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社会事业繁荣发展。学前教育、义务教育新增学位3.5万个，高中教育办学质量不断提高，职业教育服务能力显著提升。疾控体系改革和公共卫生体系建设“立柱建梁”，城区15分钟医疗服务圈基本形成，获批全国医联体建设试点城市。建成基层综合文化服务中心994个，3A级以上景区达到18家，成功举办湖北省第十五届运动会等重大活动。 城乡居民生活水平大幅提升。城乡居民收入比2010年翻一番，增速快于GDP。脱贫攻坚顺利收官，全市13.02万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部出列，易地扶贫搬迁3674户，阳新县成功脱贫摘帽。全市城镇新增就业28.3万人，基本养老保险参保率达到91.5%，城镇和农村居民人均住房建筑面积分别达到近40和62平方米，多层次社会保障体系加快构建。市域治理现代化稳步推进，防范化解重大风险取得明显成效。 第二节 新发展阶段面临的形势 “十四五”时期，我们站到了“两个百年”奋斗目标历史交汇点上，仍处于加快发展的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。 从全球看，新一轮科技革命和产业变革汹涌澎湃，数字经济迅猛发展，有利于黄石发挥工业基础优势，催生新发展动能，推进“三链融合”，提升产业基础能力和产业链水平。同时，国际环境不稳定不确定性明显增加，对我市实体经济、对外开放等带来较大影响。 从国内看，我国已转向高质量发展阶段，正在构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，长江经济带、促进中部崛起等国家战略深入实施，有利于黄石扩大对外开放，打造沿江开放新高地。同时，节能环保要求更加严格，我市转型升级任务更加紧迫。 从湖北看，我省构建“一主引领，两翼驱动，全域协同”区域发展布局，湖北空港双枢纽即将形成，光谷科创大走廊向东拓展延伸，有利于黄石形成更高水平对外开放格局，更大程度集聚要素资源，加快科技和产业创新，构建新的比较优势。同时，区域竞争加剧，黄石加快发展刻不容缓。 从黄石自身看，经过多年持续转型，产业基础优势不断蓄积，大临空、大临港功能不断强化，城市品质不断提升，发展势能将集中释放;“四区N园”加快布局和建设，有效破解发展空间瓶颈;国家产业转型升级示范区、全国性综合交通物流枢纽、国家跨境电商试验区、国家综保区等重大政策利好叠加，将给黄石高质量发展注入新的强劲动力。同时，我市仍然存在发展空间制约、发展动能不足、长江大保护任务艰巨、旧城改造欠账较多、水利基础设施薄弱、农业农村发展不够等短板弱项。 综合来看，“十四五”时期，黄石将全面迈入机遇叠加期、转型发力期、区域融合期、功能拓展期、品质提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔，将迎来一个又好又快的大发展时期。我们必须主动承接国家战略，积极融入新发展格局，找准发展战略定位，增强机遇意识和风险意识，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机，于变局中开新局。 第三节 二〇三五年远景目标 市委十三届十二次全会描绘了二〇三五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。展望二?三五年，我市全面建成长江中游城市群区域性中心城市和全国先进制造业基地、全国性综合交通物流枢纽、湖北对外开放桥头堡，基本实现社会主义现代化。高质量发展水平大幅跃升，科技创新成为经济增长主动力，建成现代化经济体系，人均国内生产总值达到中等发达经济体水平;全方位对外开放格局基本形成，枢纽功能全面凸显，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强;基本实现市域治理现代化，法治黄石、平安黄石建设达到更高水平;实现教育现代化、卫生健康现代化，建成体育强市、健康黄石，基本公共服务实现均等化;广泛形成绿色生产生活方式，美丽黄石建设目标基本实现;中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，县域经济、块状经济实力大幅增强，共同富裕迈出坚实步伐。 第四节 “十四五”时期经济社会发展总体要求 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，以转型升级、高质量发展为主题，以依托长江经济带、立足长江中游城市群、深度融入武汉城市圈、主动对接长三角为支撑，深化动能、产业、功能、生态、空间五大转型，丰富和拓展创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城的内涵，再造黄石工业、再构区域空间布局、再塑综合功能优势、再创生态生活品质，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，努力为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇贡献黄石力量。 二、基本原则 ——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作机制，提高推动高质量发展的能力和水平，确保党中央决策部署和省委工作要求在黄石落地生根。 ——坚持以人民为中心。坚持人民至上，更加注重共享发展，加快补齐民生短板，提高人民生活品质，朝着共同富裕方向稳步迈进。 ——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。统筹推进固根基、扬优势、补短板、强弱项、防风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 ——坚持转型发展不动摇。坚定不移推进转型升级、高质量发展，加速换动能、转方式、优布局，拓展转型内涵，提升转型质效，推动转型之路越走越宽。 三、发展战略定位 依托长江经济带，立足长江中游城市群，深度融入武汉城市圈，主动对接长三角，着力打造“一个中心、三大支撑”，充分发挥黄石在全国、全省和区域发展中的中心城市辐射带动、高端产业引领、交通枢纽和开放门户“四大功能”。 “一个中心”：长江中游城市群区域性中心城市。统筹推进“四个再”战略部署，持续深化“五大转型”，丰富和拓展“五城”内涵，不断提升城市区域竞争力、创新力、辐射力和影响力，力争到2025年，大黄石都市建成区面积达到160平方公里以上，城镇人口达到160万人以上，加快向经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化大城市迈进。 “三大支撑”： ——全国先进制造业基地。巩固全国产业转型升级示范区建设成果，深入实施“三个四”产业体系优化工程，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，着力建设“五个基地一个先行区”，在全球、全国产业分工和价值链中迈向中高端，打造国家高质量发展示范区和产业名城。 ——全国性综合交通物流枢纽。加快建设现代化国际港口，全面对接湖北国际物流核心枢纽，推进水铁公空“四港联动”，形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。 ——湖北对外开放桥头堡。提升开放型经济水平，加快综保区、国家跨境电商综合实验区和智慧口岸等开放平台建设，提高贸易便利度和口岸通关效能，打造内陆沿江开放新高地。 四、发展目标 “十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二?三五年远景目标，聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。 ——经济综合实力实现新跃升。全市经济总量确保2500亿元、力争3000亿元，人均地区生产总值突破1.5万美元。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业质量、产业能力、产业生态、产业链条、产业规模全面提升，制造业与数字经济融合发展实现突破，制造业与现代服务业、现代农业协调发展，县域经济、块状经济实力显著提升，全市规模以上工业总产值在2020年的基础上翻一番，基本建成先进制造之城。 ——创新发展活力实现新跃升。创新在发展全局中的核心地位全面凸显，产业创新能力显著提升，区域创新体系基本形成，重点领域和关键环节改革实现新突破，营商环境全面优化，规模以上制造业企业研发机构实现全覆盖，基本建成长江中游同类城市最具创新活力之城。 ——区域空间布局实现新跃升。全域一体化发展格局基本形成，环大冶湖区域发展向纵深推进，沿江高质量发展带和临空创新发展带基本形成，“四区N园”支撑作用全面凸显，城乡人居环境明显改善，城市建成区面积、常住人口实现翻番。 ——城市功能优势实现新跃升。大临空、大临港功能全面凸显，“四港联动”的多式联运带全面形成，区域经济枢纽、交通枢纽、物流枢纽、市场枢纽等功能不断强化，对外开放水平和能级显著提升，区域辐射力持续增强，鄂东消费中心、教育中心、医疗中心、就业创业中心地位巩固，基本建成现代港口城市。 ——人民生活品质实现新跃升。长江大保护成效全面凸显，生态文明制度体系更加健全。高质量就业、教育、医疗、社保、公共服务体系更加健全。城市更新取得显著成效，“15分钟生活圈”全面形成，基本建成山水宜居之城。 ——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，矿冶文化深度开发利用，文化旅游事业蓬勃发展，城市文化软实力显著增强，成功创建全国文明城市、国家历史文化名城。 ——市域治理效能实现新跃升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险、应急管理、防灾救灾减灾能力不断增强，实现更加安全的发展。“一体两翼”市域社会治理体系基本形成，打造市域治理现代化、疾控体系改革和公共卫生体系建设的“黄石样板”。 第二章 再构区域空间布局 加快全域一体化发展 紧扣一体化和高质量发展要求，积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快构建“一心两带、多点支撑、全域一体”的区域协调发展布局。 第一节 坚持“一心引领” 以环大冶湖发展为核心，推进开发区·铁山区、大冶城区、新港园区“一湖两岸三地”一体化发展，打造黄石未来城市中心。 一、强化全域一体化核心引领功能 坚持统一规划，打破行政区划界限，明确功能布局，提升环大冶湖区域主导产业能级、交通区位优势、科技创新水平和要素集聚能力，打造国家级电子信息产业基地、长江经济带现代港口、光谷科创大走廊活力区、新型城镇化承载区和城乡融合发展示范区，建成黄石高质量转型发展的主引擎。统筹大冶湖北岸和南岸开发建设，推进城市空间南向大拓展，再跨大冶湖，穿越父子山，实现黄石、大冶、阳新无缝衔接，打造全域一体化发展的枢纽，推动形成“环两湖跨两山”(环磁湖、环大冶湖，跨黄荆山、跨父子山)的未来城市发展格局。 二、推动环大冶湖区域互联互通 坚持交通先行，推动环大冶湖区域互联互通，打通断头路，加快支路网系统建设，增加路网密度，健全道路网体系。谋划实施新港至光谷、跨大冶湖连接阳新县城等新通道。加快“公交都市”建设步伐，构建有轨电车、常规公交一体化等公交系统，规划建设大冶市城区至汪仁镇区有轨电车线路，加速城市公交站点布局，完善城乡公交网络。 |
