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二、“十四五”时期发展思想、原则、目标和二〇三五年远景目标 深泽作为石家庄一分子，谋划推进“十四五”经济社会发展，必须大力传承弘扬习近平总书记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署在我县落地生根，坚决当好首都政治“护城河”。 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以“小而富、小而强、小而美”为目标引领，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、全方位提升为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委、市委各项决策部署，以“3+2”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以经济开发区为发展引擎，引领我县高水平开放发展;着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强县、美丽深泽建设迈出坚实步伐。 (二)发展原则 ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，以更坚强的思想凝聚力和行动引领力向未来追梦奔跑。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展、全方位提升提供根本保证。 ——坚持以人民为中心。坚持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，集中力量解决各种不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平开放打造对外合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ——坚持系统观念。把当好首都政治“护城河”作为政治职责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 (三)“十四五”时期经济社会发展主要目标 ——经济质量效益显著增强。高质量发展体系更加完善，科技进步贡献率明显上升，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和政府财力达到新水平。 ——改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，营商环境达到全市先进县市水平，经济开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。 ——县城承载能力显著跃升。县城发展框架进一步优化，城乡一体化发展进程加快，城镇体系更趋合理，基础设施支撑能力和县城综合服务功能进一步增强，主城区建设更有品位、管理更加精细，县城功能更加完善，新型城镇化步伐加快，县城发展魅力日益彰显。 ——社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，实现由文化大县向文化强县跨越。 ——生态文明建设显著进步。国土空间保护开发格局进一步优化，生态文明制度体系更健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，环境容量得到有效拓展，大气、水、土壤系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，全县经济效益、生态效益、社会效益充分统筹结合。 ——人民生活品质显著改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 ——社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，拱卫首都安全的钢铁长城更加牢固可靠。 (四)二〇三五年远景目标 党的十九届五中全会、省委九届十一次全会、市委十届十次全会，描绘了未来15年国家和全省、全市经济社会发展宏伟蓝图。根据党中央和省委、市委精神，结合我县实际，展望2035年，深泽将与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成经济强县、美丽深泽。我县经济实力、科技实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再迈上新台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成“四种类型经济”协调发展的现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会;建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康深泽，人民素质和社会文明程度达到新高度;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水清的美丽深泽;对外知名度和影响力明显增强;基本公共服务实现均等化，城乡居民收入显著提升，中等收入群体逐步扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、加快推动产业转型升级，助推经济高质量发展 牢牢把握产业变革大势和国内外市场需求趋势，在“以国内大循环为主体”的新格局中，增强内生发展动力，抓好产业、做优实业、做强企业，夯实县域底部根基。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，统筹推进“四种类型经济”和“3+2”现代产业融合发展、协同发展，不断提高经济质量效益和核心竞争力。 (一)优先发展农业，提升农业现代化水平 提高粮食综合生产能力，落实国家粮食安全战略，稳定粮食生产面积44.9万亩，重点推广强筋麦、中药材、杂粮杂豆等高效农作物。坚持藏粮于地、藏粮于技，逐步示范推广小麦玉米一年两熟浅埋滴灌节水技术，加大农业水利设施建设力度，强化农业科技和装备支撑。实施高标准农业建设工程，提高农业良种化水平，“十四五”期间投资3750万元建设高标准农田2.5万亩。落实最严格耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治，全面改善农业基础设施条件，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业，落实“米袋子”“菜篮子”负责制，完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。 深化农业供给侧结构性改革，依托现有基础发展东部林果区、南部设施农业区、西部强筋麦区、北部中药材区四大特色农业区域。稳定蔬菜种植面积，做优蔬菜产业，打造3万亩无公害蔬菜基地，通过引进新品种、新技术拓展核桃、葡萄增收途径，把果品提质增效做实做细。深入实施品牌兴农战略，打造知名农产品品牌，支持“总森中药材”、“一枝秀白山药”等品牌产品提档升级。依托德尚中药面膜、膳谷嘉果等知名品牌深化与科研院所合作，打造特色品牌聚集区。巩固提升省级现代科技农业园区建设成果，发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，提高农业产业化、规模化、市场化水平，力争“十四五”期间，市级农业产业化联合体达到4家。 畜牧业重点扶持新希望六和、佳尧养殖、鑫顺奶牛等规模养殖场的龙头带动作用，引导有条件的中小型养殖场向规模化、标准化发展，积极推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化，不断提升畜牧行业产能和产品质量安全。围绕京津冀协同发展，重点发展生猪、奶牛、蛋鸡三大传统产业，积极发展肉牛、肉禽等新型产业，坚持“控小、扩中、培大”的发展思路，扩充生猪年出栏3000头、蛋鸡存栏20000只、肉鸡年出栏10万只的中等规模养殖场，高标准培育生猪年出栏1万只以上、蛋鸡存栏10万只以上的大型规模化养殖场，有效提升畜产品的供给能力。 加强农产品市场流通体系建设，积极推进“农超对接”、“农企对接”、“农市对接”，筹建1-2个大型蔬菜水果批发市场。瞄准环京津1小时鲜活农产品物流圈，通过订单农业、农超对接、农社对接，加快打造京津冀绿色优质农产品供给基地。完善农产品质量追溯体系，强化标准控制和质量安全监管。 优化农业产业结构，发展质量高、融合好、链条长、有特色的深泽现代农业，打造农产品加工产业集群，到2025年围绕果品、肉食、蔬菜等产品加工方向，建成2个农产品加工产业园区。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，深化农产品加工业提升行动，推动一二三产业融合发展，着眼于种植、加工、休闲、娱乐、康养于一体的发展模式，扶持一批龙头企业，培育壮大一批农业园区。建设滹沱河高效观光农业产业园，到2025年产业园基础设施和休闲旅游设施逐步完善，重现滹沱河溪流中浅滩、绿洲里桑田的生态休闲观光带。扶持壮大东王庄村火龙果生态农业观光采摘园项目，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。 (二)推动先进制造业高质量发展 以供给侧结构性改革为立足点,做大做强生物医药健康、新型装备制造两大优势产业，改造提升日化、布艺两大特色产业，扶持发展新材料、节能环保两大新兴产业，形成独具特色的制造业体系。 做优做强优势产业。发挥我县距离雄安新区较近的区位优势和生物医药健康与新型装备制造产业优势，对接服务雄安新区规划建设，推进与雄安新区融合发展、错位发展,形成“雄安研发、深泽制造”发展模式。适应社会老龄化发展趋势，抢抓健康经济发展机遇，高质量发展生物医药制造业。重点扶持发展龙泽、爱普、凯恩利等优势企业，培育壮大以新型制剂为重点的生物医药产业集群，建设特色产业基地，结合新冠肺炎疫情防控常态化的现状，引导医药企业扩大经营范围，向疫苗生产及防控物资生产方向发展;积极发挥谋划、调控、协调、整合、造势功能，推进和服务龙泽企业上市。推动技术创新，实施“深泽智造”工程，推进省级经济开发区西区高端装备制造产业园、高端农业机械制造产业园建设，依托气门企业搬迁引进高端化、智能化技术及业界领先的智能制造、高端装备制造企业。充分发挥“农哈哈”名牌效应，以农哈哈公司为龙头，立足于产业转型升级和产业链延伸大力引进农机配件配套企业，完善关联产品建设，推进结构调整和技术引进，并打开“一带一路”国家市场，引领产业向智能化、高科技化迈进。 改造提升传统特色产业。推动电子商务、物联网、区块链、5G等新一代信息技术与制造业融合发展，主动对接阿里巴巴、淘宝、抖音、快手、拼多多等网销平台，引导推进日化、布艺、汽车零部件等传统产业高端化、智能化、绿色化变革。打造传统产业转型升级聚集区，推进建设省级经济开发区轻工产业园和日化产业园项目，建设研发、生产、销售、仓储、物流为一体的产业聚集园区，助推产业集聚创新和迭代升级。 扶持新材料、节能环保两大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革大势，扩大节能环保、新材料等战略性新兴产业规模，大幅提高高新技术产业在规上工业中的比重，培育壮大新增长点。紧盯京津冀和雄安新区市场发展新型墙体材料、储能材料、信息材料等产业，迎合雄安新区建设对装配式建筑的需求，打造建筑材料产业“雄安建设、深泽供给”服务模式。支持和鼓励我县建筑新材料等企业参与冬奥场馆和基础设施建设，推进新材料产业借势发展。依托辉德、成合环保等发展节能环保产业，引导企业将经营范围向上下游延伸，为用户提供诊断、设计、融资、建设、运营等全方位节能环保服务，打造资源综合利用示范基地。完善支持政策，培育新产品、新技术、新业态、新模式，推动产业向价值链高端攀升。 |
