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4?必须坚持深化改革开放。牢记习近平总书记“坚决推进改革”重要指示精神，坚持“大胆干”“坚决改”“勇于试”，敢于用改革破解发展中的一切难题和矛盾，善于用开放拓展经济社会发展空间，找准菏泽在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，切实增强发展动力和活力。 5?必须坚持优先发展先进制造业。牢记习近平总书记“坚持走新型工业化道路”重要指示精神，确立工业是未来一个时期菏泽经济命脉所系、立市之本和强市之基的发展定位，大力实施制造业核心竞争力提升工程和产业基础再造工程，积极开展“双招双引”，全力推进项目建设，培大育强本土企业，加快提升生物医药、高端化工等产业基础和现代化水平，以强大的工业支撑筑牢后来居上的坚实基础。 6?必须坚持敢于率先突破、后来居上。牢记习近平总书记“后来居上”殷切嘱托，准确把握菏泽所处的发展阶段，发挥特色优势，放大现实优势，挖掘潜在优势，培育新型优势，努力推动优势产业逐渐由跟跑、并跑到领跑，保持经济发展速度和惯性，力争比预期目标完成得更好，在区域发展中走在前列、勇当尖兵。 (三)“十四五”时期经济社会发展主要目标。 锚定2035年发展目标，综合考虑国际国内发展形势和我市发展条件，推动高质量发展与高速增长相协调、膨胀总量与提升质量相统一，今后五年要全面开创后来居上新局面。 1?开创强市建设新局面。主要指标增速位居全省前列，经济总量稳居全省第二方阵并实现位次前移，主要人均指标发展水平与全省差距明显缩小，发展质量效益持续提升，公共服务能力显著改善，新时代现代化强市建设主框架基本塑成。 2?开创改革创新新局面。以改革创新为核心的时代精神扎根菏泽大地，产权制度、要素市场等重点改革提速加力，高质量发展制度体系逐步完善，生产要素流动更趋合理，创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设实现重大突破。 3?开创结构优化新局面。新动能成为经济增长的主要支撑，经济结构更加优化，产业基础高级化水平明显提升，农业基础更加稳固，“231”特色产业、“四新”经济蓬勃发展，高新技术产业产值占比大幅提高，现代产业体系建设取得重大进展。 4?开创城乡发展新局面。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率快速提升，城镇综合承载能力显著增强，农村基础设施配套更趋完善，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升，中心城市、县城、小城镇、美丽宜居乡村“四点对接”的城镇体系基本形成，区域性中心城市初步建成。 5?开创对外开放新局面。深度融入新发展格局和“一带一路”国家战略，招商引资质量效益大幅提升，进出口结构更加优化，内畅外联的现代综合立体交通体系基本形成，经济外向度显著提高，开放型经济体制健全完善，牵动沿海、连接中原的国内大循环新节点、内陆开放新高地基本形成。 6?开创民生保障新局面。全市城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。生态环境持续改善，文明程度不断提高，社会治理有力有效，就业更加充分，社会保障体系更加健全，教育水平明显提升，医疗健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 到2025年，我市综合实力、创新能力、开放活力显著提升，高质量发展成效跻身省内一流行列，在新时代现代化强省建设过程中充分展现菏泽更大担当、实现更大作为、做出更大贡献。 “十四五”时期经济社会发展主要指标表 指 标(单位)2020年2025年年均增速 [累计]属 性经济发展(1)地区生产总值增速(%)3?9—6预期性(2)常住人口城镇化率(%)5159[8左右]预期性(3)全员劳动生产率增速(%)——≥6预期性(4)“四新”经济增加值占比(%)2535左右[10左右]预期性创新驱动(5)研发经费投入增长(%)0?81?6[0?8]预期性(6)每万人口高价值发明专利拥有量(个)1?83?8[2]预期性(7)数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%)49[5]预期性民生福祉(8)居民人均可支配收入增长(%)5?26?56?5预期性(9)城镇调查失业率(%)4—<5预期性(10)劳动年龄人口平均受教育年限(年)1010?5[0?5]约束性(11)每千人口拥有执业(助理)医师数(人)2?73?4[0?7]预期性(12)基本养老保险参保率(%)9095[5]预期性(13)每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)0?010?8[0?79]预期性(14)人均预期寿命(岁)8080?5[0?5]预期性绿色生态(15)单位地区生产总值能源消耗降低(%)24(16)单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%)>20(17)空气质量优良天数比率(%)63?7%(18)地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%)100%完成省 分解 任务—约束性—约束性—约束性—约束性(19)森林覆盖率(%)7?17?6[0?5]约束性安全保障(20)粮食综合生产能力(亿斤)158140>140约束性(21)能源综合生产能力(万吨标准煤)952?631082?562?6约束性 三、全力推进“重点产业”突破，加快构建现代产业体系 坚持增量崛起与存量变革并举，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育优势产业集群，全力打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的“231”特色产业体系，夯实未来发展的竞争优势。 (一)做大做强核心产业。 以全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”为主攻点，以突破“卡脖子”技术、加速产业化为导向，聚集要素资源，实施重点突破，全力加快发展。到2025年，两大核心产业新增百亿级产业园区或项目10个以上，新增产业规模3000亿元、达到5000亿元，具备新增300亿元税收贡献能力。 1?生物医药产业。坚持高新化、融合化、聚集化原则，做强引导基金、引进前沿成果、落户高端企业，重点发展生物制药、化学创新药、现代中成药、高端特色原料药等，突出发展医疗器械、药品包材、医药物流等，积极发展新型辅料、修复替换生物材料，支持海外制剂转国内申报，着力培育和完善生物医药全产业链。健全完善产品研发、药号申请、产权保护等服务机制，搭建以智能制造为核心的技术研发、中试孵化、产品产业化生物医药共享平台。依托睿鹰制药、步长制药、赛托生物、山东二叶等龙头企业，积极推进菏泽现代医药港、菏泽生物医药产业园、高新区生物医药产业园、郓城县医药产业园、定陶区润鑫产业园等“一港四园”建设，加快打造国际知名、国内一流、全省最优的生物医药创新策源地，形成千亿级产值、百亿级税收的高端生物医药产业集群。 2?高端化工产业。坚持高端化、集约化、园区化原则，以做强石油化工、做大煤炭化工、做优精细化工为重点，加快炼化一体化进程，重点抓好东明石化减量置换高端化工项目建设，突出发展合成塑料、合成纤维、合成橡胶等产品，推进全产业链整体跃升，力争3至5年将“油化比”由“十三五”末的6:4降到3:7，打造国家转型升级示范区。着力延伸煤炭化工产业链条，实现煤焦油、焦炉气等副产品的深加工和综合利用。积极推动精细化工向产业价值链两端延伸，向高质高端高效转型升级。依托中信国安、圣奥化学、尚舜化工等龙头企业，实施化工产业转型升级专项行动，加快形成技术领先、特色鲜明、区域协同的高端化工产业发展新格局，建成鲁西南4000亿级产值、200亿级税收高端化工产业集群。 专栏1：核心产业重点工程 一、生物医药产业 菏泽现代医药港：加快发展生物医药、现代中成药、化学创新药等，提升医疗器械检验检测、药物安全性评价和药学研究能力，建设菏泽医药物流中心、贝朗生物、上海公卫等项目。 高新区生物医药产业园：发展现代中成药和通用名药物，积极拓展生物医药和医疗器械等产业。建设中高端研发成果产业转化基地、味之友品位食品药食同源成果转化基地、区域性医药物流中心、南京同仁堂中药饮片加工、步长制药中药现代化集成、了未元大健康等项目。 定陶区润鑫产业园：发展医药中间体,向高端原料药、成品制剂延伸。建设和诺倍康药业创新药品制剂、嘉成医药、赛托生物科技硫酸新霉素、丙酸氟替卡松及硫糖铝混悬凝胶等项目，打造成国内一流生物制药研发生产基地;建设天能循环经济产业园，打造全省一流化工园区。 郓城县医药产业园：以山东绅联生物为核心，以肝素类药物产业为基础，以功能医药、医疗为生产主体，与瑞康医药等企业合作，建设国内产业链最完善的多糖类药物研发生产基地。 菏泽生物医药产业园：依托睿鹰集团、山东鲁西制药等，建设生物医药全产业链智能制造、功能性食品活性应用健康产业化、β-丙氨酸技术创新与应用、生物医药科创中心共享平台等项目，打造集研 发、生产、推广于一体的生物医药智慧园区。 二、高端化工产业 东明石化产业园：围绕炼油结构调整升级、烯烃及下游精深加工、芳烃及下游精深加工三大板块，建设轻烃综合利用、减油增化、聚酯、炼化一体化、原油裂解制烯烃等项目，打造炼化一体化产业集群、国家转型升级示范区。 东明工程塑料产业园：完善尼龙、聚甲基丙烯酸甲酯等工程塑料产品链，建设高性能尼龙6、华谊玉皇新材料MMA扩建、玉皇盛荣化工PMMA、山东玉皇PS以及旭阳集团高端特种聚酰胺(尼龙)新材料一体化智慧产业园等项目。 单县化工产业园：依托尚舜化工，发展橡胶促进剂、防老剂、硫化剂等产品，建设恒舜高性能不溶性硫磺和绿色工艺促进剂等上下游产品项目，打造世界一流的助剂产业集群。 巨野县化工产业园：依托焦化产业，发展多种煤基精细化工和化工新材料产品，建设巨丰新能源焦炉气综合利用制过氧化氢、科源生化高端试剂等项目。 曹县化工产业园：依托圣奥化学和斯递尔化工等企业，发展精细化工和橡胶加工产业，建设圣奥绿色产业链系列、格得生物医药中间体、龙跃橡胶高性能全钢子午轮胎等项目。 郓城县化工产业园：依托洪达化工、富海能源等企业，建设旭阳集团高端特种聚酰胺新材料、杰辉可降解高分子材料PBAT、久诺高性能涂料等项目。 其他：大力发展橡胶助剂、精细化工中间体、塑料助剂、电子化学材料等产品，建设汇盟生物农药中间体、晨晖环保杀菌剂以及频呐酮系列等项目。 (二)加快发展优势产业。 聚焦产业链终端、价值链高端，推动农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三大优势产业向高端产品、研发设计、品牌营销等环节延伸，塑造产业集聚发展新优势。 1?农副产品精深加工产业。以绿色、安全、优质为主攻方向，提升创新能力，发展特色产品，做好品牌培育，加快形成加工能力强、科技含量高、产业链条长的产业发展格局。依托稻香村食品、华康新希望木业、万丽服装等龙头企业，打造食品生产、林木加工、纺织服装等特色产业基地;依托尧舜牡丹、商圣牡丹、瑞璞工艺等骨干企业，推进牡丹产业向“高产种苗、观赏花卉、食用油脂、功能食品、生物医药、美容日化、文化旅游、高端礼品、衍生产品”等九大领域发展，开展好中国牡丹之都(菏泽)卓越贡献奖和“花开盛世”牡丹系列奖等评选活动，打造全球最大的牡丹产业化发展高地。设立发展基金，推动技术攻关，创新营销方式，建设全国重要的农副产品精深加工集聚区。 2?机电设备制造产业。突出智能化、高端化、规模化特点，以提高产业竞争力为导向，大力发展智能制造、个性化定制、柔性生产等新模式，开展关键技术装备和先进制造工艺集成应用，培育一批具有国际市场竞争力的骨干企业。依托达驰电气、精进电动、凯维思智能制造等龙头企业，打造输变电设备、工程机械、风电设备、汽车及零部件四大产业集群，建设山东重要的机电设备制造产业基地。 3?商贸物流产业。以智能化、高效化、品质化为方向，发展多式联运，推动设立区域性快递分拨中心，加快商业贸易超大规模市场、批发市场、专业市场集中建设，招引和培育一批高端商业、现代物流企业，吸引国际性、全国性、区域性展会项目落地。积极发展工业电商、农业电商、跨境电商等，促进电子商务迭代升级，提高物流业与现代农业、制造业、金融业融合服务能力。积极打造一批具有区域影响力和市场竞争力的物流园区、骨干企业、优质品牌，加快形成辐射内陆、引南连北的枢纽型物流集散中心。 |
