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全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。实施好民法典等法律法规，依法平等保护民营企业和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费、融资等优惠力度。构建亲清新型政商关系，完善领导包联机制，搭建政企沟通平台。 (三)扩大对外开放，加强招商引资 加大出口企业扶持力度，鼓励企业走出去。继续落实省市关于促进外贸出口的有关政策，引导督促外贸企业开发国外新客户，拓展出口新渠道，提升出口订单量、外贸出口额。主动承接发达国家和地区产业转移，推进境外产业园区建设与合作。推进“龙头企业+产业园区”建设模式，支持有实力的企业到投资环境好、市场潜力大的国家(地区)投资建设海外工业园等园区。充分利用现有资源，通过合资、合建等方式开展深度合作，建设“园中园”，引导企业向境外产业园区聚集，“抱团出海”。 积极谋划精准招商工作。开展有针对性的招商，延链、补链、强链，增强产业聚集度，积极对接京津和雄安，以上市公司和500强企业为目标，持续做好项目建设，继续筛选一批县重点项目，实行县级领导分包，每年举行集中开工活动不少于两次，争取更多项目列入省市投资项目库;健全推进和保障机制，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局，进一步壮大县域经济规模。提升开发区能级和水平，深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，加快基础设施建设，加快实现“新九通一平”，提高市场化开发运营水平，更好地吸引京津产业转移。 做好援疆援藏工作。按照对口支援地区的需求，改进和完善对口支援模式，认真总结经验，提高援助效能。抓好干部人才援疆，做到精准选派、科学使用。推进经济援疆和产业援疆，帮助受援地发展特色产业、绿色产业、拓展产品销售渠道。积极落实上级援藏工作任务，加强对口支援地区基础设施建设帮扶力度。 六、高质量推进新型城镇化，促进区域协调城乡融合发展 紧扣城乡融合发展做实新型城镇化，解决好新型城镇化水平不高、进程滞后的问题，以新型城镇化带动投资和消费需求，以更好挖掘内需潜力，推动内循环。 (一)加强县城建设 实施县城建设品质提升行动。科学确定县城功能定位和规模，提升县城综合承载能力和服务能力，对标先进县城，体现深泽县特色，进一步提升县城风貌设计水平，高标准建设商业街区、风情街区，补齐短板弱项。巩固省级园林县城，积极创建省级文明县城、洁净县城、卫生县城和国家园林县城。实施县城更新行动，加大城中村和老旧小区、老旧街道、老旧管网改造和社区建设力度，提升城市整体形象。按照创建国家级园林县城的标准推进县城园林建设，在县城东部新建一座公园，满足人民休闲需求。扎实推进环线绿化提升工程和津石高速连接线绿化工程，沿线适当建立街边游园和绿廊。完成政府机关、企事业单位、高档小区的拆墙透绿工作，继续推进见缝插绿和街道补绿工作，提高绿化的精细化管理水平。在“十三五”期间完成拾光湿地一期工程建设的基础上，“十四五”期间高标准完成二期工程建设，进一步提升县城绿地率，为创建森林县城奠定良好基础。大力提升居住环境，争获“省级人居环境进步奖”。 完善公共服务设施建设。合理配置原有土地资源，完善配套基础设施，加快实现县城基本公共服务常住人口全覆盖。加强县城环境综合治理工作，完善县城供热、供水、供电等基础设施，将陈旧的供热、供水管道和电缆进行更新换代，在主要街道建设地下综合管廊;完成县城区域内街道命名工作，完善街长制，整治街道，美化街道，打通石油大街、向阳街等道路，完善“一环七横七纵”的路网建设，全面提升县城公共服务能力和水平。实施“文化广场”改造提升工程，推进城区公厕建设、城区停车场建设。 优化县城布局。建好县城标志性地段、景观、建筑，依托滹沱河和主城区推动县城“北进南延”，合理规划县城功能布局，以府前路、向阳街为主轴发展商业和金融业;推动南部和西部省级经济开发区建设，使两片区域无缝衔接;在新旧正饶公路之间规划北部新城，从西向东分别规划建设现代商贸物流园、教育产业园、医疗信息产业园、人民公园、新行政中心，扩宽城市发展空间。 建设智慧县城。运用新一代信息技术推动县城管理手段、管理模式、管理理念创新，统筹推进智慧城管、智慧交通、智慧环保等应用体系建设，提升县城综合治理能力。 (二)推进特色小镇和美丽乡村建设 加强特色小镇建设。依托乡镇产业特色，积极培育一批工业型、商贸型、旅游型、文体休闲型等各具特色的小城镇，有序推进特色小镇发展。继续抓好“四好”农村路建设，深化农村危房改造，提升农房建设质量，依法依规推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和污水治理，改善农村人居环境，打造美丽乡村集群。健全农村公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。促进城市资源回流，探索农业转移人口返乡创业支持政策，鼓励引导有社会责任感、有经济实力的金融机构和商业企业到农村提供金融服务和投资兴业，引导市民下乡过田园生活，带动消费，激发乡村市场潜力。 (三)推动区域协调发展 主动顺应国内产业结构发生的深刻变化，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快打造一批超百亿级产业集群。重点发展生物医药、节能环保、新材料、先进装备制造等产业，打造具有一定市场竞争力和影响力的新兴产业集群。以日化产业园、红柏家纺布艺产业园建设为龙头打造传统产业转型升级聚集区。依托军创原野现代农业园区、德尚中药面膜等企业打造康养休闲产业聚集区，打造一批集休闲、度假、养生于一体的生态农业旅游精品。依托北极台、文庙、永济桥、宋家庄大战遗址及滹沱河、小堡布艺、白庄水彩画等资源打造文化旅游产业聚集区，建设历史文脉、红色传承、风景旅游与产业融合的产业链。 (四)促进城乡融合发展 统筹规划县城—乡镇—乡村三级建设，打造多层级城乡融合发展节点，搭建各类元素交流桥梁，促进城乡和谐互动。推进农村人口向城镇转移，以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，合理有序推动农村人口向县城转移，逐步完善农民工就业扶持、社会保障、子女教育、住房租购等方面的待遇。完善城乡交通体系路网建设布局，按照深泽“一主(中心城区)、两副(赵八镇、铁杆镇)、三轴(海天公路G338﹤原省道正港公路﹥、通武公路G230﹤原省道安新公路﹥、晋深公路S039)”的城乡布局形态，完善城乡之间路网建设，加密城乡间客运班次，加快完善城乡融合发展体制机制。改革完善农村土地承包制度，进一步放活土地经营权，允许土地经营权入股从事农业产业化经营，保障农民合法权益。完善集体经营性建设用地入市制度，允许农民宅基地自愿有偿退出等政策，保障进城落户的农民享有更多收益。利用大量建设用地被释放的机会促进旅游、康养、民宿等产业的发展，推动城乡互动融合发展。 (五)全面推进消费升级 完善城乡市场体系。抓好县城商业设施升级，促进品牌、连锁便利店发展，扩大农村电商覆盖面，激发城乡消费活力，全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标。用好中国社会扶贫网平台发展消费扶贫，扎实推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设运营，加大扶贫产品营销力度。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，打造消费型县城。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，培育壮大教育、康养、休闲、文旅等消费新业态，推动线上线下消费深度融合，拓展定制消费、信息消费、智能消费等新模式。实施知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，发展服务消费，落实服务消费领域市场准入制度，强化消费者权益保护，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 七、坚持保障和改善民生，不断增进民生福祉 牢固树立以人民为中心的发展思想，探索切合深泽实际的民生发展模式，尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，全面提升民众的获得感和幸福感。 (一)提高居民收入水平 坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献确定报酬机制，全面增加居民的工资性、经营性、财产性、转移性收入，普遍提高居民收入水平。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，改革工资制度，完善公务员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度，健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，健全农民工工资支付机制。依法健全农村征地补偿制度，保障被征地农民利益，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。 (二)推进就业创业 大力实施就业促进工程，深入落实稳就业政策落地见效。千方百计推进就业创业，全面提升经济发展就业导向、就业容量和质量，完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。实施就业优先战略，把稳就业作为推动高质量发展的优先目标，更好地发挥服务业和中小微企业就业容纳器的作用，充分关注和处理因企业经营困难以及环保政策、企业转型等影响导致的较高的失业风险。适应后疫情时代要求，运用“互联网+”发展新就业形态，促进多渠道就业。完善劳动关系、工资支付制度以及就业与社会保障的联动机制，做好转移进城农民、转业退伍军人、城镇困难人员、下岗失业人员和高校毕业生就业工作。健全失业监测预警机制，对就业困难人员实行就业援助和托底安置，落实创业优惠政策，实施创业型乡(镇)、社区创建工作，建立创业带动就业长效机制。 (三)统筹城乡社会保障 坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度，加快将新就业形态从业者纳入社会保险体系。全面落实养老保险降费政策，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次养老保险体系，健全重大疾病医疗保障和救助制度，探索建立长期护理保险制度。扩大失业保险保障范围，统筹城乡失业保险管理，把乡镇企业从业人员纳入失业保险覆盖范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。发挥社会救助保障作用，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。“十四五”在县城新建特困供养服务机构(敬老院)一所，为我县失能、半失能的特困人员提供集中供养服务;相邻建设未成年人保护中心项目，主要为我县孤儿、留守和困境儿童提供救助保护服务。推进流浪乞讨人员救助管理站消防设施改造项目，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好生活困难人员临时生活补助工作。对符合条件的困难群体全部纳入救助范围，实现应保尽保，“不落一村、不漏一户、不少一人”。做好退役军人服务管理工作，巩固提升“六个全覆盖”“三个常态化”水平。 (四)提升人民健康水平 坚持常态化疫情防控。进一步健全完善群防群治的疫情防控网络，加强信息共享，实现疫情防控闭环管理，提高应急处置能力。坚持以人为本，预防为主，深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围，保持我县“零感染”，切实保障好人民群众生命安全和身体健康。 深入实施健康深泽行动，为人民群众提供全方位全周期健康服务，落实“健康中国2030”规划纲要，加强慢性病防治工作，县医院成立“深泽县慢病健康管理中心”，对35岁及以上人群以冠心病、高血压、糖尿病、卒中及慢性阻塞性肺疾病等重要慢病风险评估系统进行人群分类，分别对高危人群和患者采取不同的干预适宜技术，形成可持续的慢性病综合防治模式。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，加强常规免疫，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，加强心理健康服务，抑郁症治疗率在“十三五”基础上显著提高。努力推进医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”的理念转变，为广大群众提供更加多层次、多样化、高质量的健康服务，促进并带动县域医疗卫生事业的发展迈向新台阶。 加强卫生健康事业管理。强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任，实行医疗、医保、医药“三医联动”，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，建立合理诊疗秩序，做实家庭医生签约服务，巩固贫困人口、老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计划生育特殊家庭人员，以及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者等重点人群签约服务，扩大覆盖面，提高服务质量。继续实施县医院对口帮扶乡镇卫生院，建立派驻人员激励机制，健全现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。树立防范化解重大风险的底线思维，坚持卫生应急“一体两翼”的发展思路，推进卫生应急体系建设，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。 |
