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“十四五”是谷城推进生态文明建设的深化期。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化减量化增长的谷城实践，扎实推进蓝天、碧水、净土三大工程，大力推行绿色生产方式和生活方式。建立完善生产生活生态和谐发展的制度体系，深化生态保护与绿色惠民的双赢之道，在保护与发展中完善双赢之法，以实现环境美与产业美、自然美与人文美相统一，开辟生产发展、生活富裕、生态良好的发展新境界。 “十四五”是谷城完善公共服务体系的加速期。坚持“补短板强弱项提能级”不动摇，深入推进城乡基础设施、基本公共服务“两基”建设。以中心城区建设为引领，以产城融合为目标，完善城市基础设施;以美丽乡村建设为引领，以乡村振兴为目标，改善农村基础设施;以城乡一体化建设为引领，以便民惠民为目标，完善公共服务设施。紧紧围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等强化基本公共服务，大力推进就业惠民、创业富民、帮扶助民，健全城乡居民收入持续增长机制，建立完善更加公平更可持续的社会保障制度，不断提高公共服务质量和均等化水平，把人民对美好生活的向往逐步变为现实。 “十四五”是谷城治理体系和治理能力建设的提升期。坚持“人民至上”“生命至上”的发展理念，积极克服“后疫情综合症”的影响，把全生命周期的健康管理理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程、各环节，聚焦突发事件的应急响应性、人身安全和健康的可保障性、营商环境和生活环境的公平性、住房和日常生活需要的可获得性、基础设施的便捷性、生态环境的可持续性、市民权益保障的公正性等建设，积极推进治理体系和治理能力现代化，实现经济发展、人的全面发展、可持续发展“三个发展”的均衡，确保人民安居乐业、社会安定有序。 第三章 “十四五”发展整体思路 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展10为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，将县域发展融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中去，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保经济发展质效、城市发展能级、乡村振兴实效、民生改善幅度、社会治理水平走在全市前列，不断提升在全省、全市地位，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”、襄阳建成“一极两中心”作出谷城贡献，奋力打造汉江生态经济带发展规划实施的“谷城样板”，争当高质量发展的排头兵。 “十四五”谷城的发展定位是：围绕全省工业强县、市域副中心城市建设，建成国家级智能制造基地和经济社会发展全面绿色转型示范区，全力冲刺中部县域经济50强，把谷城打造成在汉江流域、全省、全市有名气、有地位的“工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县”。 基本原则： 坚持党的领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，更加注重保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，不断提高人民生活水平，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。 坚持深化改革。解放思想，大胆探索，坚持以开放促改革，坚决破除各种体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力。 坚持系统思维。全局性谋划、战略性布局，加强创新能力建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快构建现代产业体系，不断提升产业发展层次和核心竞争力。 坚持可持续发展。深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推行绿色发展方式和生活方式，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强生态环境建设和污染防治，实现资源集约节约利用，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽谷城。 坚持法治理念。树立法治思维，完善法治保障，善用法治方式，维护法治尊严，依法决策、依法行政、依法管理，严格执法、公正司法，营造全社会尊法学法守法用法的环境，加快建设法治经济和法治社会。 二0三五年远景目标：贯彻党的十九大关于分两步走全面建成社会主义现代化强国的总体部署，落实县委关于全面建设社会主义现代化强县的阶段性安排，到2035年基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县，人均GDP超过2万美元，成为国家科技创新型县市和绿色产业发展示范基地，全县经济实力、科技实力大幅跃升，产业结构持续优化，新兴业态蓬勃发展，企业技术改造和科技创新能力进一步加强，经济总量和城乡居民收入迈向新台阶。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治谷城、平安谷城。社会事业全面进步，建成文化强县、教育强县、人才强县，居民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境进一步优化，普及绿色生产生活方式。全面深化改革和发展深度融合，高效联动，营商环境更加开放透明。基本实现公共服务均等化，城乡区域发展布局和居民生活水平差距明显缩小，人民幸福指数显著提升，基本实现社会主义现代化。 锚定二0三五年远景目标，量化细化“十四五”时期的奋斗目标，牢固树立绿色发展理念，以建设国家循环经济示范县为目标，争当绿色发展排头兵;以循环经济为抓手，强力推进绿色工业发展;以美丽乡村建设为抓手，强力推进绿色农业发展;以互联网产业为抓手，强力推进绿色服务业发展;以人居环境整治为抓手，强力推进绿色生活方式发展。加快建设经济发达的实力之县，活力迸发的创新之县、功能完善的魅力之县、生态一流的绿色之县、宜居宜业的幸福之县，全面提升区域辐射力、带动力、影响力，建成名副其实的全省工业强县、市域副中心城市。 ——发展的质量和效益明显提升。综合实力、发展质效与“工业强县”地位更加匹配，创新引领作用更加凸显，内涵发展、融合发展优势显著提高，区域发展的内生动力和活力进一步增强。经济转型成效显著，产业园区进一步优化整合。 ——人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度和优质化水平进一步提高。就业更加充分。基础教育更加优质均衡，群众健康水平普遍提升，养老服务体系更加完善，困难群众基本生活进一步改善，社会安定有序，人民群众幸福感明显增强。 ——市民素质和城市文明程度显著提高。爱国主义、集体主义、社会主义教育不断强化，民族精神、时代精神、创新精神成为全社会的精神追求。市民科学素质全面提升，科学普及与科技创新深度融合。公共文化服务网络健全完善，文化软实力进一步增强，文化产业繁荣发展，文化创造力、文化影响力显著提升。 ——城市功能进一步完善。城镇体系不断完善，新型城镇化和城乡发展一体化走在襄阳前列。建成布局合理、功能配套、配置高效、承载有力的城市功能体系，城市品质显著提升。 ——生态环境质量显著提升。生态环境质量更加优化，生产和生活方式绿色、低碳水平明显提升，主要污染物排放总量持续稳定下降，可持续发展能力显著增强，生态系统持续稳定，生态文明制度体系完善，生态优先绿色发展的内生动力和机制基本建成。 ——体制机制更加健全完善。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，发展活力进一步增强。全面推进社会治理体系和治理能力现代化，着力构建基层社会治理体系，依法治县水平显著提升，法治建设走在全市前列。诚信体系建设取得新突破。
第四章 加快转型升级，谱写“工业强县”新篇章 坚持稳增长、快转型、高质量发展的新要求，以信息化、智能化、绿色化为主线，以新技术、新工艺、新装备运用为抓手，以循环经济建设为载体，推动汽车及汽车零部件、资源再生利用、农副产品加工、新型建材、纺织服装和电子信息等六大支柱产业转型升级，打造国家级智能制造基地。 第一节 构建特色产业体系 以六大优势产业为支撑，构建具有谷城特色的产业体系。做大汽车及汽车零部件产业。持续加大对以三环锻造、三环车桥、一飞汽车、洪伯车辆等为龙头的汽车及汽车零部件产业支持力度，大力发展汽车整车，保持汽车车桥、汽车转向节等龙头产品优势，不断完善、增粗、延长产业链，提升产业竞争力。做强资源再生利用产业。依托襄阳市再生资源特色产业园区，以襄阳市再生资源产业集群为载体，形成以骆驼集团、金洋冶金、金洋资源等龙头企业为引领的产业链条，巩固完善再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生铜循环产业链，提高再生资源产业集约发展水平。在开发区建设纺织行业、铸造行业两个园区，构建特色产业体系，将县内所有纺织、铸造企业逐步入园。做优电子信息产业。依托骆驼集团、鄂西北再生资源产业园等综合平台体系，建设全国重要电池生产基地、鄂西北电子元器件生产基地，打造电子信息产业集群。依托中国有机谷互联网产业园，全力做好“产业数字化11”和“数字产业化12”两篇大文章，强力推进互联网产业落地生根、发展壮大，带动传统产业上网入云、触网转型。做精农产品加工产业。加大农业产业龙头企业培育力度，大力发展茶叶、油茶、食用菌产业，鼓励汉家刘氏、玉皇剑、正全科技等龙头企业引进高新技术进行精深加工开发，推进产品多样化，加大线上线下营销力度;支持石花酒业做大做强，进一步提升“霸王醉”品牌知名度。扩大农产品加工优势，创建农产品深加工强县。做细纺织服装产业。支持以富仕纺织、石花纺织、银城纺织、福临花纺织为龙头纺织产业加快智能化改造步伐，持续推出优质产品，有效扩大市场占有率。做大新型建材产业。以美亚达集团、新金洋资源为龙头，打造新型建材循环产业链，促进铝产业高端化发展。 第二节 助推工业经济提质增效 加强工业经济运行监测预警、分析调度和服务保障，提高要素保障能力、市场开拓能力和资源配置效率，使工业经济运行保持在合理区间。牢牢抓住重点行业和重点企业稳定运行，强化运行服务，保障大型骨干企业生产经营持续稳定。推进企业“两化”融合。以骆蓄、金洋、三环车桥、三环锻造省级“两化融合13”试点企业为示范，引导全县规模以上企业在研发设计、生产制造、质量管理、安全生产、节能降耗等各环节全面使用信息化技术。牢牢抓住中小企业开工率提升，对停产半停产企业进行清理，推进有订单、有效益、有潜能的企业满负荷生产，推进“僵尸”企业加快关停并转。以煤电油运气、资金、用工等生产要素保障为重点，做好企业生产经营服务。组织县内企业开展产销对接活动，促进产品互通信息、互采互购;探索建立网上工业品博览会，扩大线上销售;集中在媒体宣传推介“谷城工业精品”，扩大谷城产品的影响力。 第三节 提升科技创新能力 |
