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(湖北省)谷城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要

来源:谷城县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-07-05 08:50:43
摘要:到2035年基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县,人均GDP超过2万美元,成为国家科技创新型县市和绿色产业发展示范基地,全县经济实力、科技实力大幅跃升,产业结构持续优化,新兴业态蓬勃发展,企业技术改造和科技创新能力进一步加强,经济总量和城乡居民收入迈向新台阶。...
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  坚持扩大规模与提高水平相结合,大力发展以现代物流业等为主的生产性服务业,以生态文化旅游业等为主的生活性服务业,全面提升金融保险业服务质量,努力扩大消费需求。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节  做大做强商贸流通业I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施市场主体培育工程。全面实施市场准入负面清单制度,最大限度激发市场主体活力。大力开展创业帮扶行动,加大服务业品牌创建力度,积极推进“个转企”“小转规”,着力培育服务业龙头企业;鼓励建设服务业行业协会,支持商贸企业成长壮大,对新进限额以上商贸企业给予资金奖励,力争全县服务业市场主体数量快速增长。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进企业集约发展。立足谷城的产业基础和特色优势,围绕促进企业、产业、市场协调发展,推进混合所有制改革,支持企业提高组织化程度,加快形成一批品牌知名度高、行业一流的商贸流通龙头企业。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推广新型商业模式。规范和引导直营连锁、特许连锁、自愿连锁发展,支持连锁企业建设直采基地和信息系统,提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力。推广“网订店取”“网订店送”等新型商业模式,实现线上线下融合发展;加强规划和引导,促进全县商贸流通业向更高层次、更高水平发展。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善商贸流通产业布局。围绕建成多层次商贸流通功能区,打造以县城为核心、高铁新区为重点的商贸产业集群,推进裕丰广场商贸综合体、汇科国际城、高铁站购物广场、北辰大酒店等项目建设。加快农村市场体系建设,促进农产品流通。建设乡镇商贸中心,在石花镇、冷集镇、庙滩镇培育年销售过千万元的商贸企业。进一步完善配套服务功能,创新发展农批对接、农超对接、农校对接、农餐对接等产销衔接模式,完善村级商业网点,加快推进“电子商务进农村”。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节  转型发展餐饮住宿业I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极参与楚菜品牌创建,实施“一县一品”工程,培育推出具有谷城特色的菜肴产业。深化餐饮住宿企业与网络服务平台合作,开发网上营销、在线订餐(房)、电子支付等服务功能,大力发展外卖业务。创新大众化餐饮业态,促进年节正餐、早餐快餐、特色小吃、食街排档等经营业态发展,大力发展家庭送餐和团体供膳服务。积极开展“绿色(饭店)餐饮企业”创建活动,实施餐饮服务单位“明厨亮灶”工作,倡导节俭消费、绿色消费,提高食品安全满意度。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节  突破性发展社区服务业I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓住国家取消养老机构设立许可、开展家政服务标准化试点示范建设的机遇,进一步完善居家社区服务网络,不断提升居家社区“养老+”业态内容和质量层次,使更多老年人就近享受便捷高质量的养老服务。加快发展社区商业示范店,鼓励商贸服务企业运用连锁经营方式,在社区开设便利店,支持社会灵活就业人员进入社区创业,构建社区购物、餐饮服务网络,满足居民多样化、个性化消费需求。支持发展家政服务业,适应家庭小型化、人口老龄化和生活节奏加快的实际,支持社会资本投资兴办家政服务业,培训从业人员,整合服务资源,开展清洗保洁、家庭-医院陪护、托幼、各类雇工、代购代买物品、学生接送、搬家服务和房屋、家电、交通工具、通讯维修、供电供水供气设备维修等服务项目,为居民提供便利、安全的服务保障。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节  加快电子商务和现代物流业提质升级I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以建设国家级电子商务进农村综合示范县为抓手,进一步优化环境,提高服务质量,不断夯实电子商务发展基础,重点做好中国有机谷电商产业园功能完善和升级。加快城关镇电商小镇建设,突出区域特色,打造可复制、可推广的电商小镇建设模式。结合我县现代物流业发展规划,加快建设现代物流园区,整合现有工业、商业、仓储和运输等物流资源,大力发展第三方物流,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平;发展快递物流,引进一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业;支持本地物流企业上规模上档次,逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。坚持高标准定位,全力打响中国有机谷电商产业园、互联网产业园名片。做好电商人才培养工作,围绕“互联网+县域新经济”“电子商务实操”等内容,培育一批新型农村电商人才。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节  以文旅融合推动全域旅游发展I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕打造“谷城,一个来了就不想走的地方”战略定位,全力打造旅游热县,强化全域旅游发展理念,推动景区旅游、乡村旅游一体化发展,全力打造鄂西生态文化旅游圈重要节点和省内外著名旅游目的地。抓好重点景区建设,编制符合实际的旅游发展规划,整合薤山、南河旅游资源,整体打造4A景区,争创5A;五山堰河打造4A景区,茨河打造全域旅游4A景区;围绕“一江两河”,以汉江湿地公园为核心,依托冷集、城关、庙滩、茨河等乡镇,建设汉江绿道,打造汉江旅游风光带。积极发展新型旅游业态,大力开发、培育特色旅游新商品,打造成我县特色旅游商品产销集散地,坚持举办特色节庆活动,依托媒介宣传不断扩大谷城旅游知名度。加强旅游设施建设,建设全域旅游循环路,巩固提升“十大景区景点、十大地方菜肴、十大旅游商品、十大特色民宿、十大旅游乡村”最美谷城印象。加大旅游重点项目建设,支持茨河镇创建荆楚文旅名镇。加大旅游宣传,继续办好“堰河民俗节”“茶王茶艺大赛”等节庆活动。推动堰河、薤山、南河等景区提档升级,支持金牛寺、老君山等资源较好村争创荆楚文旅名村。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节  大力发展普惠金融,支持县域经济发展I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施“智慧县城+普惠金融”工程,鼓励银行业、保险业和各类新型机构结合自身定位发挥差异化优势,构建多元化、分层次、广覆盖的普惠供给金融体系,确保信贷投放年均增幅保持在15%以上,涉农、小微企业贷款增幅16%以上,占比达到30%以上。加大信用评级,扩大授权授信业务,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。加大金融服务企业引进力度,加快金融服务改革步伐,不断提高金融服务实体经济能力和水平。加快政府担保体系建设和民营企业贷款风险补偿机制建设,引导金融资源向实体经济倾斜,调动金融机构授信放贷积极性。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战,营造良好金融生态环境,维护区域金融稳定。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七章  坚持创新引领,建设创新创业新高地I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  顺应互联网时代大众创业万众创新的形势,加快5G网络建设和普及应用,强化人才、资本、平台等要素保障,着力构建科学规范、富有效率、充满活力的全链条创新创业生态系统。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节  加快建设创新型谷城I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全创新体系。以促进科技成果资源与产业发展有机结合、提升全县产业技术水平为中心,建立健全创新体系。大力发展高新技术产业,引导支持企业与大专院校、科研院所、中介服务、金融机构形成“技术创新战略联盟”,积极促成一批产学研合作项目落地,加快推进科研机构早建成、出成果。扎实推进“两化融合”,大力推动信息化技术在全县制造业企业中广泛应用,催化企业创新,改造提升传统产业。强力推进科研机构建设,推动一批骨干企业创建国家和省级研发平台,形成以重点产业技术研究中心为支撑的研发体系建设。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升企业创新能力。引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚,培育创新型企业梯队,充分发挥创新型企业在自主创新和转型升级中的主体作用。实施创新型领军企业提升工程,鼓励企业参与承担国家、省级重大科技专项、科技支撑计划、科技兴贸等项目,提升领军型企业自主创新能力;实施骨干企业技术创新工程,支持各行业龙头骨干企业建立健全各类研发机构、通过并购等形式掌握核心技术和自主知识产权,增强企业对引进技术的消化、吸收和再创新能力。实施科技型中小企业成长路线图计划,着力引导技术、人才、资本、管理等要素向科技型中小企业集聚,驱动科技型中小企业蓬勃发展。加快发展高新技术产业,着力培育战略性新兴产业,力争到2025年,全县高新技术企业达到50家,拥有高新技术产品企业达到80家,高新技术产业增加值占GDP的比重达到30%以上。实施创新型产业发展工程,围绕主导产业转型升级和战略性新兴产业跨越发展,深入实施产业链创新行动计划,建立以龙头骨干企业为主体,以市场为导向,联合高校、科研院所,建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟,促进创新链、产业链上下游的对接整合,大力提升产业创新能力。实施重大科技攻关工程,创新联合攻关、成果共享与扩散机制,集中力量重点突破制约产业发展的核心技术。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  共享创新服务平台。推进研发平台建设,积极引进国内一流研发机构、重点实验室,扶持10家以上企业建成省级以上工程技术中心、校企共建研发中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等各类研发创新平台,大力提高企业原始创新和集成创新能力。加快孵化器建设,加强青年众创空间服务平台建设,推动众创空间、专业孵化器、科技企业加速器发展,完善“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化器体系,形成以各类孵化机构为节点,涵盖研发试验、科技金融、科技中介、创业导师等要素的全方位、多层次的孵化服务网络,为创新创业团队和创业企业提供创业空间和专业化服务。推进科技公共服务平台建设,支持生产力促进中心创新发展,提升服务能力;加快公共研发平台、科技文献共享平台等科技基础平台建设,促进科技资源开放共享;支持产权信息服务、战略研究、资产评估和许可转让等各类知识产权服务平台发展,促进科技成果资本化、产业化。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善创新激励机制。认真落实创新激励政策,实施创新型企业成长工程,全面激发企业创新活力。完善产学研合作机制,通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等形式,构建产学研合作新机制。完善科技与资本对接机制,建立科技金融基金,大力推进科技与金融结合;实施科技贷款贴息计划、科技型中小企业技术创新基金计划, 扩大股权质押贷款、知识产权质押贷款规模;完善再担保机制,引导金融资本参与重大科技项目推广应用,构建金融资本、社会资本与风险投资相结合的多元化科技创新投融资体系。完善政府资金支持机制,建立政府投入稳定增长机制,改革科研经费投入方式和管理制度,发挥好政府投资的引导放大作用,提高政府资金利用效率。健全技术创新成果激励机制,加大对发明专利支持力度,引导企业创新成果知识产权化;设立知识产权资助和奖励专项资金。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节  加快建设创业型谷城I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全创业体系。完善创业扶持政策体系,不断改善创业环境。放宽市场准入,改进行政管理,办证手续,强化政策扶持,全面落实有利于劳动者创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策,推动大众创业、万众创新;健全创业培训体系,提高创业者创业能力。建立满足城乡各类劳动者创业的培训体系,扩大培训范围,将所有有创业意愿和培训需求的劳动者纳入创业培训,形成点多、面广、效果好的创业培训新格局。加大力度支持创业实训基地和创业孵化基地建设,推进创业实训工作。提高培训质量,实现较高的培训后创业成功率。创新创业服务体系,为创业者提供优质服务。扶持一批创业示范基地,发挥良好导向和典型作用。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化创业环境。加大资本支持力度。全面落实鼓励创业带动就业、返乡创业、扶持中小微型企业、支持个体私营经济和鼓励行业发展的各项税收优惠政策及补助补贴政策。设立政府创业引导基金,引导社会资金和金融资本支持创业发展;增加创业贷款担保基金规模,重点支持大学生、城镇失业人员、就业困难人员、退役军人、农村劳动者等群体创业;设立企业孵化器股权投资基金,促进众创空间、创客平台等新型孵化器加快发展。积极开展股权众筹融资试点,重点支持初创期、种子期及成长期的中小微企业创新创业。营造良好创业氛围。I3i县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善创业服务平台。完善创业服务网络,在县公共就业服务机构设立创业指导服务中心,各乡镇以人社服务中心为依托,建立创业服务机构;依托县和乡镇创业服务机构设立创业服务超市、“创业者之家”。整合创业服务资源,引进融资担保、人员培训、创业创新、研发设计、检验检测、信息服务、协作配套、管理咨询、事务代理、市场开拓等专业服务机构,优化审批环境和执法环境,为创业者提供“一站式”全程服务。政府购买和发放创业服务补贴券,创业者可自主选择购买专业机构的服务项目。建立开放式创业信息资源库,设立县、乡镇两级创业服务网站和短信服务平台,在相关部门、社团组织、公共服务机构、社区服务平台开设创业服务专栏,设立创业服务热线,为创业者免费提供创业就业政策和信息服务。推进创业项目建设,建立县级创业项目库,采取政府购买、个人和单位捐赠等方式,开发投资少、见效快、发展前景好、科技含量高的创业项目;依托开发区、城市综合体、城乡社区、农业产业化基地,因地制宜,建设市场型、产业基地型、门面型、楼宇型等多元化的创业载体,创建大学生创业孵化园、农民工回归创业园、青年创业园、妇女创业园等创业基地。

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