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第四节 二〇三五年远景目标 展望二〇三五年，充满活力、富有实力、极具魅力的现代产业新城和生活宜居、环境宜业、休闲宜游的绿色生态新城全面建成，幸福美丽新隆昌基本实现。隆昌经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，进入创新型城市行列。城乡融合发展实现新突破，乡村振兴取得决定性进展。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治隆昌、法治政府、法治社会基本建成，平安隆昌建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，隆昌文化焕发新活力。生态环境更加优美，大气、水体、土壤环境质量根本好转，长江上游生态屏障全面筑牢。交通强市基本建成，对外开放新优势明显增强。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 第三章 空间布局 第一节 优化国土空间格局 立足资源环境承载能力，逐步形成生产空间、生活空间、生态空间相协调的空间格局。加快推进国土空间基础信息平台和“一张图”信息监管系统建设，全面构建国土空间规划体系。建立国土空间规划留白机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。合理规划工业区、商业区、生活区等空间布局，科学合理编制土地征收成片开发方案，推进城西片区、北部新城片区等成片开发，着力保障隆昌区域内重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程和乡村振兴新产业新业态布局。 工业发展区。主要包含隆昌工业园、玻陶工业园等工业园区，圣灯、黄家等工业重点镇。重点发展装备制造、食品饮料、新材料、玻璃陶瓷“3+1”先进制造业和现代物流业，积极布局高新技术和战略性新兴产业，着力建成工业化和信息化融合发展的典范区。 现代农业发展区。包含全市所有镇(街道)农业种植区域，重点发展稻渔、木本油料、果蔬、特色竹类、休闲观光等现代农业，不断增强农业综合生产能力，着力建成农业现代化的示范区。 城镇发展区。包含金鹅街道、古湖街道及各镇政府所在地，是全市经济比较发达、人口相对密集、资源环境问题比较突出的区域，重点加强结构调整和功能优化，大力发展现代服务业，着力增强城市经济、人口、资源环境、公共服务等综合承载能力，着力建成高品质生活示范区。 生态涵养保护区。包含环古宇湖地区、柏林寺水库水源保护区、云顶山、油房山、圣灯山等山脉、红旗水库、黑水凼水库及隆昌河、龙市河、渔箭河、三江河等水库河流。重点实现生态涵养，加强水资源、林地保护，因地制宜发展资源环境可承载的生态旅游业、人文旅游业，构建特色旅游休闲经济带，建成人与自然和谐相处的示范区。
图1：隆昌市全域空间开发格局 第二节 完善城镇空间体系 大力推进新型城镇化，优化城镇空间布局，形成“一主一副，两轴带动，多点支撑”的城镇空间体系，推进城乡统筹发展。 优化一主。即中心城区，包括金鹅街道、古湖街道，是全市政治、经济、文化中心。强化规划引领，依托山水本底和人文底蕴，形成“一心四片、十字环湖”组团式城市空间格局。坚持规模扩张与内涵提升相结合，疏解旧城功能，高水平建设西部新区。有序推动城市生活功能向西发展、生产功能向南拓展，加快构建“西进、南拓、东融、北联、中优”的发展格局。 做强一副。即界市镇。加快推进功能提升、产业结构升级、公共配套建设、生态环境建设，全力推进城关职中产教融合实训基地项目，加快实施高端民营教育项目，将界市镇打造为集现代生活、现代教育、现代城镇于一体的高铁新城、“科教新城”，建成隆昌城市副中心。 两轴带动。即东西城镇发展主轴、南北城镇发展主轴。东西城镇发展主轴主要由中心城区以及龙市、石燕桥、黄家、石碾镇组成，向西对接内江、自贡，向东融入重庆主城都市区。南北城镇发展主轴主要由中心城区以及界市、普润、云顶、圣灯镇组成，重点集聚文旅、物流等产业，是隆昌特色城镇建设和产业发展的集聚带。 多点支撑。即中心镇、新型农村社区。做大做强重点小城镇，培育一批经济特色鲜明、功能设施完善、生态环境优美、文化底蕴浓厚、基层治理有效、辐射带动能力强劲的中心镇，吸纳农村人口就近转移，加快提升全域城镇化建设水平。支持界市镇建设以发展医疗教育、竹产业为主的现代农业城镇;普润镇依托稻渔、稻虾建设观光休闲农业为主的生态旅游镇;龙市镇建成历史文化名镇，配合建设西部新区;黄家镇建设现代商贸重镇;圣灯镇建设特色文旅小镇;石燕桥镇建设“中国土陶名镇”和旅游特色小镇;石碾镇建设传统文化特色休闲小镇和现代生态农业镇;云顶镇挖掘古寨文化，建设中国历史文化名镇;响石镇建设以商贸、旅游及服务为主的旅游型城镇;胡家镇、双凤镇建设现代农业镇。建设一批新型农村社区，高标准推进城乡一体化，实施旧村改造、环境整治和产业提升工程，结合资源本底形成功能型聚落，打造产村融合美丽新村。
图2：隆昌市城镇空间格局 第三节 推进城乡融合发展 坚持城乡规划全覆盖，统筹谋划产业发展、生态涵养、城镇建设、村落布局等，重塑工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡均衡发展。促进城乡要素顺畅双向流动。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，与城镇居民享受同等权利和义务。落实财政转移支付同农村转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户挂钩机制。抓好“归雁经济”，支持致富能人返乡创业，推动建立城市人才入乡激励机制，鼓励社会人才投身乡村建设。推进城乡公共服务均等化。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，办好乡村学校，补齐乡村教育短板，健全乡村医疗卫生服务体系、公共文化服务体系，完善城乡统一的社会保险制度。统筹城乡公共基础设施建设，提档升级乡村公路，推进城乡公共交通互联互通，努力实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。 第二篇 抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇 深度融入新发展格局 坚持以融入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，推动扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，着力探索融入新发展格局的有效路径，加快形成高质量发展的经济格局。 第四章 主动融入成渝地区双城经济圈 第一节 加快荣隆一体化发展 紧扣“科技引领、产业融合、辐射带动”总体思路，聚力推进内江(隆昌)荣昌现代农业高新技术产业示范区建设，着力打造成为国家畜牧科技创新中心、国家优质商品猪战略保障基地、成渝特色优质农产品供给基地、丘区绿色循环种养示范基地、西南丘陵山地农机智能装备中心、国家农业农村改革样板地。充分整合隆昌、荣昌资源优势和产业基础，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，共同打造川渝毗邻地区人力资源服务产业园、成渝地区高端装备制造业配套工业园区、西南国际物流聚散区和高品质生活宜居地先行区。 第二节 主动对接重庆、成都 瞄准成渝汽车零部件、电子信息、生物医药等重点产业，深化与重庆、成都分工协作，探索市场主导的产业协作机制。强化与成都、重庆等创新资源密集区域的技术合作，推广“总部在成都或重庆、基地在隆昌”“研发设计在成都或重庆、转化生产在隆昌”等产业互动模式，实现“接受辐射”与“能级跃升”互促共赢，共同打造成渝科技创新走廊。主动承接成渝双核城市辐射带动、功能疏解、产业转移，突出基础产业承接和公共服务职能配套，形成成渝地区双城经济圈建设的重要支撑节点。以现有产业基础与园区为载体，探索产业链整体转移、关联产业协同转移模式，打造成渝产业转移创新发展示范区。 第三节 全面加强区域交流合作 立足成渝地区双城经济圈中轴和黄金联结点、“南向”开放重要节点的区位优势，积极融入重庆主城都市区和成都都市圈，深化与成渝轴线区(市)县、川南渝西区域协同发展、功能链接，持续推进合作项目、合作载体、合作机制建设实施，增强产业互动，缓解交通瓶颈，深化商贸流通，畅通旅游合作。积极参与成渝轴线联盟、西博会、渝洽会等高层次活动，建成内陆开放重要节点。 以加强毗邻地区合作为重点，积极推进内自同城化发展，融入川南经济区一体化与川南渝西地区融合发展。积极争取内江高新区隆昌片区由我市直管，推动建设“泸内荣永”国家高新区产业联盟和成渝地区高新技术企业合作联盟。积极推进基础设施互联互通、区域产业协作配套、市场体系协同开放、公共服务对接共享、生态环境共建共治、司法协作服务保障，构建优势互补、协调联动的一体化发展新格局。 第五章 高质量融入国内国际“双循环” 第一节 改善供给促升级 大力实施质量提升与品牌创建行动，扩大生态农业、先进制造、文化旅游、养老育幼等产品和服务供给，加快建成适应科技新变化、人民新需要、优质高效多样化的供给体系，打造优质供给基地，更好适配区域市场需求。以数字化、网络化、智能化融合发展为导向，优先改造传统产业，积极发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提高供给体系质量。促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类协调发展，金融、房地产同实体经济均衡发展，降低全社会交易成本。 第二节 提振内需促消费 落实扩大内需政策支撑体系，深化供给侧结构性改革，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打造内需市场腹地，融入国内市场循环。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育网络购物、直播带货、线上教育等新型消费，创新“无人经济”、定制消费、“智能+”服务消费等消费场景，适当增加医疗、教育、文化、健康、育幼、养老等领域公共消费，持续激发市场消费活力，不断增强隆昌消费美誉度。积极引导企业瞄准下沉消费市场全面发力。持续提升居民收入水平，增强消费能力。 |
