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注：1. GDP、居民可支配收入绝对数和增长速度，按2015年可比价。 2. [ ]内为五年累计数。 第二节“十四五”时期面临形势 “十四五”时期，全球经济格局多极化趋势更加明显，技术变革以及新冠肺炎疫情冲击下大变局加速演变，国际竞争博弈日趋激烈，不稳定不确定因素增多。我国正处于高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，市场空间广阔，发展韧性强大的基本特点没有变。推进成渝地区双重经济圈建设等国家战略的实施，将深刻改变我省区域能级和发展格局，成德眉资同城化发展战略为丹棱县带来了前所未有的发展机遇，但也面临诸多严峻挑战。 发展机遇：“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等国省战略以及市委提出“中强、北上、东进、西优、南联”发展战略，都将提升丹棱战略位势、增强发展能级，加快资源优势转化和做足做好配套文章，进一步扩展丹棱服务成都、融入成都空间。随着乡村振兴战略深入实施，丹棱资源和环境优势将逐渐得到释放，有利于加快推进农业农村现代化，打造全国乡村振兴样板地。党的十九大作出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署，将有利于促进丹棱城乡要素自由流动，推进基础设施一体化发展和基本公共服务普惠共享，加快形成以工促农、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 面临挑战：丹棱“总量小、财力弱、不平衡、欠发达”的基本县情尚未根本改变，“结构不优、质量不高、开放不足、创新不强”等问题仍然突出，发展不平衡不充分仍是主要矛盾。产业结构层次低，一产比重过大，二产动力不足，三产发展不充分，企业规模普遍偏小，产业融合发展度低，产业转型增效难度较大。资源环境约束日益趋紧，优质公共服务供给仍有短板，城市人气不足、商业不旺、配套不全等问题亟待解决，对外交通大通道骨架网还未全面构建，稳中向好基础还不牢固，转型升级依然任重道远。 第二章 全面开启社会主义现代化新征程 “十四五”时期，破解丹棱发展难题，厚植丹棱发展优势，全面开启社会主义现代化新征程，必须把坚持美丽经济发展和加快与成都同城化发展等理念贯彻到全县经济社会发展的各领域、各环节。 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“136”战略部署，大力弘扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园开好局、起好步。 第二节 基本原则 “十四五”时期，推动丹棱高质量发展，必须遵循以下原则。 ——坚持世界眼光、全球视野。顺应世界经济格局变化和都市圈城市演变规律，对标国际国内先进发达地区，系统重塑自身比较优势，全面融入新发展格局，大幅提升丹棱在成都都市圈中的节点地位和配套功能。 ——坚持区域合作、协同发展。树立都市圈产业生态圈思维，抓住国家实施推进成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，以融入成都、服务成都、配套成都为引领，不断强化与成都合作，承接产业转移和市场辐射，推动环成都经济圈建设。加强与成德眉资发展带沿线及其周边区域的合作，着力加强同蒲江县、东坡区等毗邻区县的合作，共同打造轨道上的都市圈和跨区域产业生态圈，加快同城化发展步伐。 ——坚持产业升级、转型发展。立足自身资源禀赋，以市场需求为指引，重点围绕建设产业生态圈，创新生态链，不断招大引优育强。加快发展新业态新模式，推动一二三产业跨界融合发展、向产业链高端发展、集聚集群发展，构建具有核心竞争力的产业体系。 ——坚持改革创新、活力发展。坚决破除体制机制障碍、机制性梗阻和政策性瓶颈，深化行政审批制度、智慧乡村管理以及医疗教育等重点领域改革。以创新驱动为核心，围绕主导产业和新兴产业，深入开展产学研合作联盟，引进高端专业人才，汇聚前沿创新要素，构建以创新为支撑的经济体系和发展模式，不断激发和增强发展活力与动力。 ——坚持城乡融合、协调发展。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，重塑新型城乡关系，以工促农、以城带乡，缩小城乡差距。完善产权制度和要素市场化配置，推进城乡基础设施一体化建设，以旧城改造和国家乡村公园建设为重点，提升城市品质，改善农村人居环境，推动一二三产融合，加快发展新业态新模式，全面提升城乡一体化发展水平。 ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山“两山论”，深入贯彻落实岷江流域生态补偿长效机制，积极推动“长征渠”等重大工程建设，深化污染防治“三大战役”，全面启动创建国家级生态文明建设示范县工作，大力推进产业生态化、生态产业化，加快形成资源节约集约利用和环境优良高品质宜居的生态安全格局。 第三节 发展目标 “十四五”时期，围绕2035年与全国同步基本实现社会主义现代化、建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园宏伟目标，立足发展阶段性特征和未来发展的支撑条件，通过全县人民的共同努力，与环成都经济圈基础设施互联互通、产业联动以及共建共享等领域实现有效突破，基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群，为推进现代化建设奠定坚实基础，今后五年具体目标是： 经济发展健康有序。经济发展结构得到优化和完善，经济增长质量、效益和可持续性明显提升，经济发展速度保持高于全市的经济增速，年均增长9%以上，地区生产总值突破120亿元，力争达到150亿元，实现翻番，在全省县域发展中跨越升位。消费和投资稳定增长，消费结构更趋合理，全社会投资效率明显提高，消费、投资、预算收入年均增速处于都市圈前列，经济发展内生动力大大增强。 产业竞争力持续增强。产业转型升级步伐加快，产业结构进一步调整，三次产业结构调整为12:38:50，特色优势产业发展速度明显加快，“中国(丹棱)柑橘”“中国传动件之都”“西南高端新型建材产业基地”“中国美丽乡村典范”等更多的国字头金字招牌落户丹棱并得到进一步夯实，产业集聚能力不断增强，总部经济得到长足发展，市场占有率明显提高。 同城化水平明显提高。成都都市圈美丽经济示范区及同城化交界地带先行先试示范区建设成效显著，与成都、蒲江的合作不断增强，合作机制更加完善，产业链条基本成熟，交通、物流便捷度明显提高，“人流在成都、美食旅游在丹棱”服务水平大大提升，各类资源要素自由流动，公共服务普惠共享取得明显成效，同城化发展深入推进。 美丽经济示范区初步建成。长江上游生态屏障建设扎实推进，国土资源、基本农田保护和有效利用不断增强，生态保护红线得到严格遵守。“美丽经济”阶梯式培育示范机制不断完善，城乡功能布局更加优化，公共资源配置更加合理，国家乡村公园、特色镇建设明显加快，人居环境显著改善，成为西部丘陵地区践行“两山理论”典型样板。 社会建设全面进步。重点领域改革实现突破，城乡融合发展取得成效，创新能力明显增强，“智慧政务”建设成效显著，基层社会治理体系不断完善，共建共治共享治理合力不断汇聚，防震减灾和突发公共卫生应急能力不断提高，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，“诚信、法治、平安”的营商服务环境得到进一步打造和改善。 展望二〇三五年，丹棱将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，基本建成成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园，全县经济持续平稳增长，经济发展速度力争排位全市前三，地区生产总值再翻一番。经济发展跃上新台阶。经济增长质量、效益和可持续性明显提升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化。产业竞争力跃上新台阶。建成现代产业体系，基本形成三大百亿产业集群，总部经济长足发展，市场占有率明显提高。同城化水平跃上新台阶。城市综合承载能力显著提升，城市配套功能更加完善，建成通达八方的立体化交通网络，产业发展、环境保护、公共服务等各项领域深度融入都市圈。民生福祉跃上新台阶。建成国家乡村公园，公共资源配置基本实现均等化，实现就业率和技能水平“双提升”，形成多层次社会保障体系。治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成高水平法治政府、法治社会，基本实现共建共治共享。
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