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社会文明更加进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文旅产业格局更加完善，红色文化、巴文化和民俗文化实现创造性转化、创新性发展，文化软实力不断增强。 生态优势更加凸显。环境治理效能明显增强，能源资源配置更加合理，主要污染排放总量持续减少。国土空间布局和开发利用更加科学，生态优势转化更加有效。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，渠江上游生态安全屏障更加牢固。 民生福祉更加殷实。实现更加充分、更高质量就业，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡收入差距逐步缩小。公共服务短板加快补齐，教育、医疗卫生水平明显提升，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，人民群众安全感、幸福感、获得感明显增强。 改革开放更加深入。重点领域和关键环节改革取得重大进展，营商环境达到全市一流水平。科技创新平台、创新空间得到有效提升，研发投入和科技创新贡献持续提高。区域协作范围更广、领域更宽、层面更深，开放合作影响力、要素和吸附承接能力不断提升。 社会治理更加高效。依法治县加快推进，社会主义民主法治更加健全，行政、司法效率和公信力明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，公共事件应急处突能力显著增强，公共安全得到有效保障。基层治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会治理新格局加快形成。 展望二〇三五年，通江将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶。基本建成现代交通体系、城镇体系、产业体系。更高水平参与区域经济合作，对外开放优势明显增强。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治通江、法治政府、法治社会基本建成，平安通江、智慧通江建设达到更高水平。生态环境更加优美，渠江上游生态安全屏障更加牢固，美丽通江建设目标基本实现。科技实力大幅提升，科技创新引领经济增长。社会文明达到新高度，红色文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化。科技强县、文化强县、教育强县、人才强县基本建成。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二篇 主动融入成渝地区双城经济圈建设，优化区域经济发展布局 以成渝地区双城经济圈建设为契机，坚持外强协作、内强支撑，全面融入、主动服务国省对外开放战略布局，优化城镇发展布局，推动产业、人口及各类生产要素合理流动、高效聚集，全面提升区域发展能级。 第三章 提升区域发展战略位势 立足成渝地区双城经济圈建设国家重大战略节点，发挥巴中市域副中心优势，全面加强开放合作，积极承接产业转移，提升开放水平，打造开放合作新高地。 第一节 融入重大区域发展战略 深刻把握巴中建设成渝地区“北向重要门户枢纽”的机遇和定位，立足通江处于成渝地区双城经济圈、关天经济区等国家重大战略节点和巴中市域副中心优势，主动融入渝东北川东北一体化发展和万达开川渝统筹发展示范区建设，搭建合作平台，深化与成渝西各领域多层次交流合作，推动与镇巴、西乡、宣汉、万源、开州等区县协同发展，强化战略规划衔接，协同争取更多重大项目、重大改革、重大政策、重大平台落地，建设川陕渝毗邻区县北向出川、东向达海的重要节点城市。 第二节 提升对外开放水平 聚焦重点方位、关键领域，积极拓展对外合作开放空间，构建多层次开放合作格局。以商贸互通、人文交流为重点，主动参与“一带一路”、成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设，加强与重点地区经贸协作和文化交流。以招商引资、承接产业转移为重点，加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区和长江经济带沿线城市合作。深度挖掘东西部扶贫协作潜力，探索建立遂昌—通江长效合作机制，合力打造区域合作示范区。深化革命老区、校地、企地和友城交流合作，积极承办跨区域重大活动，共同打造开放合作平台。坚持“引进来、走出去”并举，强化会展平台桥梁作用，积极参与西博会、知名企业四川行、渝洽会、广交会、深交会等重大商贸活动，以高水平开放聚合发展新动能。 第三节 积极承接产业转移 立足绿色产品供给地定位，大力发展绿色有机食品、无公害农产品，积极嵌入国家和区域发展的产业链、供应链、价值链、创新链，强化产业互补、协同发展，高质量承接产业转移和精准配套产业发展，构建紧密协作、优势互补、融合发展的现代产业体系。立足特色产业优势，积极承接科研成果转化、医药和电子信息产业转移。立足绿色产品优势，引进龙头企业和产业资本，持续强化绿色产品供给能力，打造区域绿色消费中心。立足生态、文化优势，深入推动服务业开放发展，积极承接商贸、物流、旅游、康养、休闲度假等优质服务产业转移，高质量建设现代服务业承接基地。创新产业承接模式，探索建立合作发展、互利共赢新机制，完善基础设施、公共服务平台建设，为承接产业转移营造良好的环境，建设秦巴山区生态经济强县。 第四章 优化城镇发展格局 充分发挥中心城区的辐射带动作用和经济强镇、特色小镇的基础支撑作用，全力提升县城核心承载力，建设县域副中心，促进三大集镇圈发展，健全城乡融合发展机制，加快构建“一核一副三圈”新型城镇体系。 第一节 提升县城核心承载力 强化国土空间规划编制，加强“三区三线”管控实施。深入实施“小县优城”提升行动，大力植入“红色文化”，建设绿色景观，高标准打造“红军大道”“红军街区”和“红色旅游综合体”。高水平建设高明新区，完善高明新区医院、学校及文化体育等功能配套，加快推进文化商业综合体、高明城市综合体、高明物流园等建设，打造特色发展的健康休闲、产城融合的高端宜居新城。大力推进老城城市双修，加快实施路网增密、照明提升、桥梁改造、长途客运站外迁、管网和老旧小区改造等工程，做美做优老城。实施“蓄水养城、植绿美城”行动，加快建设高明城市公园，谭家河湿地公园、壁山森林运动公园、春在水上乐园和鹰龙山森林康养公园，以绿道为脉络，山川为胜景，融合生态保育、旅游健身、文化展示，建好“城市绿心”，拓宽城市绿色发展空间。加快完善城市数字化管理平台和感知系统，不断提升城市精细化、智能化、现代化治理水平，全面建成宜居宜业宜游宜商的“秀美山水红军城”。 第二节 建设县域经济副中心 全力支持铁佛镇建设县域副中心，分担县城功能，支撑县域发展，打造县域经济发展新的增长极。因地制宜发展区域特色经济，做强茶叶、优质粮油、生猪、果蔬等优势产业，全力建设“中国好粮油”“百里茶乡”等重点项目，提升产业发展质量。加快转变经济发展方式，坚持一二三产业融合发展，着力激发内生动力。充分利用和整合区域资源，挖掘文化资源，强化要素保障，加强基础设施建设和新型城乡公共服务体系建设，加快区域各项社会事业发展，推进城乡公共服务一体化、均等化发展。 第三节推动三大集镇圈发展 全力支持以诺江、民胜、广纳、春在、毛浴为主的县域经济发展核心圈建设，不断提高人口集聚，经济发展、公共服务、社会治理和创新创业能力，打造产业升级、动能转换新样板。全力支持以距离县城较近、基础较好、产业鲜明的涪阳、永安、沙溪、唱歌、麻石等为主的中部特色产业圈发展，不断完善城镇功能，打造人口和特色产业重要承载地。全力支持以诺水河、铁溪、洪口、火炬等为主的旅游商贸集镇圈发展，打造服务农村地区发展、推动新型城镇化进程，构建联动城乡发展的重要节点，促进城乡要素资源双向流动，实现相融互补。加快布局建设一批以红色文化、银耳文化、农耕文化为主的特色镇。
第三篇 加快构建现代产业体系，推动县域经济高质量发展 坚定不移走生态优先、绿色崛起之路，立足国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县优势，在确保粮食安全的基础上，加快构建现代产业体系，推动产业融合发展，切实增强产业生命力竞争力，力争到2025年，三次产业结构比优化为20.0:22.8:57.2。 第五章 壮大特色优势农业 充分发挥“绿色、生态、有机、富硒”特色优势，依托2189种生物资源优势和产业发展基础，深入实施产业结构优化、农业园区建设、新型主体培育、品牌建设提升、智慧农业建设、科技支撑提升、农村改革深化“七大行动”，加快推动通江银耳(食用菌)、茶叶等七大特色产业规模化、标准化、品牌化发展，把通江建成绿色产品供给地，到2025年，实现农业总产值105.6亿元，年均增长10.0%。 第一节 提升农业综合生产能力 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。规划建设优质粮油生产基地，推进高标准农田建设、农田水利建设和耕地集约化经营。加强种源保护及开发利用，强化种业科技攻关。提高现代农业装备水平，加快农业基础设施及配套设施建设。健全动植物疫病防控体系建设，持续提升粮食生产能力。到2025年，全县粮食播种面积稳定在125万亩以上，粮食产量稳定在50万吨以上，主要粮经作物综合机械化水平达到75%以上。 第二节 加快发展特色农业 通江银耳(食用菌)：以小通江河流域为发展重点，按照“育耳林、稳规模、强科技、提单产、增效益”发展思路，大力实施通江银耳“提质扩量行动计划”，巩固提升“一镇两带三园四区”。到2025年，建成标准化通江银耳(食用菌)种植基地6万亩，总产量达到25万吨，实现产值30亿元。 茶叶：围绕“一带三片”发展布局，突出“高山、高香、高硒”高品质特色，建成铁溪-永安-兴隆-麻石-铁佛百里茶叶产业带，打造全省最大的高山绿茶生产基地、千亿川茶产业重要战略基地、全国著名茶文化生态旅游基地。到2025年，茶叶基地面积达到20万亩，总产达到0.5万吨，实现产值10亿元。 中药材：按照优势品种向优势区域集中的原则，大力发展道地中药材;着力在大通江河流域重点发展天麻、杜仲、大黄，在小通江河流域重点发展枳壳、金银花，在至诚-洪口-沙溪片区重点发展杜仲、菊花，在民胜-广纳-铁佛-麻石片区重点发展芍药、玫瑰。到2025年，中药材种植面积达到20万亩，总产达到10万吨，实现产值17亿元。 核桃：围绕“一廊两区”总体布局，以县域北部百里核桃长廊为基础，建成国家级核桃产业园区，促进核桃三产融合，实现通江核桃良种化、区域化、科学化、机械化、品牌化发展。到2025年，核桃栽植面积达到15万亩，总产达到0.3万吨，实现产值1亿元。 |
