产学研合作组织形式，加快科技成果向产业部门转移。重点扶持培育和引进集聚一批有关技术扩散、成果转化、科技评估、创业投资、知识产权、法律咨询等领域的服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构和科技成果运营机构，健全科技成果转移转化全程服务链，加强知识产权创造、运用和保护，提高科技成果转移转化成效。“十四五”期间，力争实施科技成果转化50项，登记技术合同交易金额达到30亿元。 增强农业科技创新综合实力。围绕优质水稻、优质油菜、园艺(蔬菜)、特色水产的产业布局，发挥农业科技研发机构的技术服务支撑作用，重点扶持一批科技创新能力强、产业关联度高的农业产业化龙头企业，大力支持特色基地、专业技术协会、农业技术创新战略联盟、科技型企业等创新载体建设，加强农产品生产、保鲜、贮藏、精深加工等领域新技术、新工艺和新设备的示范推广，提高农产品开发能力和科技含量及品牌建设。建立健全特派员制度，深入基层一线，开展技术服务、成果转化和产学研合作，积极参与乡村振兴。到“十四五”末期，主要农业科技成果转化率达到50%以上，农业科技对农业增长的贡献率达到50%以上。 第二节 健全科技创新服务体系 |
