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第九章 践行绿色发展理念 建设美丽宜居生态家园 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以改善生态环境质量为核心，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹水林田湖草系统治理，打好污染防治攻坚战和长江保护修复攻坚战，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，用生态底色描绘“千里江陵”新画卷。 第一节 加强生态环境保护修复 积极对接长江经济带国家战略，加强生态环境保护和生态修复，多措并举巩固提升“绿满江陵”行动成果、“国家级森林城市”创建成果，如期创成国家卫生县城、省级生态文明建设示范县，为江陵经济社会的可持续发展提供强有力的生态环境支撑。 决战“长江大保护”战役。全面落实长江大保护国家战略，承担长江大保护的责任担当。深入开展“1234”护江行动，常态化实施岸线管理员制度，建好管好66公里沿江沿堤绿色走廊，持续开展抓“两禁”、治“三水”、打“四非”行动，筑牢长江大保护绿色屏障。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，重点落实沿江河流森林景观带建设工程，推进长江沿线66公里生态景观绿色走廊提档升级。实施生态安全工程，在沿江产业园与城市之间建设生态隔离带，打造长江绿色生态廊道。完成沿江化工企业“关改搬转治绿”，抓好化工企业入园工作。加强长江流域防沙治沙，对长江及其支流沿岸洲滩等沙化土地开展植树造林和土壤沙化治理。在长江沿线建立起以防风林带和生态公益林为主体的多功能防护林体系，形成沿江生态屏障。在河道两侧及湖泊周边地带实施“清、育、保”措施，常态化开展河湖“清四乱”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。积极开展港口码头和船舶污染防治，加快淘汰不符合标准要求的高污染、高能耗、老旧落后船舶，增强港口码头污染防治能力，完善码头环保设施配套。实施长江“十年禁渔”，加强长江水生生物保护。 坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天”污染防治攻坚战。突出抓好“三禁三治”“四污同治”，确保空气优良天数持续增加。严格控制建筑工地、渣土车扬尘污染，集中整治餐饮业油烟污染。做好园林绿化防尘工作。推动工业大气污染防治，促进工业园区减少污染排放，重点加大建材等非电力行业的二氧化硫减排力度，实施挥发性有机物污染综合治理工程。健全完善禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物的长效管理机制。到2025年，空气质量优良天数占比达到85%。打好“碧水”污染防治攻坚战。实施河湖治理及水生态保护工程，加强水污染防治和水生态保护，统筹抓好河湖长制、厕所革命、农业面源污染治理、黑臭水体治理等，确保地表水质持续改善。重点推进龙渊湖、月亮湾等湖泊综合治理，提高湖泊防洪标准，构建环湖生态带。重点完成内荆河综合治理，提升沿河两岸人文自然风貌，再现往日乡愁。加快实施水系连通及水生态修复工程，提升龙渊湖、内荆河、熊家河等重点河湖生态修复能力。加强中小河流及农村河道综合治理。加快对34条黑臭水体的治理。完成老城片区和产业园区等重点区域的涵闸及排水管网排涝工程。加强对农村水环境的整治和监测。到2025年，国控地表水质优良比例达到100%。打好“净土”污染防治攻坚战。持续抓好土壤环境污染详查、分类管理和保护修复，建立土壤质量档案，掌握重点行业企业用地的污染地块分布及其环境风险，对超标排放的企业要挂牌督办，限期治理，禁止企业在“三废”处置过程中将污染物向土壤环境转移。加强农用地保护力度，实施农用地土壤环境分级管理，对清洁农产品产地实行永久保护。对中轻度污染的农产品产地要制定安全利用方案，对重度污染农产品产地实行严格管控，调整土地用途。确保污染土面积只减不增。 推进全域国土整治项目。以优化江陵县城镇布局和解决生态环境问题为导向，围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设为总目标，以国土综合整治为核心，开展水生态保护恢复、农村综合整治、农田综合整治等一系列系统性工程，对项目区生产、生活、生态空间进行全域治理。通过项目实施，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片、水系贯通与村庄集聚的土地保护新格局，生态宜居与集约高效的土地利用空间结构，保护生态环境、促进乡村振兴、助推经济发展。 加强农业面源污染治理能力建设。继续开展耕地质量提升及化肥减量项目示范区建设工作，做好外来生物防治、重金属降解、农业废弃物回收等工作。抓好污染防治设施改造升级，以养殖污染为重点，全面改造升级污染防治设施。推进尾水治理项目建设，全力推进新型渔业经营主体环保建设，强化规范生产和环保设施建设，努力打造2家现代水产养殖示范基地。 加强重金属污染防治。建立健全重金属预警监测机制，把好涉重金属项目准入关，规范做好涉重金属污染物建设项目环境影响审核，推进重金属行业污染源头管控。强化环境日常监管，加大对涉重金属和高污染、高排放企业的监管力度。 推动湿地生态系统保护与修复。持续推进绿满江陵、退田退渔还湖还湿、湿地保护等生态修复工程，提升生态涵养能力。完善龙渊湖湿地保护区的建设，减少湿地保护区的水资源开发项目，保护天然鱼类资源，保障水域安全，加大疏浚、截污、生态治理力度。推进白鹭湖、三湖退渔退田环湖生态修复，重点建设文村渊等13个县管湖泊生态修复。多方筹措江陵县湿地保护资金，引导社会力量参与湿地保护。将江陵打造成为江汉平原湖泊湿地生态区和洞庭水系生态屏障。 构建城乡绿色屏障网络。加快形成以农田防护林网和城镇绿化为主体，河渠和干线公路绿化为骨架，网、带、片、点相结合的综合林业体系，保证重要生态资源安全和供应，完善生态安全预警和防治体系。提高村镇绿化率。加大森林资源管理和保护力度，加强专兼职护林队伍建设。到2025年，森林覆盖率达到25%。
第二节 推进资源节约集约利用 积极探索资源节约集约新模式，努力提高资源综合利用率，深入推动节能减排，争创资源节约集约模范区，如期创成省级环保模范城市。 开展土地“节约集约”双提升行动。发挥建设用地预审对项目的前端控制作用，实行更加严格的用地定额标准，倒逼全县土地节约集约高效利用水平从“及格”向“优秀”转变。积极盘活低效存量土地。优先将老旧小区改造纳入城镇低效用地再开发范围，持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造力度，提升城市功能和土地利用效率;实行存量盘活“两化工程”，加快推动存量建设用地“消化”，编制好存量建设用地“招商地图”，促进全县用地结构不断优化;完善土地盘活改造政策，完善工业用地土地储备机制，研究土地增值收益分配办法。创新资源配置体制机制，完善工业用地弹性出让制度，探索产业用地供给新模式。建立和运行自然资源集约高效利用控制性指标核查机制，开展自然资源节约集约措施与实施效果综合评估。全面落实耕地保护措施，建立土地节约集约利用机制，强化土地执法，严惩违法占地用地行为，实行年度考核结账。 推进各领域节能降耗。淘汰落后产能，开展重点用能单位节能低碳行动。持续开展工业节能降耗专项行动，推动工业企业节能改造和能量系统优化，大力实施节能技术改造工程。有条件地资助农民购买高效节能农业机械，加快农业机电设备节能改造。推广绿色建筑，推动新建居住建筑全面执行65%低能耗标准，结合新农村建设加大建筑节能示范力度。合理优化能源消费结构，推广太阳能等可再生能源应用。构建绿色交通发展格局，增强公共交通覆盖面，鼓励新能源汽车发展，完成充电站、充电桩等设施建设的充分覆盖。到2025年，单位GDP能源消耗控制在省下达指标内。 合理利用水资源。严守水资源管理“三条红线”，全面完成节水改造工程，落实阶梯水价制度。实施农业节水灌溉，加强灌区节水改造。鼓励高耗水企业应用节水新技术和新产品。推进节水型社会建设。 加强废弃物综合利用。推进产业链向煤炭清洁高效利用和废弃物循环利用领域延伸。稳步推进粪污资源化利用，完成湖泊周围和渠道堤岸上规模养殖场(户)搬迁工作。 实施生活垃圾分类处理和资源化利用。以改善提升城乡人居环境为目标，全面推进生活垃圾分类处置工作，加强垃圾分类知识宣传，提高城乡居民垃圾分类意识，逐步建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的运行机制，促进城乡生活垃圾减量化、资源化，提高无害化处理水平。加大建筑垃圾、餐厨垃圾(易腐垃圾)资源化利用等项目投入，配套完成生活垃圾分类收集、分类运输等设施设备建设。完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运处置模式，推进城乡垃圾一体化治理。完善农村厕所革命长效机制。 第三节 构建生态和谐发展格局 严守生态保护红线，坚持生态优先思维，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和能源结构，走出一条江陵特色绿色发展之路。 加强生态环境分区管控。将江陵划分为四类区域，即以郝穴镇、熊河镇为主的中部生态宜居保障功能区，推动城镇化发展，全力打造生态宜居环境;以沙岗镇、普济镇和秦市乡为主的南部生物多样性保护功能区，采取退耕还林、农村生态能源建设等综合措施防治水土流失，通过生态修复治理、恢复森林植被和构建生态屏障;以马家寨乡为主的西部土壤保持功能区，实施区域水土保持，全面实施保护天然林、退耕还林、退耕还草等工程;以三湖农场、六合垸农场、白马寺镇、资市镇为主的北部生态农业发展功能区，发展综合绿色有机农业，形成现代生态农业发展模式，并成为美丽乡村建设和农村新社区创建示范区。 |
