注:1.[ ]表示累计提高或下降数。 第二章 发展环境 当前及今后一个时期,中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡,我市经济社会发展所面临的机遇和挑战发生深刻变化,危中有机,危机并存。 我国已经转向高质量发展阶段,综合国力日益强大,制度优势日益彰显,治理效能显著提升,发展长期向好的基本面没有改变,为我市保持经济社会平稳健康发展提供了总体有利的环境。新一轮科技革命和产业变革深入发展,国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局逐渐形成,必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,为我市推动高质量发展提供新动力。长江经济带、粤港澳大湾区、国家内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施,生产力布局将向内陆腹地拓展,新宜吉六县转型合作加速推进,有利于我市全方位拓展新发展空间。此外,创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施,有利于全面激发我市经济发展活力动力。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,为做好新时代新余改革发展工作提供了根本遵循、注入了强劲动力。 同时要清醒看到,当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,经济全球化遭遇逆流,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,对我市经济社会发展的影响不容忽视。发展不平衡不充分仍是我市面临的主要问题,经济总量不大、发展方式不优,以投资拉动为主的发展模式未根本改变;产业层次不高、结构不协调,高新技术产业占比不大,以科技创新为核心的全面创新尚未铺开;营商环境不优、区域竞争力不强,人才、资金、技术等要素返乡入余机制有待完善;生态保护任重道远,保障和改善民生任务艰巨繁重等深层次问题仍未得到系统性解决。 综合判断,“十四五”和今后一个时期,我市将向高收入发展时期和工业化后期迈进,仍处于大有可为的重要战略机遇期。全市上下要胸怀“两个大局”,辩证看待新机遇新挑战,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局。 第三章 总体要求 “十四五”全市国民经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“二十四字”工作思路,准确把握新余“工业强市、区域小市、山水美市”市情定位,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,强化需求侧管理,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施创新驱动战略、扩大内需战略和新型开放经济战略,着力构建具有新余特色的要素配置市场体系和社会治理现代化体系,统筹发展和安全,融入共建新发展格局,大步走向“特优强富美”,奋力共绘新时代江西改革发展新画卷“工小美”篇章。 融入共建新发展格局,是“十四五”时期的重大战略导向。必须大力实施创新驱动战略,发挥科技创新对优化供给、畅通循环的引领作用,以创新驱动和高质量供给创造新需求,切实提高产业体系和供给体系对国内需求的适配性。必须坚定扩大内需战略基点,拓展投资消费空间,推动城乡融合发展,提高就业收入水平,扩大中等收入群体规模,释放强大内需动力。必须实施新型开放经济战略,在坚守安全稳定基本底线的前提下,实施更高水平开放,打通经济循环堵点,促进国内国际双循环良性互动,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 第四章 发展目标 展望二〇三五年,新余将与全国同步基本实现社会主义现代化。到那时,全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升,人均生产总值将在现有基础上实现翻番,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成具有新余特色的现代化经济体系;工业强市巩固提升,新余智造走向世界;市域治理现代化基本实现,治理体系和治理能力走在全省前列,基本建成法治新余;生态环境质量全面改善,绿色产业体系加快构建,美丽中国“江西样板”新余特色全面形成,山水美市声名远播;人民生活更加美好,幸福感、安全感、获得感不断提升,民生城市全面建成;文化软实力显著增强,人民素质和社会文明程度达到新高度;全域城市化基本实现,共建共治共享的社会发展新局面基本形成,城市功能品质大幅提升,成为区域最具魅力的现代都市。 锚定二○三五年远景目标,“十四五”时期全市经济社会发展的具体目标是: ——经济发展“小而强”。综合经济实力加速提升,经济结构更加优化,创新能力显著增强,制造业迈入中高端,城市竞争力位列全省前茅。钢铁、锂电两大支柱产业地位更加巩固,硅灰石等战略性新兴产业异军突起,主引擎作用更加强劲,辐射带动力进一步增强,成为中部新型工业强市。 ——改革开放“小而特”。营商环境明显优化,要素市场体系更加合理,市场主体更加充满活力,开放大通道、大平台基本建成,形成一批特色改革品牌,成为全省办事最方便的城市。新宜吉合作示范区建设成效显著,成为六县转型合作示范区的战略枢纽,成为重要生产要素配置中心、信息资源交流中心和商务金融活动聚集地。 ——生态文明“小而美”。生态文明理念深入人心,山水美市建设取得新突破,生态环境质量在全国工业城市中创一流。生态文明制度体系不断健全完善,国土空间开发保护格局进一步优化。绿色产业体系、绿色生产生活方式加快形成,成功打造美丽中国“江西样板”新余特色。 ——民生福祉“小而富”。脱贫攻坚成果巩固拓展,居民生活更加富裕。乡村振兴战略全面实施,以人为核心的新型城镇化加快推进,城乡融合机制更加完善。公共服务水平走在全省前列,基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,中部地区民生幸福标杆城市基本建成。 ——社会治理“小而优”。社会治理体系更加完善,社会治理能力全面提升,全方位立体化公共安全网基本形成。社会主义法治文化和法治精神大力弘扬,公平正义充分彰显,公共卫生应急管理、自然灾害防治等能力显著增强,系统完备、科学规范、运行有效的制度体系基本建立,发展安全保障更加有力。 表2 新余市“十四五”经济社会发展主要指标
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