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注：①地区生产总值、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度，按当年可比价;②[]内为五年累计数。 第二节 发展环境 当前和今后一个时期，隆昌发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入推进，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从全省看，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署加快实施，国际国内高端资源要素加速汇聚，正由内陆腹地向国家西向南向开放前沿高地加速转变，中长期平稳健康发展的趋势逐步增强。从内江看，正处于区域协同发展重大机遇期、工业化城镇化演进关键期、新的经济增长点重要培育期、补短板强弱项攻坚黄金期，发展具有多方面的优势和条件。从隆昌看，正处于区域融合发展的机遇期、产业结构转型发展的战略期、发展动力转换的关键期、新型城镇化建设的加速期。特别是成渝地区双城经济圈国家战略的落地，进一步彰显了隆昌地处成渝发展主轴中点的独特地理区位优势，将叠加资源禀赋优势、交通物流优势、人力资源优势释放更大潜能。同时，隆昌发展还存在产业结构不优、产业规模较小、创新能力有待提升、科技成果转化乏力、优势资源开发有限、生态环保压力仍然较大、农村发展仍较滞后、要素制约不断加剧等突出短板，必须高度重视，切实加以解决。 谋划隆昌“十四五”发展和二〇三五年远景目标，必须要辩证看待新发展阶段下面临的新机遇新挑战，深刻领会贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，立足隆昌发展的阶段性特征，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，勇于担当，奋力拼搏，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新作为。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，切实落地中央、四川省委、内江市委和隆昌市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，深入落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、内江市委“一枢纽、两中心、三基地、四区块、五项重大行动计划”战略部署，紧扣市委一届二次全会提出的“12345”总体发展思路，聚焦“两城两乡三区”发展定位，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，奋力建设幸福美丽新隆昌，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启隆昌全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。 推动“十四五”时期隆昌经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。 ——全面推进社会主义现代化建设。坚持以开启隆昌全面建设社会主义现代化新征程统揽经济社会发展全局，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在隆昌落地。 ——主动服务重大战略布局。积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽建设、“一干多支”发展战略等重大战略部署，自觉把隆昌发展置身重大战略部署中谋划推进，在服务落实重大战略部署中提升隆昌战略位势、发展格局、发展能级。 ——统筹推进发展、治理和民生。坚持发展是第一要务，加速推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持以发展牵引治理、以治理保障发展，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力改善和保障民生，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。 ——坚持生态优先、绿色发展。全面贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持产业发展与生态改善有机结合、协调推进，努力形成节约高效的资源体系、节能环保的生产体系、绿色健康的消费体系，加快实现生态美、产业优、百姓富的有机统一。 ——牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，增强忧患意识，强化底线思维，不断提升应对各类风险挑战、战胜艰难险阻的能力，筑牢社会主义现代化隆昌建设安全屏障。 第二节 发展定位 “十四五”时期，隆昌将紧扣“两个定位”，培塑“两张名片”，建设“三个示范区”，不断提高发展势能和区域影响力，加快建设幸福美丽新隆昌。 两个定位：成渝发展主轴高质量发展的现代产业新城和绿色生态新城。 ——成渝发展主轴高质量发展的现代产业新城。以创新驱动为引领，振兴实体经济为核心，大力实施工业强市战略，优先发展先进制造业，加快发展现代服务业，大力发展现代农业，着力构建现代产业体系。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并重，推动生产智能化、产业高端化、企业集群化，积极参与成渝产业服务配套。加快产业融合步伐，鼓励制造业与服务业有机融合，农业“接二连三”紧密融合，努力把隆昌建成高质量发展的现代产业新城。 ——成渝发展主轴高质量发展的绿色生态新城。坚持生态优先、绿色发展，推进生态产业化、产业生态化，加速生态价值转化，形成多功能绿色经济复合体。统筹“山水林田湖草”生命共同体系统治理，守住沱江生态屏障。坚定实施“城市森林工程”，构建“有路皆绿、有城皆绿、有山皆绿、有水皆绿”的生态森林网。深入推进大气、水体、土壤污染防治，持续改善环境质量。推广简约适度、绿色低碳的生活方式，形成节约资源和保护环境的文化氛围，打造成渝地区高品质生活宜居地先行区，努力把隆昌建成高质量发展的绿色生态新城。 两张名片：世界石牌坊之乡、中国西部“鱼米之乡”。 ——世界石牌坊之乡。围绕“一核四区”全域旅游发展布局，加快推进牌坊文化提升工程，不断完善交通、餐饮、住宿、购物等配套基础设施，融合布设人工智能、大数据等新经济应用场景，提升牌坊展馆、青石记忆展厅等旅游设施的智能化、个性化水平。积极开展文旅融合、宣传营销提升行动，在城市建设中融入文化元素，在教育教学中设置特色课程，在媒体宣传中增设专题专栏，在文化交流中创办论坛展会，活化传承牌坊文化、青石文化等，打响“世界石牌坊之乡”旅游品牌。 ——中国西部“鱼米之乡”。以纳入全省首批“鱼米之乡”创建工作整县推进县(市)为契机，持续推广稻渔综合种养模式，大力开展35万亩特色农业提升工程。强化水利、农田、科技、政策支撑，建立完善隆昌稻鱼、稻虾、稻鳅等技术标准，积极推进稻渔果、农旅、产村、经营机制等四大融合，做大做响“中稻晚稻再生稻、红鲤白鲫小龙虾”为主题的隆昌稻渔特色品牌，全力打造“稻渔满仓、花果飘香、青山绿水、民富村美”的中国西部“鱼米之乡”。 三个示范区：川渝合作内江(隆昌)荣昌融合发展示范区、成渝产业转移创新发展示范区、内江(隆昌)荣昌现代农业高新技术产业示范区。 ——川渝合作内江(隆昌)荣昌融合发展示范区。坚持优势互补、共建共享，着力深化合作机制，积极探索经济区和行政区适度分离，有效整合隆荣两地产业、平台、科教等优势资源，共同推动产业发展协同共兴、基础设施互联互通、平台建设合作共赢、民生保障共建共享、生态环境共保共治等，加快隆荣两地经济社会协同发展，争创川渝合作内江(隆昌)荣昌融合发展示范区。 ——成渝产业转移创新发展示范区。配套成渝借势发展，重点瞄准成渝现代产业体系配套服务需求，积极承接成渝两地产业转移，补齐补强装备制造、食品饮料、新材料、玻璃陶瓷、现代农业、现代服务业等产业链条，建设成渝双核重要功能配套区。坚持承接产业转移和加快创新发展相结合，不断提高自主创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重科研成果转化，实现在承接中创新，在创新中发展，建设成渝科技成果转化中心。深化市场化改革，健全要素市场体系，完善承接产业转移体制机制，持续优化承接环境，着力打造成渝产业转移创新发展示范区。 ——内江(隆昌)荣昌现代农业高新技术产业示范区。充分发挥隆荣两地农业比较优势，以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，大力整合开发两地农文旅等优势资源，做优做强优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展，建设优质生猪产业带、优质柑橘产业带、稻渔综合种养示范带和丘区一二三产业融合示范地，合力打造丘区生态农牧业示范区。突出高新技术先导，搭建农业科技信息平台，培育农牧高新技术产业集群，构建农牧科技创新体系，合力建设集农牧科技研发、农业高新技术服务、农业创新创业企业孵化、农业专业人才培养于一体的农牧科技新城，努力争创国家农业高新技术产业示范区。 第三节 “十四五”时期主要目标 锚定到二〇三五年与全国、全省、内江市同步基本实现社会主义现代化，综合考虑外部发展环境和我市发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，明确今后五年全市经济社会发展主要目标。 ——发展质量迈上新台阶。经济持续平稳增长，年均增速高于全省、内江市平均水平，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小，经济发展质量和效益显著提升。以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系，前瞻布局数字经济，不断培育发展新动能。区域协同谱写新篇章，“三个示范区”建设取得重大进展。到2025年，经济总量力争突破400亿大关，三次产业结构调整为10：37：53。 ——改革创新实现新突破。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成，成渝地区双城经济圈建设县域集成改革隆昌试点工作成效显著。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于内江市平均水平，创新型城市建设取得实质性进展，经济社会发展内生动力不断提升。到2025年，市场主体总量达到5万个，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%。 |
