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第九篇 提升人民生活品质，集成打造民生城市 - 90 -
第一章 促进高质量更充分就业 - 90 - 第一节 实施积极的就业政策 - 90 - 第二节 健全就业创业公共服务体系 - 91 - 第三节 优化收入分配结构 - 91 - 第二章 健全多层次社会保障体系 - 92 - 第一节 建立可持续的社会保险制度 - 93 - 第二节 建立全民医疗保障体系 - 94 - 第三节 优化社会救助水平 - 94 - 第四节 筑牢重点群体关爱服务体系 - 95 - 第五节 完善住房保障体系 - 95 - 第三章 办好人民满意教育 - 96 - 第一节 推进基础教育优质均衡发展 - 96 - 第二节 重振职业教育辉煌 - 97 - 第三节 深化教育领域改革 - 98 - 第四章 全方位全周期保障人民健康 - 99 - 第一节 健全公共卫生服务体系 - 100 - 第二节 深化医药卫生体制改革 - 100 - 第三节 提升医疗卫生服务水平 - 101 - 第四节 广泛开展全民健身 - 101 - 第五章 积极应对人口老龄化 - 102 - 第一节 推动实现适度生育目标 - 102 - 第二节 健全婴幼儿照护服务体系 - 103 - 第三节 健全养老服务体系 - 103 - 第十篇 提升市域社会治理能力，构建共建共治共享新格局 - 105 - 第一章 建设更高水平的平安新余 - 105 - 第一节 筑牢安全发展底线 - 105 - 第二节 健全社会矛盾综合治理机制 - 106 - 第三节 完善社会治安防控体系 - 107 - 第四节 构建基层社会治理新格局 - 108 - 第二章 全面推进法治新余建设 - 108 - 第一节 保证宪法全面有效实施 - 108 - 第二节 深入推进法治政府建设 - 109 - 第三节 努力促进司法公平正义 - 109 - 第四节 扎实推进法治社会建设 - 110 - 第三章 推进社会主义民主政治建设 - 110 - 第一节 坚持和完善人民代表大会制度 - 110 - 第二节 落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 - 111 - 第三节 巩固和发展最广泛的爱国统一战线 - 112 - 第四节 健全基层群众自治制度 - 112 - 第十一篇 全面加强党的领导，强化规划实施保障 - 114 - 第一章 加强党对经济社会发展的领导 - 114 - 第一节 坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制 - 114 - 第二节 加强和改进党的基层组织建设 - 115 - 第三节 营造风清气正的政治生态 - 115 - 第二章 努力形成规划实施合力 - 116 - 第一节 健全规划实施机制 - 116 - 第二节 强化规划实施政策保障 - 117 - 第三节 动员全社会参与规划实施 - 118 - 新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共新余市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展的目标要求、主要任务和重大举措作出总体部署，同时，提出了二〇三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个中长期规划，该规划主要阐明市委、市政府战略意图，是政府履行职责的重要依据，也是组织和动员全市人民参与社会主义现代化建设的行动纲领。 第一篇 开启全面建设社会主义现代化新征程 “十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我市再铸“工小美”新辉煌发展的关键期。全市上下要深刻认识新时代新特征新要求，准确把握在新发展阶段面临的新机遇新挑战，全面总结“十三五”发展成就和经验，准确把握新余市情，为推动新余高质量跨越式发展、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 第一章 发展基础 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜时期。面对错综复杂的国内外发展环境和全市诸多“急难险重特”事尤其是新冠肺炎疫情等多重挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣省委“二十四字”工作思路，精准定位“工小美”，按照“一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌”构想，改革创新，实干兴余，胜利取得同步全面建成小康社会、如期打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的历史性成绩。 ——经济综合实力再上新台阶。主要指标继续在全省保持前列，经济总量跨越千亿大关，实现比2010翻一番的发展目标。人均地区生产总值超过1.2万美元，保持全省第二。全市税收收入占财政收入比重连年稳居全省第一，连续两年荣获全省高质量发展考核先进市。
图1 2015—2020年新余市地区生产总值及其增长率
图2 2015—2020年新余市财政总收入及其增长率 ——创新驱动发展迈出新步伐。国家自主创新示范区启动建设，现有各类科技创新平台174家。科技研发投入强度连年位居全省第一方阵。“映山红行动”成效显著，现有上市公司5家，列全省第二。三次产业比例优化为6.9:45.9:47.2，连续四年承办央视七夕晚会，仙女湖旅游品牌走向全国。
图3 2015年、2020年新余市三次产业结构
——改革开放合作开创新局面。“一照含证”、不动产登记改革、融媒体、“政务大数据+普惠金融”试点等一批重点领域改革或国家或省级层面肯定，形成特色改革品牌。在全国首创“区块链+电子社保卡”新模式，成为全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范区。六县转型合作迈入实质阶段，新宜吉合作示范区成功挂牌。连续三年获得全省开放型经济综合先进单位，连续十一年荣获全国外贸百强城市。 图4 2015—2020年新余市出口总额及增速 ——城乡统筹发展呈现新面貌。成功获批省级城乡融合发展试验区，“拆三房建三园”工作成效显著，城乡供水、公交等一体化在全省率先实现。以人为核心的新型城镇化加快推进，全市常住人口城镇化率达到70.1%，位列全省第二。智慧城市建设成果丰硕，城市功能和品质不断提升，环城路建成后辐射拓展城市发展空间至360平方公里。农村面貌全面改善，农村厕所革命、颐养之家、晓康诊所等一批基础设施和公共服务设施建设实现乡镇全覆盖。 ——生态文明建设取得新成就。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，“保家行动”“两江治理”等举措大力推进，城区空气质量优良率居全省前三,提前实现省定消灭劣Ⅴ类水目标,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。深入实践“两山”理论，获批国家级工业资源综合利用基地，全面推进国家储备林项目，生态循环农业成为全国样板。 ——人民生活迈入全面小康。人民生活质量明显提升，全市17个省级贫困村全部退出，建档立卡贫困户8870户20807人全部脱贫，即将如期打赢脱贫攻坚战。居民收入与经济增长保持基本同步，连续两年入选中国最具幸福感城市。公共服务体系不断完善，教育、养老、医疗、就业、住房、文化、体育等基本公共服务再上新台阶，智慧校车、“小荷工程”“水花行动”等成为民生亮点。
图5 2015—2020年新余市城乡居民收入及增速 ——治理体系和治理能力不断增强。党的建设全面加强，全面从严治党深入推进，“不忘初心，牢记使命”主题教育成果丰硕，“五型”政府建设取得显著成效。成功列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市，法治新余、平安新余、文明新余、信用新余纵深推进，综治考核、公众安全感满意度连续多年居全省第一。在全省率先开展城市执法体制改革试点,形成“大城管”格局。 |
