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第二章 适应新发展格局要求，汇聚高质量发展重要动力源 全面贯彻落实国家区域协调发展战略和省委“一干多支、五区协同”战略，坚持区域差异化协同发展，立足比较优势，突出功能定位，主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进县域一体化协同发展。探索融入新发展格局的有效路径，畅通要素流动集聚，提高开放合作水平，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。 第一节 主动融入成渝地区双城经济圈建设 抢抓机遇主动融入成渝地区双城经济圈建设，协同推进成德绵眉乐(雅)广攀经济带、嘉陵江流域经济带、大蜀道经济带和广巴达万经济带建设。深化与成渝双核的功能协作，加强与毗邻地区区域联动，协同推进川陕革命老区、川东北经济区振兴发展。 建设成渝地区北向重要门户枢纽。充分发挥处于长江经济带、丝绸之路经济带、西部陆海新通道链接重要节点的区位优势，增强门户功能，发展枢纽经济，建设成渝地区北向重要门户枢纽。积极推动兰渝铁路提速，争取兰渝高铁过境苍溪，持续推进苍溪火车站提能升级，加密客货运车次，提升铁路运输能力。不断完善高速公路路网，积极争取兰渝、南江至旺苍至盐亭高速公路线路走向，加快建设绵苍巴高速公路、南江经苍溪至盐亭高速前期工作，积极争取剑阁经苍溪至阆中高速公路，构建连南接北、通江达海的“米”字型综合交通枢纽。实施国道212线和省道411、302、303等国省干线提档升级，推进“四好农村路”提质扩面，改善提升县乡公路路网通行能力。加快现代物流业发展规划编制，积极推进临港经济区建设，筹建进港公路、铁路项目，推进嘉陵江航道整治和扩能提升，打造公铁水联运中心。深化成广、渝广、绵广合作，不断推进与重庆合川区、渝北区和成都青白江区等毗邻区域协同发展，强化苍溪产业协作、生态协作和通道协作功能。 建设成渝地区生态康养“后花园”。紧扣“醉美梨乡，水墨苍溪”主题，做好山水园林文章，大力实施“康养+”战略，依托嘉陵江中上游自然生态资源、历史文化底蕴优势，推进生态文化体验、休闲度假观光和健康养生等产业融合发展，加快推进“一核一极四区五廊”布局，大力开发旅游新业态新模式，开发亭子湖滨水旅游产品，高品质规划建设梨仙湖文旅组团和“百利慢城”。不断落实县城段河道水环境综合治理、嘉陵江流域跨界生态补偿改革试点工作。开展全国中医养生保健基地、国家级健康医疗旅游示范基地、国家级健康养老示范基地建设，对老鸱山药博园康养小镇、云台山康养旅游区、白鹭湖花海田园以及县中医医院康养园、仁信中西医结合医康养中心等进行提档升级;不断吸纳民营资本发展康复医院、老年病医院、护理院、养老院、日间照料中心、康养中心，加快建成健康养生苍溪谷川北区域医疗副中心，打响擦亮“健康养生苍溪谷”品牌，成为成渝地区休闲康养、旅游度假目的地。 建设成渝地区绿色产品供给地。着眼绿色消费，大力发展高端化、绿色化、智能化、融合化的现代农业，瞄准成渝、陕甘地区以及过境交通沿线城市建设需要和人民群众对优质农产品需求，推动苍溪红心猕猴桃、道地中药材、健康养殖“三个百亿”产业全链融合发展，重点推进环嘉陵江特色农业产业带、国道212线、苍巴线、苍剑线“一环三线”特色农业建设。深化“三园联动”，不断扩大产业规模，力争创建国家现代农业产业园2个。推进全国数字农业试点县、农作物病虫害“绿色防控示范县”和全省农机化示范县建设，加快推动优质地道中药材产业基地、嘉陵江流域生态有机鱼基地、南广现代粮油园区项目、西部地区绿色食品饮料基地建设。不断加强与成渝地区绿色产品领域科技合作，强化在绿色园区、绿色工厂、绿色供应链等重点领域推广实施以绿色产品评价标准子体系为牵引、绿色产品产业支撑标准子体系为辅助的绿色产品标准、认证、标识体系。以有机认证为底板，不断挖掘地方特色优势农产品潜力，加大对申报绿色、有机和地理标志保护产品奖补力度，提升“苍溪造”农产品在成渝地区的知名度。大力推行绿色农产品直供、市民认养采摘、生产订单定制的优质农产品生产、供给方式。以成渝地区双城经济圈建设生产力布局调整、功能疏解和产业外溢为契机，主动融入成渝地区绿色产业链条，支持川陕甘渝地区品牌龙头企业在苍溪布局生产基地，为成渝地区供给绿色农产品、清洁能源产品。 建设成渝地区产业协作配套基地。坚持全产业链贯通、开放式互联，协同建链、延链、补链、强链，推动资源互补共兴、产业结构优化、经济协调发展。大力推进优势特色产业与成渝地区协同发展，将元坝天然气综合利用产业园纳入苍溪省级经开区范畴，着力构建苍溪省级经开区，紫云工业园、古梁工业园、元坝天然气综合利用产业园“一区三园”竞相发展格局。依托专业园区，协同推动天然气综合利用、食品医药、机电制造三大主导工业产业升级发展。积极发展以5G、物联网、云计算、大数据、区块链等新兴信息技术为支撑的数字经济，加快构建现代服务业体系、现代特色农业“3+3”产业体系，加强现代农业园区建设和改造升级，主动承接成渝产业转移。强化本地企业与成渝地区高等院校、科研机构合作力度，在天然气综合利用、农产品精深加工、中医药产业发展等重点领域实现共享合作，共建企业技术合作中心、院校合作基地，增强协同创新发展能力。持续深入东西部协作，积极承接东部沿海地区机电制造产业转移。 第二节 加快打造阆苍南一体化协同发展示范区 坚持以“统筹谋划、科学布局，功能突出、特色彰显，改革创新、共建共享，市场主导、政府引导，生态优先、绿色发展”的基本原则，探索推进嘉陵江流域上下游经济协作，建立健全流域生态文明保护和利用机制，构建沿江综合立体交通走廊，促进流域资源科学利用，打造以生态农业、亲水旅游、绿色农副产品加工为重点的特色产业经济带，示范带动全流域绿色发展，打造嘉陵江流域生态文明先行区、川东北经济区县域协同发展示范区。统筹三地制定战略发展、国土空间、工业、旅游、城市建设、生态环境保护规划。 推动基础设施互联互通。畅通内联外达通道，编织阆苍南区域交通“一张网”，形成“15分钟经济圈”，整合区域内兰渝铁路、广元港张家坝作业区、阆中机场等资源，统筹建设集疏运体系，推进阆苍南沿江快速通道、国道212、省道205等项目。强力推动亭子口灌区渠系建设，推动阆苍南亭子口饮用水源建设，保障区域供水安全。加快布局5G、物联网、大数据等新一代信息基础设施建设，推进数据共享共用。 推动优势产业协作共兴。建立错位分工、互补协作的产业体系，整合提升产业发展平台，推动资源要素共享、体制机制共用、服务体系共建，集成优势资源打造更多高能级专业化产业园，做大做强“三个百亿”产业。依托阆中古城、苍溪红色资源、南部升钟湖等旅游资源开发红色、民俗、亲水、乡村等旅游线路。推动组建区域性产业联盟、商会协会，支持区域内企业通过并购、重组、相互参股等方式提高行业集中度和运营效率。 推动生态环保共治共保。按照“共抓大保护，不搞大开发”长江保护的总要求，统筹嘉陵江山水林田湖草系统治理，统筹岸线保护建设，共建嘉陵江生态经济带。启动嘉陵江流域阆苍南段水污染防治，加强阆苍南嘉陵江流域生态廊道建设，共同布局垃圾焚烧发电、污水集中处理、污泥集中处置等基础设施，推进公园、绿道、湿地等生态工程共建共享。完善流域污染防控考核机制，探索建立常态化跨流域生态补偿机制。 推动公共服务共建共享。推动区域公共服务资源统筹规划、协调布局、一体建设，打造区域“医联体”、“教联体”，协同建设区域性教育、医疗、文化中心。建立促进就地就近享受公共服务，推进养老、医疗、保险关系无障碍转移。推进交通出行、旅游观光、文化体验、住房保障等方面一体化。加强公共安全应急联动，建立突发事件一体化救援体系。 推动重点改革同频共振。探索符合三地实际的经济区和行政区适度分离改革路径，破除行政壁垒和市场分割、促进各类生产要素合理流动和高效配置。探索建立互利共赢的税收分享机制、土地管理制度等改革试点。 第三节 建设川陕革命老区振兴发展示范县 加快完善革命老区基础设施，发展特色产业体系，提升创新能力，培育革命老区振兴发展新动能，提高经济质量效益和核心竞争力。统筹城乡规划，加快推进革命老区乡村振兴。规划建设长征国家文化公园苍溪段，改(扩)建红四方面军长征出发地纪念馆3000平方米，打造红军文化街。建设黄猫垭镇红色文化小镇、陵江镇红军村、中土板庙红军村及相关附属配套设施。积极谋划苍溪县红军渡至巴中王坪烈士墓红色旅游公路，推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区。把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，围绕革命历史创作一批文艺作品。在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。加强黄猫垭战役、川陕省苍溪县苏维埃政府旧址等遗迹遗址和革命文物保护修复，打造爱国主义教育基地。支持县委党校建设红军渡干部学院，打造红色文化教育基地。积极争取川陕革命老区财政转移支付、投融资、交通基础设施建设、社会公共服务、产业转移、城乡融合发展、人才引进培育等特殊政策支持，争取天然气等清洁能源就地转化利用特殊优惠政策。 第四节 着力打造区域投促消费增长极 优化投资结构，提高投资质量，保持投资合理增长。深入实施“走出国门”计划，积极吸引外商投资，扩大“苍溪产”“苍溪造”特色农产品和优势工业品出口。高水平建好投资促进线上线下平台，构建行政化、市场化、社会化“全员招商”格局，激发全社会投资活力，拓展民间投资渠道，推动引进到位县外资金持续增长。坚持扩大内需战略，打通需求堵点，提升传统消费，培育新型消费，开拓城乡消费市场。打造老城滨江路等江北片区传统服务业消费升级区，促进扩容提质，大力吸引外地流动人口消费。大力发展文旅、信息、健康、夜间、时尚等新型消费，高端规划梨仙湖文旅组团、老鸱山·药博园等新型消费商圈建设，推动实体商业向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型消费载体转变。培育发展电商新业态，发展壮大电子商务。打造百利片区现代服务业集聚区，壮大文化旅游、康养度假、特色美食、民俗节庆、教育医疗等服务消费，做大汽车、家电展销等商务会展经济总量。 第五节 全面提升对外开放水平 深化区域经济合作。加快与“一带一路”沿线国家和地区企业对接合作，落实好常态化运营的支持政策。加强开放平台建设，借力中国(重庆)国际投资暨全球采购大会、中国-东盟博览会等国内重要平台活动，精心组织参与中外知名企业四川行、中国西部国际博览会、中国(绵阳)科技城国际科技博览会等省平台活动。积极举办梨花节、猕猴桃采摘节、迎春购物节等本地节会活动。 加大招商引资力度。围绕产业链精准招商,明确产业招商主攻方向，围绕现代农业、新型工业、现代服务业发展短板，深度谋划项目，精准招引项目。聚焦种养、加工、农旅项目招引，促进“三个百亿”产业全产业链发展。围绕天然气综合利用、食品医药、机电制造，突出配套企业招引，补短强弱、延链补链，推动产业集聚集群发展。联动阆中、剑阁等文旅产业高地，以百利组团、梨仙湖文旅组团为重点，围绕康养旅游、酒店餐饮等产业落地一批配套项目，推动服务业高质量发展。大力承接产业转移，加快建设浙苍产业合作园、小微企业孵化园等产业园区建设，积极改善承接条件。以东南沿海地区、京津冀地区为重点，围绕阀门、眼镜、服装、制鞋等产业，持续承接关联产业转移，逐步形成轻工产业聚集区。持续完善招商网络。建立完善苍溪籍成功人士信息库，加强异地商协会组织工作，积极支持异地商会筹建。强化招商工作队伍建设，加强人才培养和驻外招商分队管理。探索建立市场化招商举措，选聘一批产业招商顾问，委托一批招商机构，以市场化手段调动社会力量参与招商引资工作。 |
