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(三)发展优质高效服务业 推动现代商贸物流、旅游、金融、科技服务与文化创意等服务业向专业化和价值链高端延伸，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接。整合现有资源，将运输、仓储、配送、信息服务等服务业与先进制造业、高效农业相融合，建立大型服务业企业，打造服务业品牌。批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业按照增量突出创新、存量突出提升的思路，强化信息技术应用，提升服务质量。加快产业融合、业态融合、线上线下融合，更好地发挥服务生产和生活的作用，推动一批专业批发市场转型为“网供”电商园区，推动传统批发商由简单转售商品向仓储配送、信息、金融等综合服务功能提升转变。沿滹沱河布局一批健康养老、休闲养生服务业，延伸完善健康经济协作配套产业体系。 发展现代物流服务业。充分发挥津石高速深泽段区位优势，依托省供销总社冀供物流有限公司，采取引资或合作联办等方式建设物流中转仓储设施。抓住津石高速开通的机遇加快布局建设现代商贸物流体系，以深泽特色农产品、布艺等为载体，在高速连接线景观带以外建设大型现代商贸物流园区，融合人工智能、物联网、大数据与无人配送技术，高标准培育一批集原料采购、商品储存、销售、配送服务于一体的供应链物流企业，打造现代化的商贸物流体系，推动现代物流服务业发展。 打造特色旅游服务业。以滹沱河二期生态修复为契机，在滹沱河沿岸打造滹沱古镇、码头及民宿，对重要建筑、地块、标志、道路、岸线进行风貌改造和提升。加快旅游线路建设，即“文庙—革命烈士纪念馆—小堡布艺(购物)—枣营樱桃采摘(春季四月)—宋家庄抗战遗址”和“文庙—深泽湖湿地公园—杜社葡萄采摘—中央村中药材种植基地”两条红色旅游线路，促进深泽旅游业和农业协同发展。以小堡村为核心建设集布艺生产、农事体验、生态旅游、红色文化休闲养生等特色为一体的布艺旅游胜地。 (四)开展质量强县行动 坚持质量第一、效益优先，深入开展质量提升行动，完善质量基础设施，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，构建质量共治共建格局，通过提高产品质量提高经济发展水平，坚定不移打好质量攻坚战，推动我县经济社会发展走向“质量新时代”。 加强政府组织协调力度。对招商引资重点企业和本土品牌龙头企业从技术、资金、人才等方面给予支持帮助。发改局、工信局、科技局等部门对改进质量、提档升级的企业要优先立项，帮助企业争取省、市部门的支持;财政、金融部门要完善融资担保平台，对成长性好、竞争力强、资信度高的农产品加工企业优先贷款，利率优惠，对重点龙头企业新产品开发和品牌建设等方面贷款资金予以金融扶持。 加大激励力度。县财政要逐年加大对质量名牌、驰名商标、地理标志、知识产权等工作的奖励支持力度，保障质量工作必需的经费。完善奖励激励措施，对获得国家农业标准化示范区、国家级龙头企业、国家地理标志产品保护的企业进行奖励，对争创“质量强县”工作做出突出贡献的单位实施一定奖励。 深入推动社会共治。市场监管、农业、住建商务、旅游、环保等职能部门必须切实强化监管责任，将质量在更大范围与经济、社会文化相结合，在教育、卫生、交通、金融、文化建设等老百姓关注的领域找准结合点，有针对性地开展系列活动，形成群策群力、齐抓共管、社会共治的良好格局。 进一步落实企业主体地位。树立一批标杆企业，充分发挥带头引领作用，以点带面，全面推进;加强企业专利、标准的支持和保护力度;构建良性竞争环境，依靠企业诚信体系建设、黑名单制度等的推进落实，营造公平有序的市场环境。 营造浓厚的社会氛围。充分发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛开展质量专题教育和实践活动，普及质量知识，注重质量文化的挖掘和宣传，不断丰富质量文化内涵。 (五)推进“数字产业化，产业数字化” 推进数字产业化。构建数字化资源体系，充分挖掘数据资源要素潜力，加强对政府部门、行业和市场数据以及生产经营活动等数据资源系统全面的采集、汇聚、整合、存储，加强数据治理，提升数据资源汇聚、采集和分析能力，加快公共数据资源有序开放和共享。以电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网产业、通信增值服务业为核心产业，做大做强数字产业。 推动产业数字化。推动数字经济与实体经济深度融合，打造研发+生产+供应链的数字化产业链，提升智能制造水平，大力开展智能生产线、数字化车间和智能工厂试点示范，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。积极发展数字农业，推动农业智慧化转型，加快建设县级农产品电商运营中心，大力发展农村电商，加大农业品牌推介力度，推进电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动服务业数字化升级，培育数字化、网络化现代服务新业态。 四、深入实施创新驱动战略，培育经济增长新动能 深入实施创新驱动发展和科教兴县战略，严格落实科技强国行动纲要，提高创新链整体效能，建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，进一步激发创新活力，为建设科技强县提供支撑。 (一)实施科技强县行动 提高企业自主创新能力。建立以企业为主体、产学研相结合、与京津及发达地区对接的技术创新体系，培育一批企业主导，市场化运作，公司化经营的新型研发机构。支持符合条件的企业建设工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，推动更多企业借助全市、全省乃至全国的科技、智力资源提高创新能力。实施高新技术企业后备培育工程，开展高新技术企业认定帮扶活动，对各成长阶段科技型企业予以精准扶持，推动高新技术企业增加数量，提高质量。加快发展科技型中小企业，实施科技型中小企业成长计划，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务，推动科技型中小企业数量和质量双提升。 推进创新平台和基地建设。实施县域科技跃升计划，结合省级经济开发区建设基础，围绕“4+4”现代产业和日化、布艺等传统产业创新创业发展需求，围绕产业链部署创新链，聚焦破解产业技术瓶颈打造县域特色产业创新基地，辐射带动县域经济转型升级。依托产业优势、龙头企业，鼓励和支持企业自建或共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院等研发机构，进一步完善平台布局，引领和带动相关技术领域的进步，不断提升我县自主创新能力和科技创新供给质量。到2025年建设完成农哈哈院士工作站并争取申报省级院士工作站;推进省级农业科技园区创新平台建设;至少建设省级技术创新中心1家。加快先进适用技术推广应用，组织开展科技成果转移转化活动，根据企业、产业需求，经常性组织专家开展技术诊断、咨询、成果推介等活动，引导形成常态化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构科技成果落地转化。利用北京中关村天合科技成果工作站平台进一步引进优质科技资源，更好地帮助县域企业与之有效对接，吸引更多优秀科技成果和项目落地。 构筑孵化转化平台。积极培育众创空间和科技企业孵化器并向专业化发展，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为个人创业和小微企业成长提供综合服务平台。加快完善“众创空间——孵化器——加速器”全链条科技企业孵化体系，到2025年建设众创空间(星创天地)2家，建设孵化器1家。 (二)实施人才强县战略 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。坚持“一把手抓第一资源”，主要领导要高度重视，牢固树立人才强县的理念，完善人才引进和激励机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养和引进。探索运用市场化机制以更大力度引进各类急需紧缺人才，完善柔性引才政策，对高层次人才“不求所有，但求所用;不求常在，但求常来”，鼓励以项目聘用、任务聘用等灵活方式引进急需人才;建立“乡情纽带”，引导优秀高校毕业生、高层次专业技术人才回乡创业发展。健全完善人才政策，制定形成全方位、多层次、宽领域的人才政策体系，有针对性地出台金融、住房、社保、落户等相关实施细则，保证政策落实。落实人才绿卡服务政策，健全以创新力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，全面增强对人才的吸引力和汇聚力，大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。做好人才服务工作，切实解决人才子女入学、家属安置等问题，积极建设购物广场、人才公寓、学校等生活配套设施，构建宜居宜业的人才生态。进一步加大人才培育力度，实施本土人才选育计划，组织开展人才评选活动，选拔培育一批以企业家、高层次技术人才为代表的本土领军人才和骨干专家，通过集中培训、继续教育、学术讲座等方式，做大做强本土人才队伍的基本盘。 (三)优化科技创新体制机制 建立健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，打造全链条、专业化公共服务平台。加大对企业创新的支持力度，加快建立完善政府资金引导，企业投入主导，社会资本参与的多元化创新投融资体系，完善无偿资助、偿还性资助、贷款贴息等多样化财政资金支持方式，用财政资金投入撬动全社会资本投入，带动企业研发经费投入。 五、坚定不移推动改革开放，持续增强发展动力活力 继续通过深化改革释放发展潜力，增加居民收入，提高居民购买能力和消费水平，形成强大的内需，同时深入推进供给侧结构性改革，持续增加国内供给，形成强大的内循环;扩大对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合，提高利用外资水平和产品出口量，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (一)全面深化改革，破除发展障碍 把深化改革作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 深化经济领域改革。推进财税金融体制改革，加强预算绩效管理，进一步完善财政激励约束机制。持续推进个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免，深化增值税改革、落实落细各项减税降费政策，充分释放政策红利，确保纳税人、缴费人应享尽享。健全常态化纳税人满意度调查反馈机制，建立覆盖全流程的监控评价体系，持续提高纳税服务及基础管理流程运行质量和效率。精准落实税收优惠政策，聚焦纳税服务和税收大数据，为企业提供更便利、更经济的税收营商环境，尽最大可能为企业减负，进一步提升企业的“造血”能力，繁荣市场经济。加快社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，落实税务总局纳税信用管理办法，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。深化金融体制改革，完善政银企对接机制，增强金融服务实体经济能力，建立现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。深化公益类事业单位改革，不断提高公益服务质量和效率。 深入推进供给侧结构性改革。坚持质量强县，高质量发展实体经济，将改革重点过渡到加快弥补经济社会发展过程中的技术、质量、品牌、环境等方面的短板，提高供给体系的质量和效率，满足人民日益增长的美好生活需要。 深化行政管理体制改革。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，推进“一门受理、一厅通办”工作，建立完善各项审批服务运行机制，提升行政审批效能。推动更多与企业发展、群众生活密切相关的高频事项实现“跨省通办”，同时推进一批高频政务服务事项实现“省内通办”，推动更多事项京津冀“跨区域通办”。加快实施“互联网+政务服务”，增强县政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，鼓励农民土地依法自愿有偿流转。积极引导农户向家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等新型经营主体流转土地，实现土地的规模化、集约化经营。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推广农户+合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式。 (二)建设高标准市场体系,激发市场活力 实施高标准市场体系建设行动，不断优化市场体系，改善提升市场环境和质量，为构建新发展格局提供有力支撑。大力推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对微观经济活动的直接干预和对生产要素价格的直接管制。完善土地竞价交易规则，逐步将劳动、资本、知识、技术、管理、数据等生产要素纳入竞价范畴，实现优化配置。清理、规范妨碍市场统一和公平竞争行为，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监督有力的现代市场体系。 |
