(二)推动商贸服务业转型发展 积极创新商业业态，促进线上线下融合发展，围绕主导产业发展、农民增收致富和服务居民生活，构建专业化、特色化、差异化、便利化的现代商贸产业体系，全面提升商贸服务业发展质量和效益。 打造专业交易中心。围绕服务主导产业，积极推动专业市场转型发展，建设现货交易与电子交易相结合，集产品交易、信息发布、电子商务、物流仓储功能于一体的新型专业交易中心。大力发展陆港经济，建设区域化国际商品集采中心和进出口企业服务中心，打造以木材、粮食、水果、肉类、冰鲜水产品等进口产品为主要交易对象的大宗商品交易中心。强化石家庄国际陆港与中铁特货合作力度，提升商品车到达中转存放基地建设水平，打造我国北方最大的汽车销售平台和大型汽车交易中心。以日本小松工程机械再制造为基础，推进高谊国际机械商贸中心建设，打造冀中南有较大影响的机械设备交易中心。依托我县锌粉产业基础，推进新型金属材料园区建设，打造我国北方具有较大影响的新型金属材料交易中心。积极推进鞋服小镇交易中心建设，打造中国北方最大的鞋业专业交易中心。进一步加强蔬菜大市场改造升级力度，围绕服务蔬菜和苗木产业发展需求，提升蔬菜交易中心和苗木交易中心建设发展水平。 大力发展电子商务。围绕创建国家电子商务示范城市，加快电子商务创新发展，推动传统商贸业转型升级。加快鞋服小镇鞋世界电商产业园建设，建设网红直播基地，打造集“线下展贸、线上交易、仓储物流”为一体的全渠道批发商贸平台。推动重点行业与骨干企业电子商务应用，鼓励制造业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，积极培育省级和国家级电子商务示范企业。深化与阿里、拼多多、京东等知名电商企业合作，培育和引进第三方电子商务平台。全面推进电子商务进农村、进企业、进社区，实现线上线下融合发展，建设电商专业村、特色电商街区，搭建畅通的城乡双向流通网络。发挥石家庄国际陆港优势，大力发展跨境电商，采用海外直接采购、“线上平台交易+线下完税体验”的方式，打造面向京津冀的跨境电商服务平台。 (三)积极发展全域文化旅游 科学整合全县旅游资源，打造旅游精品，提升服务质量，把我县打造成为石家庄南部重要的旅游亮点。实施“文化+”“旅游+”战略，深入挖掘历史文化内涵，积极推动文化和旅游融合发展。以凤凰不夜城乡村振兴体验基地为龙头，打造文化旅游综合体。在加强房子郡遗址、刘秀登基台、南星书院等历史文化遗迹保护的基础上，积极打造刘秀文化创意产业园、赵南星纪念堂、西良庄古建筑群落等文化旅游品牌，发展历史文化游;依托高邑腰鼓、南岩乱弹、庄头剪纸、哨营猫头靴、古建陶、活性炭等省市非遗文化品牌及民间传统工艺品牌，积极发展民俗风情文化游;建设陶瓷小镇、鞋服小镇、原乡小镇等产业特色小镇，发展产业文化游。以我县被国家文物局评为红色文物县为契机，依托烈士陵园、八路坟、河村烈士亭、王村红军主题公园、北渎村党史教育基地等红色历史文物，大力发展红色旅游。依托全民健身中心、社区健身中心、奥林匹克体育公园、高邑县体育片区，打造体育休闲赛事游。以现代农业园区建设为依托，大力发展“农业+旅游”，打造一条集采摘、体验、休闲、观光于一体的生态农业旅游精品线路。 五、推进开发区转型升级，加快产城融合 (一)推动开发区转型升级 强化园区对产业集聚、创新引领、绿色发展和营商环境改善的促进作用，加快开发区转型升级，优化园区产业布局，把开发区打造成为特色产业集群发展的引领区、高水平营商环境的示范区、开放型经济的聚集区。 加强园区基础设施建设。以提升园区承载力为目标，统筹“空间、规模、产业”三要素，实施园区道路提升工程，推进光武路东延，全面提升园区道路建设水平。推进电力扩容，完善污水管网，进一步完善燃气、供热、供水、通信、消防、防汛、人防、治污等配套设施，按照绿色化、标准化、循环化要求，不断提升“九通一平”水平。以加快“新九通一平”建设为契机，实施“互联网+园区”行动，推进公共信息、技术、物流等服务平台建设，谋划建设创新创业综合服务大楼，加快建设以智能交通、智慧环保、智慧物流、物联网等为特征的“智慧园区”，为打造千亿级规模开发区奠定坚实基础。 创新园区体制机制。纵深推进开发区体制机制改革，增强开发区经济发展活力，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。加快开发区投融资平台建设，开展科技金融、科技保险创新试点，引导私募基金、证券、银行、保险等金融机构与企业加强对接，探索设立开发区产业基金，积极搭建银企对接平台，全方位破解企业融资难。多渠道筹集园区建设资金，采取多种方式引导民营资本参与开发区建设。加大土地收储力度，加快推行“标准地+承诺制”机制，实现由“项目等地”到“地等项目”改革，收储土地优先保证开发区项目用地，探索存量用地二次开发机制，创新闲置土地盘活方式，全力破解开发区土地瓶颈制约。 优化园区产业布局。围绕我县“1+5+N”产业总体布局，开发区东区重点发展先进装备制造、健康食品产业;南一区重点发展鞋服产业，打造鞋服小镇;南二区重点发展新型绿色建材产业;西区重点发展数字经济、现代商贸物流、总部经济、科技研发、教育培训和商务服务园区等产业。立足园区布局，加快推进重点产业入区，重点做好新型金属材料园区和煤焦化园区托管工作。围绕产业重点，挖掘有价值的招商信息和重点客商，加强靶向招商、选资招商和网络招商，实现招大引强。 (二)加快产城融合发展 按照“产业集聚、产城互动、融合发展、产城一体”的总体思路，坚持中心城区和开发区同步规划，按照整体规划、成片开发、合理布局的要求，优化开发区空间布局，完善开发区产业功能、城市功能、生态功能，形成主城区和开发区联动发展、融合发展的新格局。加快推进开发区鞋服小镇、石家庄国际陆港、陶瓷文化小镇、煤焦化园区建设速度，以开发区产业发展壮大吸引聚集区域外人口，弥补我县建设区域中心城市人口总量不足的短板，通过加强开发区与主城区的基础设施对接，完善主城区生活性服务业配套水平，提升主城区公共服务设施和能力，增强中心城区对产业人口的吸纳和承载能力，有效扩大中心城区人口规模。完善开发区城市化功能，积极探索开发区社会管理新模式，将开发区打造成宜居宜业的现代化新城区。 六、提升创新发展能力，培育发展新动能 坚持把创新驱动置于经济发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，围绕提高科技创新核心能力，持续优化创新生态、加强创新载体建设，提升核心竞争力，抢占高质量发展新高地。 (一)着力优化创新环境 完善创新激励措施。进一步完善科技创新体制机制，加强县域鼓励扶持科技创新政策与国家、省、市相关政策无缝衔接，确保国家各项优惠政策落地落实。推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。围绕产业链科技需求，加强科技集中攻关，提升企业技术创新能力，增强科技支撑引领经济高质量发展的强大动能。 健全创新服务体系。推广结对帮扶、专家会诊、科技特派员等行之有效的做法，采取“基层科技特派员+专业服务机构”模式，深入开展基层科技特派员助企活动，为企业创新发展提供全方位服务。推动建立符合创新规律的政府管理体制和机制，积极发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，促进科技成果转化。加强知识产权保护，加大保护知识产权的执法力度。 培育倡导创新文化。加强科技创新政策宣传，大力营造鼓励创新、尊重创新、崇尚创新、包容创新的文化氛围。以鞋服产业为重点，联合生产企业、高校、设计机构、行业协会等积极开展创新创业大赛等活动，推动设计创新理念在行业推广应用，激发创新精神，培育创新思维，弘扬创新文化。 加强创新成果落地实施。以现代农业为突破，围绕蔬菜花卉种植、畜禽养殖等关键技术需求，加强与农科院等单位的联系与合作，推动农业科技项目在本地实施，指导建立县、乡(镇)、村三级技术服务团队，辐射带动全县农业生产向标准化、高端化方向发展。 (二)建设完善创新载体 完善产业创新平台。强化对全县科技创新平台的规划布局，围绕重点产业发展需求，加速产学研深度融合，鼓励支持绿色建材、装备制造、煤焦化等领域的企业与知名高校、科研院所合作，联建省级企业技术(工业设计)中心、工程(重点)实验室、产业技术研究院、院士工作站等科技创新平台。依托得利达纺织省级院士工作站，积极招引研究技术力量，快速形成纺织科技核心创新能力。引导建陶龙头企业加大与武汉理工大学等科研院所、研发机构的合作，建立产业技术创新联盟，引进先进创意设计，联合开发适应市场、行业领先的新产品，提升市场认可度和竞争力。 健全孵化培育体系。加强鞋业小镇创新设计园建设，加强对众创空间及孵化器运营主体的经营管理指导，积极引驻电子商务、工业设计、文化创意等项目和机构，引导大学生与企业合作入园创业，加强入驻企业的创业辅导，培树孵化基地品牌。 (三)提升创新主体质量 培育壮大科技企业。建立科技型企业梯度培育机制，按照科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业的成长路径，实施分类指导，推动科技型企业提质增量、做大做强。大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，支持创新型企业做大做强。支持高新技术企业牵头组建行业性研发创新联盟，推动科技型中小企业提质增量，升级为高新技术企业。 支持民营企业创新发展。以开发区为依托，谋划建设小型微型企业创业创新示范基地、标准化厂房及配套设施，为民营企业创新发展提供硬件设施。加快推进对民营企业的企业技术中心认定工作，支持民营企业开展科技创新。为民营企业和中小企业创新提供知识产权一站式检索、保护和咨询等服务。支持优势企业提高工业互联网应用水平，带动发展网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式。 加强人才队伍建设。围绕人才强县，把握“精准引才、服务留才、培育用才”关键环节，营造支持人才创新创业创优的生态链，突出抓好我县高质量发展需要的高层次创新创业人才、产业紧缺急需人才、乡村振兴特色人才等的引进培养，统筹推进各类人才队伍建设。 七、提升对外开放水平，激发发展新活力 以我国加快实施新一轮扩大开放和推进贸易高质量发展为契机，抓住京津冀协同发展战略、“一带一路”建设扎实深入推进、中国(河北)自贸区建设带来的机遇，依托石家庄国际陆港，充分利用国内国际两种资源、两类市场，推动“高水平引进来”和“大规模走出去”，构建高邑全方位对外对内开放新格局。 推动对外贸易高质量发展。积极融入“双循环”，以中国(河北)自由贸易试验区发展为契机，加强对外经贸交往和产业合作，深化与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，建设京津冀中欧班列集结中心，形成区域开放型经济发展的新引擎。以打造石家庄国际陆港、构建“一带一路”现代商贸物流基地为契机，发挥沿海向内陆延伸的铁路物流通道及货物集散基地作用，打造京津冀地区最大的“无水港”、连通“海上丝绸之路”的“陆海物流通道”。加强与天津港、黄骅港、京唐港、粤港澳大湾区等合作，深化与广东物流协会的对接联系，积极发展陆海、陆空联运，发展临港适铁经济，打通国际国内物流大通道。发挥高邑县特色农产品资源优势，鼓励与大型电商平台合作，鼓励发展农产品跨境电商，扩大农产品进出口贸易。以国际陆港A型、B型保税物流中心建设为契机，发挥绿色建材等特色产业优势，发展跨境电商，扩大进出口贸易。 |
